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关于农村党员发挥先锋模范作用问题的思考
中共滦南县委常委、宣传部长 宗玉田
加强党的执政能力建设，不能忽视农村党员的作用。农村党员，不仅是党联系农村群众的桥梁和纽带，而且是发展农村经济，推动农村社会全面进步的骨干力量。其先锋模范作用的发挥程度，直接影响着农村的稳定、农民的富裕、农业的发展。如何正确评价、如何调动发挥农村党员的先锋模范作用是摆在各级党委面前的一个紧迫课题。
一、农村党员发挥先锋模范作用方面存在的问题
当前，农村党员的主流是好的，绝大多数同志能够自觉履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，团结、带领广大农村群众积极投身农村改革发展。但是，也不能否认，少数农村党员在发挥先锋模范作用方面存有很大问题，人数虽少，但危害无穷，必须引起高度重视。具体体现在：1、丧失党性原则，不能带头执行党在农村的路线、方针、政策。一些农村党员在党的路线、方针、政策的贯彻落实过程中，一旦触及自身利益，就会讲条件、谈得失、拖后腿。2、宗旨观念弱化，不能很好地为农民服务，一些农村党员把全心全意为人民服务的宗旨忘掉了，不能自觉代表和维护人民群众的利益，为己多为人少。对村里的公益事业不热心，对群众碰到的困难和生活疾苦不管不问，甚至与周围群众关系紧张。3、文明素质较差，不能倡导社会新风尚。一些农村党员参加赌博、参与封建迷信，还有一些农村党员包庇、纵容亲属违反计划生育和殡葬改革政策，带头大办婚丧嫁娶，对社会风气带来了不良影响。4、致富能力低下，不能勤劳致富和带领群众致富。有相当一部分农村党员自身致富能力低下，自己找不到致富途径，安贫乐贫，不思进取，更不可能带领群众致富。先进性意识、党员意识淡薄，不能按党员标准严格自律。个别党员的责任感、使命感不强，把自己等同于一般群众，缺乏发挥先锋模范作用的动力，极个别党员自律意识不强，受腐朽思想影响，崇尚拜金主义、利己主义，以权谋私，腐化堕落，在群众中造成了极坏的影响。
二、影响农村党员发挥先锋模范作用的原因分析
1、科学文化知识比较匮乏，制约了先锋模范作用的发挥。由于目前这一代农民所受的基础教育相对较差，造成了他们对新技术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅和模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质准备。因此在发挥先锋作用上存在三个不适应：（1）政策水平差，有私心杂念，与群众要求的公开、公正、公道不相适应；（2）依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、参与意识不相适应；（3）驾驭市场经济和带领群众致富的本领低，与群众盼望致富的迫切要求不相适应。2、农村党员队伍的年龄结构老化，后备力量萎缩，大大降低了先锋作用发挥的力度。笔者所在的滦南县农村党员中，60岁以上的占36．2％，35岁以下的仅占11．9％，个别村的党员平均年龄近六十岁，大都头发花白、年老体衰。而农村青壮年劳力大多常年外出经商、打工，主动递交申请向党组织靠拢的入党积极分子很少，再加上有的支部负责人害怕“夺权”及家族、帮派等原因，有些村十几年都不发展一名党员，入党积极分子人数逐年减少，逐步萎缩，使得有的村农村党员队伍成了“无源之流”。老党员受年龄、身体及观念的影响，往往不能身先士卒、带头发展经济，不能高瞻远瞩、当好基层组织的助手和参谋，在发挥模范作用过程中，心有余而力不足，更多地当起了“举手党员”。3、缺乏强有力的约束激励机制，引导力差。每年“七一”都要表彰先进党员，但在对先进典型党员的表彰上，精神奖励多，物质奖励少，政治奖励更少，与农村党员讲究实惠的特性有一定距离，使那些受到表彰的农村党员没有强烈的成就感、荣誉感、自豪感，对未受到表彰的农村党员也没有刺激，引导力差。而在处置不合格农村党员的时候，失之于软，失之于宽，往往停留在违纪违法党员的层面上，对新形势下农村党员队伍中出现的“无为党员、特殊党员”处置不力。4、一些党组织生活淡化，党员的党员意识、先锋意识弱化。有的村党支部严重存在“党组织生活淡化”现象，不能坚持正常的组织生活制度，有的不仅常年不开党员大会，而且党员常年不交党费，不过组织生活，甚至连“七一”也不开会，不搞活动。致使部分党员信仰动摇，思想混乱，热衷于封建迷信、宗教活动。5、社会变革带来的冲击，影响某些农村党员产生悲观情绪，维持先进性的精神支柱偏离。随着市场经济的发展，改革的深化，城市化进程的加快，相当一部分农村党员的思想认识跟不上时代的步伐，“想不通、看不惯、跟不上”，思想的落伍带来了言行的落伍。特别是对市场经济负面效应的冲击准备不足，对新形势下出现的情况认识不够足，对社会上流传的错误观点反击不力，造成思想困惑越积越多。再有就是对腐败和一些不良现象认识不透。有的农村党员错误地认为党的阶级基础正在发生变化或者已经发生变化，看到某些党员干部丧失了先进性，而盲目地产生悲观失望，对党失去了信心，甚至少数党员产生不想再当党员的想法。
三、多措并举，激发农村党员的先锋模范作用
随着农村改革步伐的加快，广大农村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都将发生巨大的变化，相应的农村党员发挥先锋模范作用的领域也将不断拓宽。为了激发农村党员活力，调动党员发挥应有的先锋模范作用，结合我们的实践，提出以下几点建议：
第一，强化“党要管党”的意识，加强对农村党员的先进性教育。党的各级组织绝不能放松对党员的教育和管理，特别要重视对农村党员的先进性教育，增强他们的荣誉感和责任感，促使他们自觉发挥先锋模范作用。要不断加强对农村党员的理论教育，用“三个代表”重要思想武装其头脑，增强他们的理想信念、宗旨观念和先进性意识。要把党员先进性教育与推进农村长远发展相结合，与农村的“三个文明”建设相结合。要把农村的发展规划、农村经营面临的形势和中心工作融入党员先进性教育之中，教育广大党员真正树立进取观念、竞争意识和效益思想，作农村改革的宣传者和勇闯市场、开拓进取的带头人，在实现农村发展目标、完成各项中心任务中发挥先锋模范作用。
第二，搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。当前，并不是所有的农村党员都具备当先锋、做模范的能力，心有余而力不足的党员大有人在。有的农村党员本身就是贫困户，没有能力去帮助别人。要发挥先锋模范作用，就必须有发挥先锋模范作用的本领。各级党组织都应对此高度重视，都要在全面提高农村党员、农民的致富本领上下功夫。要充分发挥好农广校、乡镇党校、广播站、村级电教播放点的阵地作用，抓住党员夏训、冬训、“三会一课”等有利时机帮助他们学，引导他们学。既可把专家学者请进来教，也可把他们领出去看、带出去学，不断充实他们的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们“带头致富、带领群众致富”的本领。
第三，开展主题实践活动，搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台。从一定角度讲，农村党员容易产生从众心理，对当先锋、做模范的积极性显得差一些。这就要求我们通过开展主题活动清除农村党员的从众心理，探索引导他们发挥先锋模范作用的途径。如在广大农村党员中开展“争做新时期合格共产党员”、“奉献农村，服务社会”、“我为党旗添光彩”、“党员奉献日”，“一面党旗一面旗帜”、“一个党员一盏灯”、“党员致富带头人”、“党员志愿者”、“党员家庭”、“党员联系户”等主题活动，引导党员积极参与，引导他们发挥模范示范作用。但也必须注意开展活动一定要结合实际，围绕一个主题一抓到底，不能轻易换“频道”。还要积极创造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型，宣传典型，学习典型，发挥典型的示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。
第四，加强新党员的培养，优化农村党员队伍结构，确保新党员具备发挥先锋模范作用的条件。农村党支部要从战略的高度加强党的后备队伍建设。对返乡青年、种养能手、农民经纪人中的佼佼者、岗位能手、复员军人、回乡学生中的优秀分子，要加强培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢。通过平时的宣传、联系、交流，及时发现、培养、推荐入党积极分子，做好党员发展的源头工作，确保新党员质量，进而有效改善农村党员队伍结构。在发展新党员的问题上，特别要克服家族观念、派别观念，要有大局意识。
第五，进一步完善农村党员发挥模范作用的考核评价体系。对农村党员发挥先锋模范作用，必须加强监督，这也是必要的保障措施。我们要不断丰富考核的方式，在农村推行党员发挥先锋模范作用公示制度，增加民主评议的透明度，提高考核的准确性。与此同时，还要逐步完善农村党员发挥先锋模范作用的评价标准，加强对农村党员参加基层民主政治建设情况的考核，提高农村党员贯彻党组织决定，主动作好群众工作的自觉性。还要注意采取原则和灵活相结合的方式对从事个体经营的党员，外出务工的党员进行监督考核，既要保护好他们发家致富的积极性，又要引导他们关心村里的发展，为村里的小康建设献计出力。
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