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各村党支部、**党支部：
按照中央和省、市、县委的部署，第三批先进性教育活动从2005年12月开始到2006年6月份前基本结束。我镇参加第三批先进性教育活动的单位包括1 5个农村党支部和***党支部，共有党员***名。根据《**县第三批保持其产党员先进性教育活动实施方案》和《中共**镇委员会开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（* *委[2 05]2 1号）的精神和要求，结合我镇实际，现就我镇开展第三批先进性教育活动，制定如下实施方案：一、充分认识搞好农村先进性教育活动的重要意义农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心；农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，是党密切与人民群众血肉联系的细织者和实践者。从当前总的情况看，我镇农村基层党组织和党员队伍的主流是好的，为**农村改革发展稳定作出了重要贡献。但是，也存在一些与新形势新任务的要求不相适应，与党的先进性要求不相符合的问题，如：农村经济发展不平衡，农业和农村经济的结构性矛盾比较突出，农民群众的收入和生活水平提高不快，农村基层党组织开展工作的基础仍然比较薄弱；部分农村宗族矛盾。派性关系、封建迷信等问题比较突出，农村基层组织建设规范化程度有待提高，部分村级党组织软弱涣散现象仍然存在，凝聚力战斗力不强；农村基层干部和党员队伍整体素质不高，主动服务“三农‘’的意识不强，带领农民群众发展致富奔小康的思路不宽、办法不多，等等。
党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的新命题，对进一步做好“三农”工作，加强和改进农村。
党的建设提出了新的、更高的要求。建设社会主义新农村，必须充分发挥农村：基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，团结和带领广大农民群众共同奋斗。搞好农村先进性教育活动，对于深入学习贯彻党的十六届五中全会以及省、市、县委全委会精神，进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，全面落实科学发展观，推进社会主义新农村建设；对于增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥农村党员的先锋模范作用，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程；对于确保**经济和社会发展第十一个五年规划顺利开局起步，推进我镇加快发展、科学发展，建设县城后花园；对于巩固和发展机关镇直镇属先进性教育活动成果，确保整个先进性教育活动取得明显实效，成为群众满意工程，都具有十分重要而深远的意义。农村党组织和党员队伍数量多、分布广、任务重、情况杂，各党组织要充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性、必要性和艰巨性， 自觉增强责任感、使命感和紧迫感，结合“三农”工作实际，切实加强领导，精心组织实施，正确把握政策，讲究工作方法，着力解决实际问题，扎实深入地开展先进性教育活动，确保取得实效，为推进我镇社会主义新农村建设开好局、起好步打下坚实的基础。
二、正确把握农村先进性教育活动的总体要求农村先进性教育活动，要全面贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会、市委九届十二次全会以及即将召开的县委十届六次全会精神，按照胡锦涛总书记的一系列重要指示和中央、省、市、县以及镇党委的部署要求，始终坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线，认真贯彻有针对性地开展正面教育这个基本方针，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个主题，把握“取得实效”和“成为群众满意工程”这个关键，切实解决当前我镇农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题、群众最关心最迫切的重点问题，确保取得实实在在的成效。
（一）总体安排。农村先进性教育活动从2005年12月初开始，到2006年6月份前基本结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。学习动员阶段，从2005年12月初开始至12月底前基本结束，重点抓好思想发动、学习培训、专题讨沦、概括提炼新时期保持共产党员先进性具体要求、开展党员主题实践活动等工作；分析评议阶段，从2006年1月初开始至1月底前基本结束，重点抓好征求意见、谈心交心、撰写党性分析材料、召开专题
民主生活会和组织生活会、民主评议等工作；整改提高阶段，从2006年2月初开始至2月底前基本结束，重点抓好制定整改方案、集中整改、通报整改情况、群众满意度测评等工作。具体到一个村，集中学习教育时间一般为3个月左右，农村各基层党组织要根据以上总体安排，结合各自实际，逐级制定切实可行的具体工作方案和计划安排，明确每个阶段工作的时间表和具体要求。在确保教育质量的前提下，各个阶段的起止时问可灵活掌握，合理安排，部分工作环节可结合起来，交叉进行。集中学习教育基本。
结束后，要用二。至三个月时间，做好巩固和扩大整改成果工作。
（二）目标要求。根据中央和省、市、县委有关文件精神、建设社会主义新农村的要求和我镇“三农，，工作的实际，我镇农村先进性教育活动要努力实现”党员素质有新的提高，基层组织有新的加强，服务群众有新的改进，各项工作有新的进展“。在具体工作中，要着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收；着眼于乡风文明、村容整洁‘和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设；着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。
要通过开展先进性教育活动，扎实推进农村党的建设“三级联创”活动深入开展，扎实推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。
（三）指导原则。要从本镇“三农”工作的实际出发，充分运用前两批先进性教育活动的成果，认真借鉴崇武镇潮乐村开展农村先进性教育活动试点工作的经验，正确把握好以下基本原则：1、立足正面教育。要注重加强对党员的思想教育和引导，自始至终把党员的思想统一在中央的决策部署上，充分激发广大党员参与教育活动的内在动力。把深入进行思想发动贯穿教育活动全过程，及时打消党员的思想顾虑，增强党员参加教育活动的自觉性和主动性；深入学习宣传张仁和、陈文光、陈欠水等先进人物事迹，并注意收集、整理和宣传本镇本村各条战线优秀共产党员的先进典型，用平凡党员身上的闪光点，周身边人、身边事弓l导党员、感染党员、鼓舞党员；通过组织学习培训、开展专题讨论和主题实践活动，使广一大党员进一步增强党员意识和党性观念，明确新时期保持先进性的具体要求。在此基础上，引导党员正确认识形势，团结一致向前看；引导党员深入征求意见，开展谈心活动，正确认识自身存在的不足和问题：引导党员以党章和胡锦涛同志提出的保持共产党员先进性“六个坚持”为尺度，认真进行对照衡量，自觉搞好党性分析，深入开展批评和自我批评；引导党员立足岗位作奉献，发挥优势比贡献，落实整改措施，认真解决好个人思想上、工作上、作风上存在的突出问题。
2、实施分类指导。要在全面摸清吃透村情民意和党组织党员队伍状况基础上，既因情制宜，针对不同发展状况、不同村情特点的村，以及不同群体党员的情况，相应采取灵活有效的措施组织好活动；叉因人施教，针对不同行业、不同知识文化层次、不同接受能力和实际需求的党员，在学习教育的时问、内容、方法和整改重点等方面，分别提出不同的具体要求。具体工作中，对党员数量较多的党组织，可以根据角落分布、居住惰‘况、流动去向，合理划分学习小细……对党员村干部，要求带头参加学习，发挥表率作用，做到先学一步、多学一点、学深一些，带动普通党员积极参加学习；对年老体弱、行动不便的党员，可以采取上门送学、结对帮学等形式组织学习；对文化水平’较低、无读写能力的党员，可以采用闽南话带读讲解的形式进行学习，采取本人口述、其他人帮助整理的形式撰写心得体会和党性分析材料；对流动党员，要采取各种形式加强联系沟通，以邮寄材料、就地参学和利用春节返乡时问‘’补课“等形式组织学习，确保党员的参学率，提高教育活动的覆盖面，等等。
3、走好群众路线。要注重运用标语、宣传栏、广播等舆论载体，深入宣传先进性教育活动的开展，提高群众知晓率，扩大影响面，努力赢得群众对教育活动的理解和支持；要充分尊重并保障农村党员的民主权利，认真听取他们的意见和建议，激发他们关心和参与党内事务的热情；要坚持开门搞教育，通过多种形式和途径，广泛征求群众意见，及时向群众通报先进性教育活动的有关情‘况，自觉接受群众的监督评价，走好群众路线，维护和发展好群众利益。
4、讲究方式方法。要针对农村党员集中时间难统一，工学矛盾较突出，文化水平普遍较低，接受知识的能力比较一般等实际情况，讲究方式方法，努力增强教育活动的针对性和实效性。在学习内容上，以学习党章、胡锦涛总书记提出的“六个坚持”的基本要求和党的十，六届五中全会精神为重点，辅以政策法规、市：场经济知识、农业实用知识的学习，也可结合本利一的实际编写一些具有乡土气息、通俗易懂的学习材料；在学习形式上，可采取播放电教片、做形势报告、交流讨论、专题辅导、组织宣讲队进村入户等灵活多样、深入浅出的方式，增强教育活动的感染力和实效性：在时间安排上，要因人、因村制宜，注意利用工余、农闲、雨天或晚上。，特别是春节期间外出党员返乡之机组织学习和讨论；在学习要求上，不搞“一刀切"，对村两委党员干部和其他文化程度较高的党员，要明确具体要求，切实保证学习的时间和质量，对不识字和学习能力较弱的党员，可适当放宽要求。
5、解决突出问题。要通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、发挥作用等方面存在的突出问题，村两委班子自身建设方面存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众最为关心的热点问题，特别要着力解决农民群众反映强烈的就业、增收、减负、保障等方面存在的突出问题。要把解决农村当前问题与实现长远发展结合起来，让农民群众切身感受到先进性教育活动带来的新变化。要切实把整改解决突出问题作为整个农村先进性教育活动的出发点和落脚点。活动初期，各村就要通过调查研究、征求意见、谈心交心等形式，及时找准抓住阻碍发展、影响社会主义新农村建没的突出问题，理清开展教育活动的思路，找到解决问题的切入点，推动教育活动务实有效地开展。具体到每一个村，在集中教育活动期间，至少要围绕2—3个群众较为关切、影响较为深远、社会反响较大的重点问题，结合各阶段活动任务的推进和落实，有意识地着重加以解决。各工作片、各驻村干部要对各村解决问题的情况进行跟踪落实。把突出问题的整改当做检验先进性教育活动成效的一条重要标准。
决带有苗头性、倾向性的问题，特别要注意妥善解决农村宗族房头、村务公开、社会治安、征地拆迂等方面的问题。各工作片长。各挂钩领导要关心爱护农村党员干部，即要鼓励和支持他们改革创新、于事创业，又要帮助改进工作方式方法。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在教育活动结束后，按照党内规定和正常程序进行组织处理。
7、促进各项工作。要处理好先进性教育活动和加强农村基层组织建设的关系，把握内在联系，注重工作总结，譬全和完善各项规章制度，构建“党员受教育、永葆先进性”长效机制。要处理好先进性教育活动与农村生产工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，既要确保先进性教育活动的质量和效果，又注意防止影响生产和工作，不加强基层党员和群众的负担。要组织党员学习领会党认识，精心设计并切实开展符合村情的教育活动，不断发展教育活动的成果；要努力解决影响社会主义新农村建设、影响改革发展稳定的突出问题，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的强大动力，促进当前农村各项工作。
三、切实加强对农村先进性教育活动的组织领导。参加第三批学习教育的党组织和党员数量比较多，情况比较复杂，村级党组织缺少抓集中教育活动的经验，各桂钩领导要切实履行挂钩联系责任，各工作片要齐抓共管、切实加强对第三批教育活动的督查和指导，以足够的时间和力量抓好这项工作。第三批教育单位的党组织负责人要切实履行直接责任人的职责。涉农部门要关心、支持农村先进性教育活动，采取切实有效的措施，帮助农村解决实际问题。要继续实行党员领导干部联系点制度、工作督查制度和群众监督评价制度，形成一级抓一级、层层抓镇以工作片建立五个督查指导组，下派党员村蹲点，帮助和指导村党组织开展好教育活动，层一线。培养和锻炼干部。各村都要成立由村党组组长的先进性教育活动领导机构，并组建得力构，切实加强领导。力量和工作力量。要落实配套干部要驻在农村基织书记任的工作机经费和相关措施，切实解决部分农村党组织缺乏活动场所和经费等实际问题，为开展第三批先进性教育活动创造必要条件。
要把思想教育与解决实际困难结合起来，帮助农村生活困难的党员解决生产生活中存在的实际问题，调动他们参加先进性教育活动的积极性。要充分运用广播、电视、报刊、互联瞬和宣传栏，以及具有地方特色、为农村党员群众所喜闻乐见的各种形式，大力宣传教育活动的重要意义、方法步骤和经验成效，宣传农村党组织和党员中的先进典型，为农村先进性教育活动的健康川页利开展营造良好的舆论氛围。
各村党支部要结合各自实际，根据本《实施方案》精神，认真制定第三批先进性教育活动实施方案和各阶段的具体工作计划，经各挂钩领导审核把关后，于12月15日前报镇教育力、备案。
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