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根据中央和省、市、县委的统一安排，现就我县开展第三批保持共产党员先进性教育活动制定以下实施方案。
一、总体要求
紧密结合“三农”工作实际，围绕党的十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个主题，坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线，抓住“取得实效”和“成为群众满意工程”这个关键，增强党员素质，加强支部建设，提高执政能力，解决突出问题，建立健全“党员经常受教育，农民长期得实惠”的长效机制。特别要更加注重分类指导、突出特色、联系实际、求真务实和书记带头，努力在“党员意识和致富本领有新增强，发展经济和增加农民收入有新举措，乡风文明和和谐农村建设有新气象，民主管理和村民自治有新进展，转变观念、改进作风和解决突出问题方面有新突破”上取得实效。
二、参学范围和教育对象
参加第三批先进性教育活动的范围和教育对象主要是农村党员，家住农村未参加第一、二批先进性教育的离退休干部、职工党员，因其它特殊情况未参加第一、二批先进性教育的干部职工党员。
所有农村党员都要参加所在支部的活动。年老体弱或伤残病重的党员，根据实际情况采取适当方式组织他们参加教育活动。流动人员中的党员，利用春节回家的时机组织参加先进性教育活动，如果本人不能回到本支部参加教育活动的，党支部要提出学习任务和要求，通过邮寄学习资料、汇报学习体会、参加适宜的主题实践活动等多种形式组织参加教育活动；对外出流动党员相对集中的地方，村党支部要采取组建临时党小组的办法，抓好这些党员的学习教育；对长期与党支部失去联系，这次又取得联系的党员，党支部要做好思想政治工作，一并纳入教育活动范围。对长期与党支部失去联系且这次又通过多方寻找，仍未取得联系的党员，暂不处理，可不纳入这次教育活动，但要报上一级党组织备案。家住农村未参加第一、二批先进性教育的离退休干部职工党员，本人愿意转移组织关系的，要及时编入所在村支部参加教育活动；本人不同意转移组织关系的，要持有证明其党员身份的有效证件或《流动党员活动证》，参加所在村支部先进性教育活动。因其它特殊情况未参加第一、二批先进性教育的干部职工党员，由原单位所在支部落实专人进行补课。
三、基本方法与主要步骤
全县第三批先进性教育活动从2005年12月初开始至2006年5月底结束，具体到每个支部集中学习教育时间一般按3个月左右安排，集中学习教育基本结束后，用一定时间做好巩固和扩大整改成果的工作。集中学习教育期间，重点抓好思想发动、学习讨论、征求意见、对照检查、民主评议、集中整改等环节工作，深入开展主题实践活动。
（一）思想发动（2005年12月上旬日一200５年12月２０日）。要开好村民、党员大会，党组织主要负责同志或上级党组织派员作动员，通过印发宣传提纲、书写宣传标语、开通广播、开办专栏、举办演出等形式，广泛深入地搞好宣传发动和思想政治工作，切实做到“三个必须知道”。即要让每个群众都知道正在开展第三批先进性教育活动，要让每个党员都知道怎样开展先进性教育活动，要让每个党支部、党员都知道如何组织开展这次教育活动，激发广大党员内在动力和农民群众参与、支持教育活动的积极性，营造开展教育活动的浓厚氛围。
（二）学习讨论（2005年１２月２1日-1２月31日）。各党支部要针对党员队伍的构成特点，运用理论宣讲、形势报告、问题解答等灵活多样的形式，积极开展党员干部讲党课、讲形势，专业技术人员讲理论、讲技术，身边典型讲经历、讲事迹活动。并认真组织党员学党章、党的十六届五中全会精神；学习温家宝总理来**视察时的讲话要点；学习《农村党员先进性教育50问》、《咱们的村支书》和《先进性教育读本》；学习计生、国土、林业、环保、婚姻、村民自治等常用法律法规；学习《农业实用技术读本》等，各党支部还可根据党员实际情况，选编选学一些针对性强的辅导教材，力争覆盖到每个党员。要注意把自学和集中学习结合起来，充分利用冬季农闲、雨雪天、晚上等时间及农民工返乡的时机抓好集中学习教育；提倡党员和党员、党员和干部、干部和干部之间互相学习，互相启发，互相帮助，共同提高，防止出现偏离正面教育、自我教育为主原则的现象，增强教育活动的吸引力和实际效果。要以村党支部为单位组织党员按照“三个代表”重要思想和《党章》规定，紧密结合农村工作实际，组织开展保持共产党员先进性大讨论，形成新时期农村党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现“两个具体”成果。
（三）征求意见（2006年１月1日—2006年１月９日）。要采取“自己查、党员帮、群众提、组织点”等多种形式，邀请居住在本村的各级党代表、人大代表、离退休干部、村校教师、村民代表对党员思想、作风、纪律进行评议；通过发放问卷调查表、设置意见箱、召开院户会、个别访谈和征求上级意见的方法，广泛征求意见，找准抓住党员和党组织存在的突出问题、影响本地改革发展稳定方面的主要问题和农民群众最关心的重点问题。同时，注意把征求意见与开展谈心活动结合起来，村级组织领导班子党员成员之间、党组织负责人与普通党员之间、党员与农民群众之间要广泛开展谈心活动。通过谈心，交流思想，听取意见，增进团结。各支部对收集的意见和建议要进行梳理归类，如实反馈给支委成员或党员个人，并采取适当形式，在一定范围内通报；对上级党组织和政府的意见和建议，要及时如实上报。
（四）对照检查（2006年１月1０日-１月１９日）。各党支部和每个党员要对照“三个代表”重要思想要求和党章规定，对照“五好”支部标准和群众愿望要求，联系本村开展保持先进性大讨论形成的“两个具体”成果，认真总结近年来在思想、工作和作风等方面的情况，进一步找准问题和差距，分析思想根源，明确努力方向。有书写能力的村组党员干部要撰写自我总结材料，其它党员不写党性分析材料，但要做好口头发言准备。党组织要对照建设社会主义新农村的要求，针对存在的问题，进行认真分析和总结，进一步理清工作思路、明确工作措施，并形成书面材料报乡镇党委或驻村指导员审阅把关。
（五）民主评议(2006年１月２０日—２月５日)。要以支部为单位召开专题组织生活会，党员在会上作书面或口头自我总结，开展批评与自我批评。因特殊原因不能参加专题组织生活会的党员，可通过书面或电话等形式向党支部书记汇报个人总结情况，请支部书记在会上代为汇报，也可以委托其他党员代为汇报。专题组织生活会后，党组织对每个党员提出评议意见，并由支部主要负责同志向党员反馈。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要指定专人做好教育帮助工作，引导其深入查找差距，促其尽快转化。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要注意关心爱护，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作积极性。民主评议的情况，要以适当方式，在一定范围内向党员和群众通报，接受群众监督。
（六）集中整改（2006年２月６日—２月２５日）。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人和党组织要紧密结合农村工作实际，科学制定整改措施和整改方案，明确整改重点，确定整改时限、落实整改责任，要体现针对性和操作性，并采取适当方式向群众公开承诺。重点解决党员队伍中存在的思想、作风、工作、纪律等方面的突出问题；农民群众关心关注的热难点问题；影响农村改革发展和稳定现实问题。乡镇党委和县级有关部门要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题，同落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，上下联动，使农村先进性教育活动取得更好的效果。向群众公开承诺的整改事项落实情况，要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取群众意见，对农民群众反映的、最关注的重点问题特别是涉及生产生活的具体问题和困难，具备整改条件的，要抓紧解决；对因特殊原因一时不能解决的问题要向群众做好解释和说明，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，争取群众的谅解和支持；对情况复杂、涉及面大的，要及时向上级党委政府报告，争取协助解决。
集中学习教育基本结束后，乡镇党委和村党支部要认真做好总结工作，并安排一定时间，抓好巩固和扩大整改成果的工作，重点抓好建立健全党员学习培训、教育管理、联系和服务群众等制度，探索建立长效机制和组织处理、承诺宣誓等工作，在新的起点上推进农村党建工作。
（七）开展主题活动。教育活动一开始，就要组织全县广大党员干部积极开展以“党系民生、情系基层、心系群众”为主题的“六个1＋1”实践活动，引导党员结合自身实际，为新农村建设献计、出力、做贡献。通过热情服务、扶危助困、为群众办好事实事、帮助群众解决实际困难，以实际行动体现党员的先进性，进一步密切党群干群关系。
四、注意把握几个问题
1、认真解决“三个突出问题”。一要解决基层党组织自身存在的突出问题，重点整改班子软弱、队伍涣散、工作思路不清特别是带领农民发展经济、增加农民收入能力不强、办法不多、威信不高等问题，从改进工作方式方法、助农增收、维护群众利益入手，凝聚农民共同奋斗。二要解决党员队伍中存在的突出问题，重点整改党员意识不强、带头作用不强、与农民群众关系不好等“党员不象党员”的问题，使每个党员从我做起、从现在做起，自觉保持先进性。三要解决人民群众反映最强烈的突出问题，重点解决农民群众“行路难、饮水难、上学难、看病难”和化解乡村债务以及村级财务管理方面存在的问题。
2、扎实推进“三大基础工程”。要认真贯彻落实全市乡镇党委书记、乡镇长会议精神，按照“深化农村综合改革，推进文明新村建设”的发展思路，大力推进“三大基础工程”。一要强力推进文明新村建设工程。要坚持分类指导、因户制宜，以村和户为单位搞好“五改三建”规划，严禁贪大求洋，搞形式主义；要坚持抓点带面、典型示范，县委、政府抓一批村，每个乡镇抓一个村或一个社，每一个村抓一批农户，通过抓典型示范带动全局。二要强力推进基层组织建设工程。要从巩固党执政的组织基础和群众基础出发，把农村党支部建设好，特别要把村党支部书记选好配强，把农村党员队伍发展壮大。要进一步深化“三级联创”活动，大力开展后进村整顿，加强以“五个好”为目标的示范村建设；要采取公推直选的办法，把党员、群众最拥护的、最能办事的人选拔到村党支部书记岗位；要深化“双向培养”活动，有计划地把农村致富能手培养发展为党员，认真解决个别村三年以上不发展党员的问题。三要强力推进农村综合改革工程。要贯彻落实好市委、市政府《关于深化乡镇机构改革的决定》，切实注重被撤乡镇的经济社会发展，特别要注重群众的利益不受损、为群众的服务不缺位，进一步巩固乡镇机构改革成果。要贯彻落实好市委、市政府《关于县乡财政体制改革的决定》，积极化解乡村债务，乡村不得再负新债搞发展。
3、关爱帮助“三种困难对象”。一要帮助困难村党支部。乡（镇）党委要多方筹措资金，兑现落实农村基层干部的工资报酬，解决村级组织“两无”问题。二要帮助困难党员干部。将农村困难老干部、老党员纳入农村社会救助体系，使他们有饭吃、有衣穿、有房住、有安全饮用水，生病后有基本医疗。三要帮助困难群众。各级各部门要检查落实好对农村五保户、低保户、特困户、重灾户、残疾人的一系列救助政策措施，并在元旦、春节期间开展访贫问苦活动，走访慰问困难群众。
4、注重突出“三大教育特色”。一要在流动党员教育上出特色。教育活动启动后，要以乡党委先进性教育活动领导小组名义向外出务工农民党员发出一封公开信，让他们知晓党内开展先进性教育活动的目的意义和相关要求；元旦、春节期间，县、乡要组织慰问团，在外出务工党员较为集中的地方开展节日慰问和民工维权活动。要充分利用春节前流动党员大量返乡之机，抓住关键环节组织他们学习；对没有回乡的，要主动与流入地党组织取得联系，通过邮寄学习资料、保持通讯联系等方式，组织他们参加教育活动。二要在典型宣传教育上出特色。要大力发掘、总结、宣传身边的鲜活先进典型，用身边人和身边事教育激励广大党员学先进、赶先进、当先进。要在春节前表彰宣传一批优秀乡镇党委书记、优秀村支部书记。同时，每个乡（镇）都要解剖一至二个反面典型，警示教育大多数。三要在红军精神教育上出特色。广泛开展“弘扬红军精神、争做时代先锋”主题实践活动，用红军文物、红军文化、红色文艺教育党员，引导党员争做时代的改革先锋、为民先锋、敬业先锋。
五、组织领导和保障措施
第三批先进性教育活动要继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，确保第三批先进性教育活动真正成为“人民群众满意工程”。
（一）加强领导，落实责任。县委要进一步调整充实第三批先进性教育活动领导小组及办公室，负责对全县农村党员先进性教育的组织领导；各乡镇党委在开展第二批先进性教育活动的同时，要做到先进性教育活动班子不散、人员不减，具体负责领导和指导所辖村支部开展先进性教育活动。同时，各乡镇党委要成立督导组，负责对辖区内开展第三批先进性教育活动进行督查和指导，各村党支部也要成立相应机构，明确支部书记是第一责任人、支部委员具体抓的责任，切实履行工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）创新方式，示范带动。县级四大班子党员领导干部要按年初分工，确定1—2个乡镇作为自己的联系单位，县级相关单位负责人，要按照“百十工程”挂联村确定自己的联系点。特别是县级涉农部门要关心、支持农村先进性教育活动，把有限的资金和相关的项目与先进性教育紧密结合起来，给老百姓办实事、解难事，促进突出问题的解决，推动各项工作。要按照市委提出的“抽硬人、硬抽人”的原则，从县级部门和乡镇机关抽派１０００名熟悉党务和农村工作、具有实干精神的优秀党员干部驻村蹲点，确保每村２名驻村干部帮学、帮教。各乡镇副科级以上党员领导干部也要在所辖乡镇确定1—2个村作为自己的联系点，并认真开展“六个1+1”活动，严格按照规定和要求，搞好调研指导工作，努力把联系点建成先进性教育活动的示范点。
（三）强化督查，组织促动。县委将进一步强化督导巡查工作力度，成立督导组，落实专门人员采取明查暗访相结合的办法，深入各地了解反映先进性教育活动开展情况，总结典型经验，加强督促检查，发现问题及时纠正；各乡镇也要加大督查指导力度，成立督导组，确保先进性教育活动不走过场，不流于形式。同时，县级各部门选派100名驻村指导员的基础上，各乡镇党委也要抽调一批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部驻村蹲点，确保每村有2名驻村党员干部帮学、帮教，进行具体指导。
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