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根据今天会议安排，我就全县第二批先进性教育活动开展情况、第三批先进性教育前期准备和初步安排简要作一汇报。
一、第二批先进性教育活动开展情况
全县参加第二批先进性教育活动的单位共851个，党组织426个，其中：党委52个、党总支14个、党支部360个，党员6247人（其中流动党员587名）。第二批先进性教育活动开展以来，我们紧密结合**实际，坚持以推进党内基层民主为契机、以“11341”活动为载体、以创建人民满意工程为目标，分层施教创特色，查改结合育亮点，纵深推进先进性教育活动，受到省委巡视组和市委督导组的充分肯定，先教活动信息工作7-10月位居四县（区）第一。目前乡镇机关先进性教育集中学习已经全面结束，学校、卫生、企业、社区等单位先进性教育正在进行集中整改，回顾前期工作，我们主要作法是：
（一）以推进党内民主为契机，整合基层力量，保证党员参学率
针对乡镇、学校、医院、社区、企业单位党组织交叉分布、不便管理的实际，我们以推进党内基层民主为契机，整建基层组织，加大流动党员寻找力度，县上把乡镇机构改革后原参加第一批先教活动的工委机关支部，统一划转到中心乡镇参加第二批先进性教育；对177个乡镇职能部门、社区及关停并转破企业党组织进行了更名，将原小河供销社、承包公司、青云房地产公司等8个关停并转破后组织功能不健全的企业党组织进行了挂靠合并，使113名党员有序转入到新的党组织。并大力开展社区党组织与驻地机关党组织共驻共建活动，新组建了乐坝镇元坝子、东垭街道、燕山街道等17个社区党支部，配齐配力社区领导班子。同时，在48个乡镇、7个城镇社区设立了“流动党员登记站”，成立了“流动党员登记”小分队，深入到各建筑工地、个私企业、超市等流动党员比较集中的地方对流动党员进行登记和寻找，建立县外流动党员临时党支部4个，使546名县内外流动党员有序参加到先进性教育活动中来，确保了党员参学率达到95.4％。
（二）以“11341”活动为载体，加强学习教育，突出活动针对性
我们充分运用第一批先教活动总结 的成功经验，坚持因地制宜、分类指导，围绕“保持党员先进性”主题，突出“党系民生、心系群众、情系基层”重点，抓住“三学三比三看”关键，落实“县委抓领导、支部抓落实、党员抓体现、群众抓监督”举措，扎实开展以“两心一保持”、“弘扬红军精神、争做时代先锋”、“争当农民好儿子”为主要内容的十大活动，组织下发先进性教育学习资料和辅导教材1.2万余册，摄制《为党旗添彩》、《火红的歌谣》光碟3000余套，在大堂坝组织放映红色电影28场次，组建党校理论骨干讲师团、先进事迹报告团巡回宣讲380余场次，结成帮学对子1600多个，努力搭建了党员参学平台。在学习过程中，坚持分类指导，突出学习重点，对党员群体素质较高的乡镇机关、中小学校和卫生部门，学习要求相对较高，时间安排为半年，做到了步骤不省、环节不少、学时不减。沙河、平岗等乡镇坚持把周一确定为集中学习日，把学习和工作同安排同部署，还集中进行了学习知识测试，保证了学习效果；小河职中党员教师通过采取“携带教材随身学、领导带队辅助学”，有效解决了暑假招生和集中学习的矛盾；中医院结合林近安典型案例举一反三深入学，有效提高了学习质量。对职业不稳定、类别多、差异大的企业单位和城镇社区的党员，学习要求相对较低，时间安排为3个月，但保证了学习质量。冶金矿山集团公司把学理论与强管理紧密联系起来，实行成本倒推控制，提高了生产经营效率；春场坝社区采取“服务结合学、工作结合干、问题结合找”的办法，加强学习教育，唤醒了党员党性意识。
（三）以“人民满意”为目标，查改突出问题，保持党员先进性
各相关单位党组织按照“一个标准、两个具体”的要求，围绕“三个对照”，抓住“三个环节”、坚持“三个联系”，采取在媒体开辟窗口开门找、到贫困户家中主动找、深入生产一线现场找、针对群众信访问题重点找、发放征求意见表对号找“五管齐下”的办法，深入查摆问题，分析原因。煤电公司党委在公司内部电视节目中开辟了“先教之声”专栏，公布了征求意见热线电话，并在职工较为集中的车间、食堂、宿舍等地方设置了征求意见箱，搭建了群众勇跃提意见或建议的平台；县医院、县中医院等医疗卫生单位积极深入农村、社区贫困户和贫困患者家中，征求他们对药品价格、服务态度、业务水平等方面的意见；一完小、二完小等学校深入贫困学生家中进行家访，为他们解决孩子上学、日常生活等具体困难。下两镇针对群众来信来访的重点、热点问题，组织专门的调查组深入调查，有针对性地查找出了自身存在党性意识、工作作风、工作方法等方面存在的问题和差距。针对查摆出的突出问题，各相关单位以破解“六难”为抓手，以化解农村矛盾为重点，以促进发展为目标，大力开展“访贫助困送温暖”活动，使广大群众切实感受到了教育活动带来的变化和成效。
第二批先进性教育虽然取得了一定成绩，但也还存在工作发展不平衡、整改方案中提出的问题还没有完全得到解决等问题。目前距第二批教育活动告一段落还有近半个月时间，当务之急，我们要重点督促相关单位党组织扎实做好整改提高阶段的后期工作，待集中学习教育结束后，再用三个月左右时间巩固扩大学习教育成果，着力构建和完善党内组织生活、党员学习教育、党员联系群众、党内民主参与、党员“进出”管理、党员考核评估、党员激励奖惩、党员监督制约等长效机制。同时，还要通过开展“回头看”活动，看是否树立了多做实事、少讲空话的“务实作风”；看是否树立了人民利益至上、办事同群众商量的“服务作风”；看是否树立了旗帜鲜明、是非分明的“原则作风”；看是否培养出用新办法解决问题、不墨守成规的“创新作风”和看是否更加贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员群众实际来检验先进性教育活动的成果。
二、第三批先进性教育活动前期准备和安排
按照中央和省、市委的总体要求，第三批先进性教育活动从2005年12月初开始启动。为扎实抓好前期准备工作，我们一是通过制发专门文件、印发调查样表、落实督导组牵头，组织力量深入开展调查摸底工作，全面、准确掌握了全县参加第三批教育活动涉及基层党组织522个，参学党员10726名（其中流动党员3376名），未参加第一、二批先进性教育活动的党支部3个，党员31人；并组织召开了部分乡镇党委书记、村支部书记座谈会，调查征求意见，深入了解了第三批先进性教育活动可能面临的困难和问题；同时积极开展了组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动。二是按照“就近、方便、实际、效能”的原则，采取以强带弱的办法，新组建了2个联合村党支部，从乡镇机关中选派了20多名机关党员干部到村担任党支部书记，基本解决了农村软弱涣散党支部无能力组织开展教育活动的问题。三是组织推荐了２０多名村支部书记在市委党校进行了专题学习，在县委党校对48个乡镇的党委副书记、39名重点村支部书记进行了集中培训，乡镇党委对所辖村党支部书记、党小组长在乡镇学校集中进行了教育培训，并开办了农科专题节目。四是调整充实了领导小组，起草了领导联系点、下派指导员和开展“六个1+1”活动的文件，编印了《**第三批保持共产党员先进性教育读本》，修订完善了《第三批先进性教育活动初步方案》。五是在字库村、黄金村等10个村开展了第三批先进性教育活动前期试点，总结积累经验，指导面上工作开展。在做好前期工作的同时，我们重点从三个方面对第三批先进性教育活动进行了初步安排：
（一）关于第三批先进性教育活动的总体要求。就是要紧密结合“三农”工作实际，围绕党的十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个主题，坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线，抓住“取得实效”和“成为群众满意工程”这个关键，增强党员素质，加强支部建设，提高执政能力，解决突出问题，建立健全“党员经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制。特别要更加注重分类指导、突出特色、联系实际、求真务实和书记带头，努力在“党员意识和致富本领有新增强，发展经济和增加农民收入有新举措，乡风文明和和谐农村建设有新气象，民主管理和村民自治有新进展，转变观念、改进作风和解决突出问题方面有新突破”上取得实效。
（二）关于第三批先进性教育活动的步骤做法。第三批先进性教育活动集中学习教育按3个月时间安排，重点抓好思想发动、学习讨论、征求意见、对照检查、民主评议、集中整改等六个环节的工作，并深入开展主题实践活动。
1、抓好思想发动。按照省委“三个知道”的要求，各级党组织在层层召开动员大会的同时，充分运用广播、电视、报刊、农村远程教育网络和墙报等阵地，进行广泛的思想发动，激发广大党员内在动力和农民群众参与、支持教育活动的积极性。
2、搞好学习讨论。组织党员重点学习《党章》和十六届五中全会精神、《农村党员先进性教育50问》和《咱们的村支书》等，把学习党的基本知识与适当学习政策法规、市场经济知识和农村实用技术结合起来。组织开展保持共产党员先进性大讨论，形成“两个具体”成果。
3、广泛征求意见。广泛征求各方面对党员和党组织的意见建议，并注意把征求意见与开展谈心活动结合起来，认真查摆问题。对征求到的意见和建议要认真进行梳理汇总并如实反馈，对农村基层党组织的意见和建议以及农民群众反映集中的其他问题，要采取适当形式，在一定范围内通报。
4、搞好对照检查。引导党员对照“三个代表”重要思想要求和党章规定，联系本村开展保持先进性大讨论形成的“两个具体”成果，认真总结近年来在思想、工作和作风等方面的情况，进一步找准问题和差距，分析思想根源，明确努力方向。
5、开展民主评议。以支部为单位召开专题组织生活会，党员在会上作书面或口头自我总结，开展批评与自我批评。在此基础上，党组织对每个党员提出评议意见，并由支部主要负责同志向党员反馈。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要指定专人做好教育帮助工作。
6、抓好集中整改。针对查摆出来的问题，每个党员和党组织都要分别制定整改措施和整改方案，并认真进行整改。对农民群众反映的、最关注的重点问题特别是涉及生产生活的具体问题和困难，具备整改条件的，要抓紧解决；暂不具备条件的，要向群众解释清楚；对情况复杂、涉及面大的，要及时向上级党委政府报告，争取协助解决。
7、开展主题活动。教育活动一开始，就要组织广大农村党员积极开展“与党同心，与群众贴心，建设新农村”主题实践活动，引导党员结合自身实际，为新农村建设献计、出力、做贡献，以实际行动体现党员的先进性，进一步密切党群干群关系。
集中学习教育基本结束后，党组织要认真做好总结工作，集中一定时间抓好巩固扩大整改成果的工作，建立健全党员学习培训、教育管理、联系和服务群众等制度，探索建立长效机制，在新的起点上推进农村党建工作。
（三）关于第三批先进性教育活动值得注意的问题。针对农村先进性教育活动的特点，我们在教育活动中要注意把握以下几个方面的问题：
一是要更加注重群众满意。与第一、二批教育活动相比，农村党员数量多、分布地域广，与农民群众联系更紧密、更直接。搞好这一批次的教育活动面临着一些现实困难。特别是农村先进性教育活动是在“三农”新形势下开展的，承载着比农村“三个代表”学教活动更加艰巨的任务；农村基层党组织与农民群众利益结合关系的变化，给教育引导党员保持先进性增添了复杂因素；农民党员生产经营的独立性与就业方式的多样化，给确保教育活动覆盖面带来了一定压力；农村党员从整体上讲年龄偏大、文化偏低、贫困比例较高的现状，给增强教育活动有效性提出了很高要求；基层党建经费、活动阵地和指导力量的缺乏，给教育活动正常开展构成了不小障碍；农村长期积淀的历史包袱、历史问题与农民群众改善生产生活条件的强烈愿望并存，给教育活动实现群众满意提出了新的挑战。面对这些情况，各级党组织要坚定信心、知难而进，积极应对和解决各种困难，坚持请群众参与、让群众监督、使群众满意。
二是要切实有效解决问题。在第三批先进性教育活动中，党员个体、村党组织、乡镇党委都要认真开展正面教育，下大力气查找和解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决农民群众最关心的重点问题。县级涉农部门要把帮助农村解决实际问题与落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，与出台和落实加快农村经济发展、促进农民增收的具体政策措施结合起来，努力为农村办实事、帮农民解难题。乡村党组织要围绕建设社会主义新农村这个主题，紧密联系实际，不提不切实际的口号和要求。
三是要积极创新活动方式。第三批先进性教育活动要借鉴开展第一、二批先进性教育活动的经验，结合冬春的科技、文化、卫生“三下乡”活动，采取典型报告、文艺演出、电化教育等党员群众喜闻乐见的形式，把教育活动搞得丰富多彩、生动活泼。对外出务工的流动党员，要利用春节前流动党员大量返乡的有利时机，抓紧时间、抓住关键环节组织他们学习。要科学规划集中学习教育的时间和进度，注意把自学和集中学习结合起来，不能影响生产。
四是要严格把握有关政策。要始终坚持正面教育、自我教育为主的方针，把重心放在让党员受教育、农民得利益上，多做理顺情绪和化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，多做启发自觉性、调动积极性的工作。对那些不完全履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足教育转化，多作疏导工作。
五是要千方百计加大投入。一方面，我们在抽派100指导员的同时，还将在县级部门和乡镇抽调一批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部，驻村帮助开展先进性教育活动，确保每村２名驻村干部帮学、帮教。在先进性教育活动结束后，要把干部到村帮扶作为制度固定下来。另一方面，要采取划拨专项经费和部门对口帮扶等措施，帮助解决部分农村基层党组织缺乏活动场所和经费等实际困难，为开展教育活动创造条件。 
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