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满分：100分时限：150分钟
一、注意事项
1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1.据《北京青年报》2005年1月2日报道，教育部前不久召开的新闻发布会上，新闻发言人王
旭明向媒体澄清，有关“西安翻译学院被评为中国大学排行榜第10名”为自费广告，而所谓
美国50州高等教育联盟则子虚乌有，根本没有这样一个组织。
2.2004年10月份以来，很多人在互联网和报刊、电视上都看到过这样一则报道：西安翻译学
院在美国《洛杉矶时报》举行的中国大学排行榜上，被排名第10位。根据西安翻译学院网站
自己的介绍，美国50州高等教育联盟（全美高等教育联盟）搞了一个“首届中国最受尊敬大
学及校长排行榜”问卷调查。调查结果是西安翻译学院跟北大、清华等一起名列最受尊敬大
学排行榜，位列第10,而其校长则名列受尊敬的中国大学校长第2名，仅在北大校长之后。
现在已经很清楚，整个事件是西安翻译学院一手策划的，西安翻译学院故意用一个并不存在
的全美高等教育联盟搞的一次并不存在的调查，然后在《洛杉矶时报》做广告，又把这则广
告出口转内销拿到国内来宣传，而不明就里的新闻媒体以为这是一则轰动新闻大肆报道，于
是无形中免费为西安翻译学院做了一番形象宣传。在一般人看来，全美高等教育联盟应是一
个神圣的机构，加之权威媒体的宣传（据西安翻译学院说，国内有十几家网站、电视台、报
刊刊登了上述消息，其中不乏中央和地方的权威媒体），那些想上大学的莘莘学子或者千方
百计想让子女上大学的家长看到这样的消息岂有不怦然心动之理，从而被这个美丽的谎言“
俘获”了，因为并不是每个人都有鉴别力的。
3.从2004年9月到12月，济宁市教育局以及各县区教育部门对全市近300所民办学校进行了全
面检查，其中包括民办学校的校园设施、校园环境、教学设备、师资力量、招生状况以及收
费情况等多个方面。检查中工作人员发现有的民办学校教学设备缺乏、师资力量达不到相关
要求；有的则是夸大其词、虚假宣传严重；还有的学校不按国家规定，违规收取学生和家长
费用；有的学校用名不规范，未经批准就冠以“山东”“齐鲁”等字样。
4.2004年12月6日，包括北京城市学院、北京私立汇佳学校在内的全市22所优秀民办学校一
道分享财政划拨的800万元资金，同时将拉开民办教育周的帷幕。据介绍，这次民办学校奖
励额度分为30万、40万和50万元，资金将用于改善学校的教学设备和教师培训等。北京市教
委负责人表示，重奖民办学校是北京支持和鼓励民办教育发展的措施之一。民办高校和民办
高等教育机构，也可以开展专业建设和教育科研，目前已经有一批学校承担专业建设课题。
5.2004年11月26日，是新中国第一所私立高中———浙江安吉县上墅私立高中建校20周年的
庆典，民进中央专门出面召开了一场“民办教育发展论坛”。“很多民办学校目前的处境是
苦苦挣扎。”一位全国政协常委在会上说。
6.据称，著名的光华教育集团目前已经“全军覆没”。四川原来的40多所民办学校，如今不
是被兼并，就是被“边缘化”。2004年9月，重庆市第一家民办学校———华桦实验学校也
被整体拍卖。
7.“民办教育应当说得到了有关部门的大力支持，但民办教育在办学过程中又总是处在被划
为另类的尴尬境地。”一位民校校长告诉记者，民办教育与公办教育相比，有时就像抱养的
子女和亲生子女的差别一样。
8.“游戏规则不公平。”身兼浙江省民办教育协会副会长的上墅私中校长汤有祥说，最明显
的莫过于“名校办民校”。汤有祥认为，名校办民校，对真正的民办学校冲击最大。目前“
名校办民校”基本有三种类型。一是“卖招牌”，名校仅仅输出品牌，由此衍生的民校与之
没有根本的联系，纯粹是坐收渔利；二是“联姻”，名校与企业、个人或社会组织办学，走
一条“克隆”名校之路；三是“一校两制”，招生划分为计划内和计划外，计划外自然高收
费，实行的是双重标准，是典型的“校中校”。
9.来自陕西的一位知名校长说，公办学校动用国家资源参与竞争，这对纯民办学校而言，无
疑是“极大的杀伤”。公办民校的崛起，使教育市场加快了重新洗牌的速度，结果导致真正
的民办教育处于被动地位，阵地纷纷失守。
10.号称“办学机制多元化”的各类独立学院，其实与“名校办民校”一样，也是公办普通
高校利用品牌资源，按照民营机制运行、降低录取分数线、实行高收费。据不完全统计，全
国现有独立学院300多个，有本科在校生40多万人。“数量众多的独立学院，其实并不‘独
立’。”苏州市副市长朱永新在发言中直言：许多独立学院要向“母体”“纳税”，实际上
是在为名牌大学打工，保持微利经营，所谓教学的高质量根本无从谈起。朱永新认为，这种
做法的直接后果是，大学品牌开始“兑水”，扰乱了整个教育评价系统，从而使想进入民办
教育市场的民间资金望而却步，变得“首鼠两端，四处游走”。
11.2004年7月30日星辰在线发表文章《“空姐空哥”当心美梦成空》。文中这样写道：最近
，长沙一些媒体纷纷刊登了民办高校招收空姐、空哥专业的广告，其中北京逸仙民航职业技
术学院声称是“经北京市教委批准，教育部备案的专门为国内、国际航空公司培养乘务员和
地勤人员的民办大学，学生毕业颁发国家承认的大专文凭……就业率达90%以上”，引起了
众多考生和家长的浓厚兴趣。但一些家长与北京市有关方面联系后，发现情况有假。据知情
人士透露，北京逸仙民航职业技术学院今年在外地招收了170多名学生，有大专班、预科班
等，“大专班学生每学期要交学费9800元。这些学生现在都在北京上学。”另据这名人士透
露，该学院只是将这些学生向民航公司等推荐，一旦推荐成功还要每人收取5万到8万元的手
续费。
12.温州是全国民办教育较早起步的地方，总量众多，截至2004年，共有民办幼儿园1616所
，小学15所，初中19所，职业高中和普高分别为47所和59所，尤其是全市幼儿园中，九成姓
“私”，还有不计其数的大小培训机构。因其量多、点散、规模不等等原因，一度出现招生
、教学质量、收费等方面的问题。
三、申论要求
1请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有
条理地说明，要体现针对性和可操作性。
3就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明
确，内容充实，论述深刻，有说服力。 
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