本类阅读TOP10（一）工业经济方面
今年以来，全市工业经济发展形势喜人，各项指标均有较大增幅。1－5月份全市累计实现工业产值146.4亿元，同比增长33.6％，完成年计划的41.7％；实现规模工业产值58.6亿元，同比增长33.7％，完成年计划的40.4％。预计上半年完成工业产值176亿元，完成年计划的50.3％；其中规模工业可完成产值72亿元，完成销售67亿元，实现利税4.2亿元。主要抓了如下重点工作。
1、加强经济发展规划调控，注重经济运行监测分析。
一是编制规划，加强宏观调控。对2004年国民经济和社会发展主要计划指标进行了分解下达；进一步修改和完善了我市江海联动总体规划纲要，编制完成了海洋经济“十一五”规划，对《吕四港总体布局规划》进行了初审并加以修改完善。，根据国家、省和南通市清理固定资产投资项目工作会议和有关文件精神，对我市在建、拟建投资项目进行了严格的清理自查，并做了相关整改工作，有力地保证了全市经济的健康协调发展。面对当前国家宏观调控的新形势，研究把服从国家宏观调控与因地制宜谋求发展很好地结合起来，发挥主观能动性，努力化解在工业用地、资金矛盾、交通运输、原材料价格上涨等方面遇到的困难和矛盾，全力保持我市工业经济发展的好势头、好局面。
二是突出重点，培育规模企业。进一步强化了对重点工业企业发展和重点经济增长点的跟踪及监控服务力度，不定期深入企业了解情况，分析研究，按月公布指标排名情况，激励企业不断做大做强。出台了“关于进一步促进30强工业企业发展的意见”，明确提出了30强企业新的发展目标和措施。1－5月份，全市新增规模工业企业95家，新增工业产值6亿元，推动全市经济增长12个百分点。
三是加强协调，注重经济运行监控。修订完善了工业经济考核体系，实施季度考核，进一步营造全市工业经济加快发展的竞争氛围；加强了对全市工业企业运行态势和有关经济指标的统计分析，按月汇总、公布。
2、积极促进园区建设，加大项目推进力度。
一是抓紧各类工业集中区和特色园区建设。针对国家有关工业园区建设政策的调整策略，对原有挂牌的各工业园区进行了重新规划和整合。目前，市工业集中区个数25个，规划面积9.2万亩，已开发利用面积3.15万亩，基本实现“五通一平”。为进一步促进天汾科技五金园建设和发展，正在制定出台“启东电动工具产业发展规划”。科技五金工业园主干道振兴路的规划和概算基本完成，集会展、研发、检测、物流、办公、休闲等功能于一体的中国天汾电动工具商贸城，已经完成土地征用工作，民房拆迁工作即将完成，争取7月份开工，年内竣工。抓紧了吕四海洋经济开发区规划调整，落实了开发区的组织机构和人员，加快了各功能区的项目建设力度。利用北新镇沿江滩涂的土地优势，抓住浙江、上海、苏南等地化工企业发展正受到电、水、土地等生产要素制约的机遇，推进沿江精细化工园的建设。目前，道路、污水管道和净化水厂、污水处理、热电项目等基础设施和配套实施建设正在筹建和建设中。招商引资成效显著，截至 5月底，园区签约项目30个，意向总投资达12.43亿元，注册资本3.7亿元，外资到帐114万美元。
二是狠抓工业技改投入。组织召开了两次全市工业投入分片现场推进会，完成了一季度全市500万元以上新开工项目的逐个现场论证和核实工作；加大对各镇乡工业投入情况的考核，起草完善了市政府关于激励工业投入的有关政策，并制订具体操作办法加以落实；组织开发了一套“启东市在建、拟建工业投入分析系统”软件，于5月份开始在全市范围内推行试用。截至5月底，全市完成工业投入21.12亿元，同比增长61.4％，完成年计划41.42％。
三是大力推进重大项目建设。分组对全市外资超千万美元和内资超亿元重大项目进行拉网式调查摸底，坚持每月把投资额在500万元以上的项目进展情况分析总结，全面掌握基本情况和实施中的主要问题，并挂图作战，有序推进。积极做好江苏大唐吕四港电厂的服务和配合工作，目前，该项目初步可研补充报告通过了国网公司华东公司的审查；项目建议书分别由江苏省计委和中国大唐集团公司上报到国家发改委；可研报告已通过国电公司电规总院和江苏省计委的联合预审查；发电设备已订货；接入电网取得了支持性文件；燃料供应相关协议已经签署；银行贷款承诺函已经取得；围堤吹填工程进展顺利，已完成投资1.1亿元，超过了序时进度，目前厂区围堤正在施工，灰场一级棱体已经合拢。6月8日，由中国国际工程咨询公司主持召开的江苏大唐吕四港电厂围堤吹填、航道、码头及总平面初步设计审查会。计划6月份主航道、码头工程开始招标。
3、突出招商引资，积极筹办各类活动 。
2月份，组织民营企业家代表团赴浙江考察活动，举办了第五届电动工具交易会和第二届民间投资恳谈会，3月份组织参加了南通接轨上海投资恳谈会，4月份，小规模、多批次地在上海、宁波、温州、东莞等城市开展灵活多样的小型推介会、投资洽谈会和专题招商会。认真抓好第五届海鲜节暨国际经贸洽谈会的项目推进工作，共签约工业项目92个，其中5亿元以上项目2个，亿元以上项目14个，平均投资规模6066万元；开工项目136个，其中5亿元以上项目1个，亿元以上项目10个，平均投资规模2305万元。
（二）民营经济方面
1-5月份，民营工业企业实现产值145.9亿元，同比增长41.3%，其中民营规模以上企业实现产值58.17亿元，同比增长59%。新增个体工商户4785户，增长77.2%；新增民营企业713家，增长215.5%；新增注册资金6.2亿元，增长411.2%；民营工业完成固定资产投资20.21亿元，同比增长77.6%；新增从业人员10655人。主要工作抓了以下几个方面：
1、不断加大民营经济的宣传力度。4月15日召开了全市民营经济工作会议，并将四月份作为我市民营经济突击宣传月，编著了民营经济宣传手册，开展了民营经济政策法规咨询活动，举办了“创业者之歌”报告会，在启东电视台开辟了全民创业专栏，进行全方位的宣传。
2、不断完善民营经济的发展政策。年初，市委、市政府出台了《启东市关于加快民营经济发展的意见》，结合意见进一步制订实施细则。为了鼓励机关干部离岗创业，正在起草《党政机关和事业单位工作人员离岗创业暂行办法》。“十个100工程”进展顺利，全市机关干部离岗创业人数37人，村干部创办民营企业41家，在外成功人士回乡兴办民营企业72家，民营企业合资嫁接32家，外地民营企业来启落户64家，实施技改的民营企业有318家。
3、不断优化民营经济的发展环境。3月份，就启东市民营经济的环境建设问题向启东市人大常委会作了专题汇报，并听取了委员的意见和建议。4月份，举办“共创绿色环境，发展民营经济”座谈会，与部分民营企业家代表就“互动共创、建设民企发展一流环境”展开交流。加大对民营企业融资支持力度，认真做好民营企业项目银企合作对接洽谈，启东首家民资担保公司启东市银洲担保公司已正式注册成立，年内还将至少成立1-2家民资担保公司。
4、不断加强民营经济的组织领导。完善了《启东民营经济工作联席会议制度》，对2004年度经济工作分季考核内容进行调整，结合年初确定的2004年度民营经济发展的总体目标，增设了“光彩事业杯”的单项考核，并进行分季考核。以实施“十个一百”工程为抓手，全面开展村级发展民营经济竞赛评比活动。
（三）深化改革方面
工业企业方面，下发了“关于抓紧做好完善乡镇企业改革扫尾工作的通知”，要求各镇乡企业务必在6月底前办结所有改制手续。到目前为止，已有485家企业办结了土地权证过户手续，占改制企业数的87%。重视资本运作和企业上市工作，先后3次带领国内证券专家走访调查我市部分骨干企业，在此基础上，组织撰写了永安纺织、神通阀门、欣捷衬布等企业股份化改造的项目建议书。先后多次前往顺天公司公司检查了解情况，指导企业按时完成序时工作进度。到目前为止，各项有关工作已基本就绪，迎接6月下旬的上市辅导期验收。商贸流通方面，在基层供销社全面完成改制后，下发了“关于助农增收工作的意见”，确立了创建为农服务综合服务社和农资连锁网络的新思路。落实解决粮食系统企业改制遗留的借销油问题的方案，近期组织采购300－500吨菜油，以缓解矛盾。
（四）安全生产方面
制订了《2004年启东市安全生产工作意见》，修改完善了2004年度安全生产责任保证书的内容。根据国务院、省、南通市的统一部署和要求，部署了危险化学品、道路交通、水上交通、建筑业（含拆房、村镇工程建设）、海洋渔业（含滩涂养殖业）、农机、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所、特种设备安全等9个方面的安全生产专项治理工作。组织开展了元旦和春节期间、春季防火安全、“五一”黄金周前后3次全市性的安全生产大检查工作。针对大唐吕四港电厂围堤工地安全重点，我们牵头制定了“启东市大唐吕四港电厂前期工程安全应急救助预案”，6月3日组织开展了海上施工救助现场演练。组织开展6月份“全国安全生产月”活动，积极开展安全生产专业培训。全市安全生产形势基本平稳，在春节、全国“两会”和“五一”黄金周期间未发生重特大安全事故。截止5月底，全市共发生各类安全事故201起，死亡38人，分别同比下降13%和2.5%。
（五）其他方面
1、引导和规范第三产业发展。主要对我市在建和正在规划的各行业市场进行了全面的调查了解，收集整理全市工业、商贸、物流企业仓储情况以及商贸、餐饮、市场的有关情况并排出了全市十强商贸企业、十强餐饮企业、十强市场，给予重点扶持。
2、加强电力管理工作。制定了详尽的有序用电错峰管理实施方案，并多次组织召开专门会议，研究具体部署工作，组织成立了全市有序用电督察班子，建立健全了有序用电社会网络。同时，按月做好全市供用电情况的统计分析，定期对蓝天热电厂工程建设情况进行检查了解，协调推进。最近，又开展了节能宣传周活动，要求全市上下强化节电意识，落实节电措施，确保夏季用电高峰期间的正常供电。
3、加大散装水泥和墙改节能材料的推广工作力度。编制下达了全市发展散装水泥计划和砖瓦生产企业限产计划及用土指标；金双喜和新联两家预拌混凝土生产企业成功申办了试验室资质和企业资质，并帮助协调解决销售中碰到的困难；跟踪督促汇龙水泥厂三十万吨粉磨扩建工程项目的进度，保证其80%以上发放散装水泥；对全市部分在建工程项目使用散装水泥和新墙材情况进行了两次专项检查。
4、把好生猪屠宰管理执法关卡。加大了生猪屠宰管理的执法力度，共进行执法活动81次，摧毁私宰点3个，处罚非法经营户35户，全市定点屠宰场共检出病害猪肉170头，全部依法进行了无害化处理，确保了全市城乡未发生一起因定点屠宰场猪肉卫生质量而引发的食肉安全事故。
二、下阶段重点工作
（一）工业经济方面
1、强势推进项目建设。研究分析上半年全市500万元以上重大工业项目动向，进一步加强500万元以上重大项目的跟踪、论证和推进力度，从产业结构、科技含量以及投入规模等方面，提出下半年引进项目指导性意见，及时掌握并协调好重大项目进展过程中的问题。认真抓好海鲜节开工、到帐、领证、签约项目的推进工作，在6月份组织全面督查。抓好重大项目建设过程中的协调服务工作，在6月中旬召开重大项目推进工作联席会议，在6月下旬召开全市项目建设现场推进会。
2、加大企业培优扶强力度。加紧做好新增规模工业企业的向上申报工作，促进我市工业经济的提速增效。对全市30强企业发展现状、外贸出口情况以及近期宏观经济形势对我市经济发展的影响等课题进行一次深入调研，制订对策，帮助协调解决具体困难。开展评选30家“最具创新能力工业企业、最具发展活力工业企业、最具发展潜力工业企业”活动，制订详细考评方案，审查、核实申报材料，实施各项具体评定工作。加大跑部跑省力度，积极向上申报工业技改投入项目进入国家、省、市计划盘子，争取更多的优惠扶持政策和资金。
3、加快专业园区和乡镇工业集中区建设。吕四海洋经济开发区要抓好《吕四港总体布局规划》的评审、定稿工作，适当调整开发区的规划，努力化解工业项目建设用地问题。天汾科技五金工业园要尽快确定“启东市电动工具产业发展指导意见”和“全国电动工具生产力促进中心江苏中心”的组建方案，研究解决园区主干道振兴路的用地和资金问题。北新精细化工园要进一步明确园区管理体制和运行机制，尽快确立建设规划和园区控制性详细规划，确定园区内滩地清理和置换使用的工作方案，形成园区工业项目用地的指导意见。对全市其它各类工业集中区进行综合论证，提出分类分档、重点扶持及清理整合的方案。
4、继续做好招商引资工作。做好7月份上海投资环境说明会的各项组织筹备工作。以科技节暨国际经贸洽谈会为契机，认真收集、汇总、筛选各类项目，加大邀请客商的力度，认真准备投资环境推介材料。加强以企引企，积极引导企业家进行关系招商，兴办特色工业园，做大做强企业规模，做长做深产业。
（二）民营经济方面
1、认清严峻形势，调整目标要求。 根据南通市民营经济发展系列竞赛考核评比办法，综合六项指标完成情况，1—4月份，我市民营经济在南通市9个县市区中排名第7，1—5月根据已掌握的数据分析，估计也不一定上升。从乡镇来说，1-4月份，在南通市150个乡镇中进入10强乡镇的只有1家，在100位以后有15个，而且所有乡镇1-4月份在南通的排名全部后退。从6月份开始，将根据我市在整个南通市民营经济发展工作中的动态成绩，按月下达发展计划数，6月份作为我市民营经济发展月，全市必须确保新增个体工商户1.5万户，争取2万户，新增私营企业确保1500户，争取2000户，新增私营企业注册资金确保16.5亿元,争取20亿。各镇乡要根据月度计划数和在整个南通151个镇乡中的排名，确定自身工作目标，必须确保每个镇乡在全南通市151个乡镇月度排名中都有上升，特别是排在100名后的乡镇要有较大幅度的提升。年终确保汇龙镇进前3名，吕四港镇进前10名，一档乡镇进前30名，二档乡镇进前60名，三档乡镇进前100名。从而在实现我市民营经济在南通市保三争二的目标。
2、深入发动宣传，营造浓烈氛围。6月份作为我市民营经济发展月，市要通过演讲会、报告会、研讨会等各种形式宣传发展民营经济的政策法规，宣传好的经验、好的做法、好的典型。要做到报纸天天有文字，电视台天天有图像，电台天天有声音，不断放大典型的示范带动效应。
3、完善政策措施，创优服务环境。根据省委7号、省政府40号文件和市委1号文件的有关精神，配套完善《启东市关于加快民营经济发展的意见》的实施细则，要尽快出台《党政机关和事业单位工作人员离岗创业办法》，从提高政务效率、减少收费成本、降低准入门槛等方面制定贯彻落实发展民营经济的具体办法，把一切有利于发展的优惠政策聚集到全民创业上来，确保政策的最大激励功能。当前，还要深入研究政策，积极应对国家宏观调控带来的挑战，用创新的思路破解发展的难题，要解决好土地供应收紧、电力供应日趋紧张、部分原材料价格上涨、交通运输成本提高、出口退税率下降和资金供应偏紧等问题，重点做好启东市第二届民营企业项目银企合作对接洽谈会，主动帮助民营企业与省、市对接，积极向上多争取政策和帮扶。要加大市场培育力度，把民营经济发展规划与城市规划有机结合起来，着重建好中国天汾电动工具商贸城和国家级水产品批发市场。
4、强化部门联动，严格奖惩考核。各级、各部门要把发展民营经济作为“一把手”工程，各镇乡党政主要领导具体抓、亲自抓，并形成一套强有力的班子深入抓。要把压力传递到乡镇、部门、行政村（居委会）、村民组。市各有关部门也要明确具体分管领导，计经委、工商局、统计局等有关部门要抓好民营经济数据统计工作，民发局做好数据上报、通报、考核和督查工作。要建立健全民营经济联席会议制度，并于6月召开好第一次联席会议。各有关部门在各自的职责范围内，想方设法、降低门槛、优化服务、整体联动，形成工作合力。6月份要以工商部门为主，交通局配合做好交通运输业领证问题，建设局配合做好建筑装饰业的领证问题，农口部门配合做好种养殖、季节性贩运户的领证问题，城管局配合做好城区流动摊贩的领证问题，卫生局配合医疗卫生业的领证问题。要强化督查考核，把民营经济发展工作作为领导月度督查工作的重要内容，督出实效、督出成果、督出效率。从6月份起，对各镇乡民营经济发展情况进行月度点评，先进的镇乡予以奖励表扬，后进镇乡给予通报批评，6月份要评出民营经济第二季度“光彩事业”金、银、流动奖杯，对最后一名给予黄牌警告。
（三）其他方面
1、加强商贸流通工作。 抓紧做好煤炭、餐饮行业商会的筹建工作；贯彻落实我市开展食品安全专项整治工作实施方案；进一步严格生猪屠宰检疫检验工作，推行市场合格肉品“准入制度”；切实抓好油菜籽和春茧收购工作，维护好市场秩序；加快农资供应网络的重建工作，建设连锁公司。
2、坚持不懈抓好安全生产工作。认真做好6月份“事故隐患整改月”活动，通过媒体制作法制专栏，对重大事故隐患进行曝光，促进整改；有针对性地开展安全生产的综合督查和专项督查，对尚未整改到位的各类安全事故隐患，采取强制措施，确保在6月底整改到位。7-8月份召开一次全市安全生产达标活动现场推进会，11月份对全市乡镇达标情况进行全面验收。抓好夏季、“国庆节” 和冬季等重大节日期间的安全生产大检查工作。开展安全质量标准化活动，引导企业建立健全生产流程中每个环节、每个岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，逐步建立自我约束、持续改进的安全生产工作机制。
3、强化用电错峰管理工作。广泛宣传发动，建立健全有序用电督查网络，强化做好夏季用电高峰时的错峰管理工作，按照“保生活、保重点、限企业、少拉闸”的原则，确保电力紧张状况给我市生产生活带来的影响降到最低限度；协调电力建设中出现的各种矛盾，确保蓝天热电扩建工程7月份正式投入运行。
4、全面开展砖窑业的整治工作。从6月份到年底，将全面取缔小土窑，对擅自改、扩建的简易轮窑限期纠正，逐步实现关停18门以下简易轮窑的目标。继续做好乡镇“禁实”工作，从禁止生产、禁止使用着手研制开发粘土砖的替代产品，并对认定新墙材的企业进行跟踪检查。