党的十六大报告指出："坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。"十六大中纪委工作报告指出："实践表明，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成反腐败斗争整体合力的组织保证。"这不仅是对反腐败领导体制和工作机制的充分肯定，同时，也是对党风廉建设责任制重要性的充分肯定。责任制在确定了反腐败领导体制和工作机制的同时，也明确了各级党委和政府、纪检监察机关及各部门在反腐败工作中的相关责任。坚持反腐领导体制和工作机制需要各级党委和政府、纪检监察机关及各部门的共同努力，同样，贯彻落实责任制也需要各级党委和政府、纪检监察机关及各部门的共同努力。正因为如此，落实责任制不是某一单项工作，它是一个综合工程，既涉及党的建设，又渗透于经济建设和其他业务建设之中，落实责任制必须在党委领导下通过各方面的努力进而形成合力。
    首先，合力来自于党委坚强有力的统一领导。贯彻落实责任制必须由党委统一领导。各级党委应严格执行责任制。党委领导，不仅要体现在把握正确的发展方向，制定重大方针原则，作出科学具体决策上，更要通过开展扎实有效工作，保证责任制得到贯彻落实。在落实责任制实际工作中，"党委统一领导"主要表现在对本地本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解，提出具体任务和要求，并且做好督促检查和考核评比，作为党委主要领导要有"一把手"责任意识，要充分认识到，自己既是贯彻落实责任制的领导者又是组织者，如果责任制落实不好就是一种失职。要纠正那种将落实责任制所有工作都由纪委承担的做法，防止将责任制工作由党委领导变为纪委领导。
    其次，合力来自于党政同心协力、齐抓共管。这是责任制能否得以落实的关键。反腐败斗争不仅是党委的政治任务，同时也是政府的政治任务，只有党政齐抓共管，落实责任制才可以形成强大的领导合力。应当说，在落实责任制过程中，各级政府处于非常重要位置，各种热点难点问题集中在政府工作中，许多反腐败具体工作要靠政府去抓。因此，这就要求各级政府主动地把落实责任制作为政府工作的重要内容，具体部署、具体组织实施、具体抓落。各级行政班子成员特别是主要领导要有"一岗双责"意识，从思想上真正认识到自己既要对行政工作负责，又要对落实责任制负责，而且与党委班子成员一样，既是落实责任制的领导者又是组织者，要坚决克服那种"落实责任制只是党委和纪委的工作"的错误思想和认识，主动地把落实责任制作为本职工作来抓，切实负起责任。真正做到"坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核"。
    第三，合力来自于纪检监察机关有力的组织和协调。纪检监察机关作为党委和政府的执纪执法部门，承担着反腐败的具体工作职能。各级纪委要协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。由于纪检监察机关处于反腐斗争的最前沿，不仅了解全面，而且熟悉政策、富有经验，在反腐败工作中具有枢纽的功能。因此，只要纪检监察机关真正发挥好组织协调和监督作用，就可以把各方面力量集中起来，形成反腐败的拳头之势。在贯彻落实责任制过程中要充分发挥好纪检监察机关的组织协调作用，最主要的是围绕经济建设这个中心，认真履行职责，发挥职能优势，尤其要在宣传教育、督促检查和责任追究等关键环节上下功夫，开展富有成效的工作，通过疏导和督办，使责任制工作形成整体优势，推动各项任务的落实。
    第四，合力来自于部之间的密切合作。落实责任制党政各部门都承担着既相对独立又相互联系的具体工作，这些工作任务完成的如何对落实责任制将产生直接影响。但从实际工作看，在一些部门，由于其领导重视不够，抓得不力，责任制不能得到很好的贯彻落实，一些腐败现象也因此在一些部门滋生蔓延，因此，反腐败堵源头靠部门共同努力，落实责任制也要靠部门的共同努力。在落实责任制工作中，各部门必须按照党风廉政建设和反腐败主要任务分解的责任要求，认真落实各项反腐败目标和任务，把本部门党风廉政建设和反腐败工作内容，与经济和业务工作融为一体抓落实。同时还要按照职能要求搞好部门之间的相互协调，通力合作，要克服相互推诿扯皮和得过且过不良作风，做到既能正确行使各自职权，搞好本部门党风廉政建设和反腐败工作，又能相互配合，更好地形成反腐败斗争的整体合力，推动责任制工作深入有效发展。
    第五，合力来自于人民群众的大力支持和广泛参与。人民群众是腐败的直接侵害者，依靠人民群众的支持与参与，既是党的群众路线的具体体现，是反腐败领导体制和工作机制的生命力所在，也是落实责任制的力量源泉。在落实责任制的过程中，既要把人民群众反映的热点问题作为重要责任内容，把群众满意程度作为衡量责任制工作成效根本标准，又要充分调动广大人民群众的积极性，通过宣传反腐败的方针政策、重大典型案件曝光、认真审理群众来信来访和让群众直接参与对落实责任制考核评比等多种形式，鼓励和支持群众积极投身到反腐败工作中，使人民群众的力量在落实责任制过程中，在反腐败斗争中得到充分发挥。当前在落实责任制过程中还存在着群众积极性不高、参与不够等问题，因此，各级党委和政府、纪检监察机关都要更好地依靠群众广泛参与到腐败斗争中去，让人民群众积极地为落实责任制发挥作用。
                                                                           (作者单位：市纪委党风办)