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编者按：
市政府日前对首批荣获“整治乱搭建达标辖区”的13个单位进行了命名和表彰。本报今天推出其中6个获奖单位的一些做法和经验，从不同角度介绍了这些单位是如何深入开展“梳理行动”、如何巩固“梳理行动”成果的，希望对全市目前解决“梳而不通”、“梳而不理“、“梳后反复”等问题起到借鉴作用。敬请垂注。
莲花街道办 拆管并重防回潮
在市政府最近表彰的首批13个“整治乱搭建达标辖区”单位中，福田莲花街道办获得最高奖励。市综治办负责人说，这主要是莲花街道办拆管并重，不留死角，确保了整治不回潮。
在“梳理行动”中，莲花街道办7名党工委领导各包干1－2个社区，11个社区居委会主任是自己辖区的第一责任人，53名办事处人员挂点社区。同时，详细列出辖区每一处违法建筑的位置、面积、计划拆除时间、责任科室和社区、指挥人员，落实每天的整治内容和具体安排，将每一处乱搭建拆除的时间精确到日。此外，街道办还拿出30万元作为拆迁、绿化和管理经费，聘请50人的专业拆迁队伍常驻街道，并为每个社区聘请8－10名拆迁人员。
乱搭建拆除后，该街道办加强后续管理。一是及时绿化、美化，组织专人对辖区内面积较大的清拆地块进行调查摸底，并通过部门查清每个地块的性质和用途，对即将开工的地责成业主围栏管理；对政府预留地、待建地和用途不明的地块，协同国土、城管等部门全部进行绿化。
整治完后，莲花街道办还给这些地上“户口”，将指示牌挂在整治地上，牌上标有该地块所处的位置、原用途、面积、整治概况、拆除后的情况等，每一条都写得清清楚楚，令过往的行人一目了然。
梅沙街道办 党员干部带头的“磁石效应”
记者在盐田梅沙街道办采访时，该街道办负责人说，为确保“梳理”任务落实，他们对辖区党员干部提出三条“铁纪律”。
这三条铁纪律是：街道办机关党员干部带头拆除“自家地”乱搭建，不拆免职；拆除乱搭建时，党员干部要教育家属、亲属，不得围观，不得起哄，否则追究其责任；办事处下辖各事业单位、直属公司、居委会、党支部党员干部职工带头拆，不拆免职。
该街道办负责人表示，党员干部不在“梳理行动”中发挥示范和带动作用，就不可能让百姓心服口服配合“梳理”。这三条纪律出台后，“梳理”出现“一多一少”的可喜局面：执法遇到阻力明显减少，带头自拆明显增多。大梅沙实业股份有限公司党支部书记陈官华出租的商店租户违法砌墙，搭建铁皮雨棚，陈官华主动劝说租户拆除乱搭建，一次又一次地做思想工作，最终说服租户自拆。大梅沙老党员、老干部陈福清身患重病，其丈夫又患高血压，经常头晕卧床，家庭收入主要靠出租屋维持，但是陈阿姨并没有因为自己家庭困难而要求特殊对待，在其丈夫病情稍微稳定后，主动与街道办联系清拆了出租屋。
党员干部带头产生“磁石效应”，下辖各单位拆除自家乱搭建势如破竹。大梅沙实业股份有限公司与港商合作的荣裕胶袋厂，用铁皮顶搭建仓库、食堂等，面积达3000平方米，按照“梳理行动”的要求，须投入近20万元的资金对其进行拆除或改造。但由于港商刚买进原材料，资金周转困难，连工人的工资都没有着落。为此，大梅沙实业公司挤出10万元帮助港商拆除乱搭建，并对仓库、食堂等进行整改，还帮助其解决工人工资问题。
南湖街道办 拆除乱搭建敢啃“硬骨头”
罗湖区南湖街道办辖区为商业繁荣地段，寸土寸金，要拆除乱搭建，必然使少数人利益受损，这给清拆带来了极大难度。南湖街道办结合实际，抓住难点各个击破，打赢了“梳理”战。
罗湖火车站口岸一带是深圳的“脸面”。但是长期以来，这儿各种违法乱搭建极大地影响了口岸一带的形象。“梳理行动”开始后，南湖街道办将其列为首个重点整治对象，并将含金量最高的口岸“严管区”作为重中之重，坚决拆除“严管区”乱搭建。经与市口岸办、罗湖出入境边防检查站和侨社等单位协商，这些单位自行清拆了红线内的各类违建一万多平方米，临时门店近300多间。其他违建业主一看大势所趋，纷纷拆掉自家的乱搭建，火车站口岸一带的面貌焕然一新。
接着，南湖街道办排除干扰，坚决拆除了多年来一直未能拆除的“钉子户”。和平路街心公园内的乱搭建10年前就存在了，虽然只有500多平方米，但是却充斥着小商店、书店、窝棚等各类乱搭建。1997年为迎香港回归，全市组织拆迁大行动时就被列为清拆对象，但因种种原因未果。此次梳理，街道办经过反复动员，多次上门做工作，终于拔掉这颗“钉子”。南湖路罗湖中学旁20多间久而未拆的违法搭建店铺，也被“铁梳”一并“梳”掉。
此外，还有一些违法乱搭建，多年来市民一直投诉，但总是未能很好解决。和平路1000多平方米的待建地上乱搭建，开设废品收购站，影响了周围居民和商厦的正常生活、经营。几年来，该废品收购站一直是群众投诉的热点。南湖街道办在不断接到市民投诉后，认为拆除该类乱搭建是真正为民办实事。精心部署后，该街道办组织执法人员一举拆除了废品收购站，附近居然拍手称快：“这次梳理行动的确动了真格！我们百姓欢迎！”
南澳镇 宣传先行以人为本
南澳镇是龙岗区惟一一个首批获得“整治乱搭建达标辖区”的镇。南澳镇由于地处特区外，所辖面积大，因此乱搭建相对也较多，阻力较大。在这种情况下，南澳镇“梳理行动”工作组意识到“梳理”不能蛮干，而应采取“攻心”战术。
“梳理行动”开始后，南澳充分利用镇有线电视台这一舆论阵地，开设专栏和专版全面报道“梳理行动”。通过电视台，将“梳理行动”整治目标和行动公之于众，让广大市民充分了解“梳理行动”的内容、要求，有则改之，无则加勉；报道各村拆除的情况，并从正反两方面分析个案，争取群众的理解、配合、支持。一场“攻心”战下来，许多村民都自行拆除了乱搭建，整个拆除过程未发生冲突事件，有效地维护了社会稳定。
南澳镇的乱搭建中有相当一部分是渔民、船工以及养殖户的临时住所。在拆除这类乱搭建时，南澳镇执法人员不是一味地强行拆除，而是特别注意方式方法，动之以情，晓之以理，令乱搭建者口服心服。
南澳镇晒鱼场搭建的临时住房，占地3000多平方米，住了200多名渔民和养殖户。由于这些住房都是用石棉瓦、木板、毡布等搭建而成的，一旦发生火灾，整个晒鱼场将火烧连营，安全隐患严重。南澳镇“梳理行动”工作小组多次上门做工作，为渔民和养殖户讲清乱搭建的弊害。在做通渔民和养殖户的思想工作后，南澳镇一方面组织执法人员清拆此地的乱搭建，一方面专门腾出厂房用于临时安置这部分住户，同时还在镇财政困难的情况下，投入80万元搭建新的符合标准的建筑用房。不到半个月，两排半永久性砖石结构的一层楼房便矗立在晒鱼场的两旁。目前，渔民和养殖户都搬进新居，安心生产、生活。
粤海街道办 对症下药精梳细理
南山区粤海街道办对辖区内的乱搭建的不同性质进行“诊断”、分类，对“症”下药，以片区为单位组成6个拆除乱搭建行动组，由各党政班子领导成员担纲现场指挥，各科室（所）、社区居委会、城管执法队、卫生监督队、辖区民警以及城管巡查协管员、保安员、民工均参加。这种方法使“梳理行动”卓有成效。
该街道办将乱搭建分为四类。一类乱搭建主要为村民自建的铁皮屋顶和厂区内乱搭建棚屋，有些为砖墙结构。该街道办按照“谁的物业谁负责”、“谁的红线谁管理”的原则，要求大冲、后海等股份公司以及所属经理部从自己身上“开刀”，率先自行拆除乱搭建。对大冲村铜鼓路以东临时建材市场等清拆难点，街道办采取“大兵团”作战方法，街道办党政一把手坐镇指挥，组织多个执法部门执法，震慑了乱搭建者。
二类乱搭建主要是荔枝林等屡拆屡搭回潮地域，内有大量闲杂人员窝棚，无证无牌废品收购站等，还有一些非法禽肉类加工厂。街道办就聘请大批民工，采取“化整为零”的方法，把搭建窝棚的铁皮、竹竿、塑料布等建筑材料，一件不留地搬出来，填掉水井，断水断电，使乱搭建者不得不搬出荔枝林。
三类是政府待建地、预留地内的乱搭建，街道办到规划国土部门了解情况，对政府待建地上过期工棚坚决拆除；对虽履行审批手续但存在脏、乱、差现象的铁皮棚，先发出限期整改通知书，到期不整改的，坚决给予拆除。
四是对高新技术园中乱搭建。由于区内涉及企业较多，待建地面积大，如帝景园北侧是一块占地12万平方米的待建地，乱搭建屡拆屡建。对此，街道办专门召开由区城管办、规划国土部门领导参加的现场会，在实施强制性拆除后，马上推平处理，并设置围墙，使乱搭建者无机可乘。
五是对有些工地材料、设备比较多，难以立即运走。街道办为减少工地清运垃圾的难度和成本，让工地建设单位写出保证书，交纳保证金，限期自行拆除清运。由于避免了重大损失，工地也乐意接受，积极配合拆除行动。
新安街道办 专业队伍管“清拆”
宝安区新安街道办是该区获首批“整治乱搭建达标辖区”的惟一单位。在面临辖区内乱搭建拆除面积大，流动人口多的情况下，新安街道办采取通过专业队伍清拆，确保“梳理”的畅通。
新安街道办负责人说，“梳理行动”是一个系统工程，涉及多方因素，首先便是拆迁人员的到位。在时间紧、任务重的情况下，新安抽调各有关部门共130多人，并临时聘请20多人，组成了一个150多人的“清拆专业队”，负责实施街道办组织的清拆行动。这支专业清拆队承担着调查、踩点、宣传、教育、清拆、清理、巡查等工作，几乎揽下“梳理行动”所有的“活”。所辖20个社区居委会也组织成立了70至100人不等的“清拆专业队”，保证了有足够的“专业”人员去实施每一次行动。
为配合“清拆专业队”的行动，新安街道办及时成立了“梳理行动”领导小组，街道一把手任组长，班子其他成员任副组长；制定了《新安街道市容环境综合治理“梳理行动”工作方案》，街道和各社区都制定了清拆行动计划表，详细列明辖区每一处乱搭建的位置、面积、类型、拆除时间、责任单位（部门）、责任人等；实行限时和日报公示制度，对各处乱搭建限定清拆时间，各社区每天向街道报告清拆进展情况，街道每周公示各社区清拆的宗数、面积等。
为了把清拆落到实处，新安街道办实行领导巡查制度，街道主要领导每两天巡查一次，分管领导天天巡查，现场办公解决重点、难点问题。
由于参加清拆的人员多，工作时间长，花费也不少。为了能保持行动的迅速、高效运作，街道办还从紧张的财政安排150万元，作为拆迁、绿化、管理经费及聘请人员的工资等。
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