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同志们：
这次会议是市委十届三次全会后召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛总书记再次视察广东的重要讲话精神为动力，传达贯彻中央和省委、广州市委先进性教育活动工作会议精神，安排部署全市开展先进性教育活动的工作。广州对从化开展先进性教育活动非常重视，派来了以周孟尝同志为组长的督导组，我们一定在督导组的帮助指导下，把全市的教育活动抓好。下面，我讲五点意见。
一、要提高认识，统一思想
开展保持共产党员先进性教育活动，是中央继“三讲”、“三个代表”学习教育活动之后，在加强党的建设方面作出的又一重大部署，是新世纪新阶段党的建设的基础工程。因此，我们要站在全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，深刻认识开展先进性教育活动的必要性，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，把这项教育活动抓紧抓实抓好。
（一）要充分认识开展先进性教育活动，是加强党的执政能力建设的重大举措。党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，确定了“五个能力”建设任务：即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这“五个能力”构成了党的执政能力的基本方面，既是对各级党委和领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。围绕“五个能力”的核心内容，加强党的执政能力建设，首先必须加强党的先进性建设。先进性是我们党的根本特征，也是我们党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是我们党生存、发展、壮大的根本性建设，是党的建设的一项根本任务。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。在全市开展保持共产党员先进性教育活动，就是要用“三个代表”重要思想武装党员，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，使我们党永远充满生机与活力，永远走在时代前列；就是要引导广大党员对“三个代表”重要思想真学真信真用，真正成为“三个代表”重要思想的信仰者、实践者，为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基础；就是要进一步用“三个代表”重要思想统一意志和行动，凝聚党心民心，把先进的思想理论转化为强大的物质力量；就是要努力发展全市已经形成的齐心实干的大好局面，同心协力推进“五市”发展战略的实施和实现人民群众富裕小康的各项工作。
（二）要充分认识开展先进性教育活动，是提高党员队伍素质的重要途径。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的先进性要靠广大党员来体现，党的战斗力要靠广大党员来提高，党的事业要靠广大党员来创造。不断提高党员队伍素质，是党的长期任务和永恒课题。我们的党员队伍总体上是好的，是有坚强的凝聚力和战斗力的。长期以来，全市各条战线的广大党员坚定信念，艰苦奋斗，开拓创新，充分发挥先锋模范作用，为推进改革发展稳定作出了重大贡献，涌现出了一大批优秀共产党员和先进模范人物。但也要清醒地看到，在新的形势下，党员队伍中还存在着素质不高、先进性不强的问题，这些问题表现在许多方面，归结起来，主要是同新形势新任务的要求不相适应，同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合。这些“不适应”、“不符合”的问题虽然只是少数，但危害极大。它损害了党的形象，影响了党的先进性，削弱了党的凝聚力和战斗力。解决这些问题，必须从提高党员队伍素质这一基础工程抓起。要通过集中一段时间和精力，开展先进性教育活动，努力解决“不适应”和“不符合”的问题，提高思想政治素质，提高践行“三个代表”的本领。始终不渝地信守党的宗旨，立党为公，执政为民；始终不渝地服务人民群众，权为民所用，情为民所系，利为民所谋；始终不渝地把握第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
（三）要充分认识开展先进性教育活动，是推动经济社会全面发展的强大动力。党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届三中全会进一步提出了坚持科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展的要求，符合我国国情和现代化建设的实际，反映了全党全国人民的共同意志。2003年我国人均国内生产总值已经突破了1000美元，一个国家和地区的发展历史表明，在人均国内生产总值突破1000美元以后，经济社会进入一个关键发展阶段，在这个时期，既面临难得的发展机遇，也将遇到各种风险和挑战，政策是否把握得当，对实现工业化和现代化、对建设和谐社会就可能产生截然不同的效应。党中央提出科学发展观，就是为了更好地解决改革发展关键时期遇到的各种问题，确保我国经济社会协调发展，确保党和人民的事业继续沿着正确的道路前进。尽管从化的人均国内生产总值已经超过2000美元，但我们要清醒地看到，从化整体发展水平与发达地区相比，还有很大差距，同时从化的发展也离不开全国的大环境，从化的发展同样处于现代化建设的关键阶段。能否抓住机遇，进一步加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，关键要靠全市各级党组织和广大党员带领全市人民群众开拓创新，求真务实，艰苦奋斗。开展先进性教育活动，把广大党员的先锋模范作用引导到全面建设小康社会的伟大实践上来，把党的先进性要求转化为全体党员的实际行动，将极大地促进广大党员进一步增强加快发展的责任感和使命感，激发投身发展的积极性和创造力，提高驾驭社会主义市场经济的能力和本领，真正做到发展有新思路，改革有新举措，工作有新成效，为推进经济社会全面、协调和可持续发展提供坚强保证和强大动力。
二、要把握重点，强化措施
根据上级要求和部署，市委制定了《关于在全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施办法》，对我市开展先进性教育活动进行了具体安排。稍后艳阳同志将要作专门的工作部署。各级党组织一定要按照市委的安排，结合实际，从解决自身问题出发，突出重点和关键，推动整个教育活动的顺利开展。要重点抓好以下三个方面：
（一）要抓好学习。抓好学习，是我们党历次教育活动取得成功的重要经验，也是这次先进性教育活动第一位的工作。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿试点工作的始终，进一步提高全体党员的思想认识。“三个代表”是我们的立党之本、执政之基、力量之源。要牢牢抓住这个根本问题，认真组织和引导党员集中学好党的十六大《报告》，学好十六大通过的《党章》，学好《保持共产党员先进性教育读本》，重点把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，坚持用“三个代表”重要思想武装党员，明确党员在全面建设小康社会中的历史责任，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，更好地发挥先锋模范作用。
（二）要切实解决问题。切实解决存在的突出问题，是检验这次教育活动成效的重要标准。一是要找准问题。要对照党章和“三个代表”重要思想的要求，认真找问题、找差距、找根源。在自己找的基础上，要采取群众提、上级点、互相帮等行之有效的方式，努力把问题找准。要根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，确定各自解决问题的重点。在党政机关，要重点查找思想不够解放，开拓创新精神不足，得过且过，不思进取，服务意识不强，廉洁自律不够，脱离群众，形式主义、官僚主义和特权思想等问题。在城市基层，要重点查找政治立场不坚定，组织纪律观念淡薄，市场意识、服务意识、法制意识不强等问题。在农村，要重点查找理想信念动摇，党员意识淡薄，组织纪律涣散，发展意识不强，带头致富和带领群众致富能力较弱，集体观念和群众观念不强，作用发挥不好等问题。党员领导干部要认真查找理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，特别是部分领导干部理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾的本领较弱，有的甚至以权谋私、腐化堕落等问题。二是要抓好整改。要紧紧抓住整改这个关键，针对在教育活动中查找出的问题，本着有什么问题就解决什么问题的原则，制定整改措施，切实加以改正。各级党组织要从关心爱护的角度出发，认真帮助和指导党员搞好整改。特别要从党员、群众最关心、反映突出的事情改起，从党员、群众最希望做的事情做起。对整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
（三）要充分发扬民主。充分发扬民主是搞好这次教育活动的重要前提条件。在教育活动的各个阶段，都要充分发扬民主，把走群众路线贯穿于教育活动全过程。一方面，要广泛发扬党内民主，尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，形成浓厚的民主氛围，激发党员参与教育活动的政治热情。另一方面，要认真听取群众意见，广开言路，从容纳谏，正确组织引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员搞好教育活动。特别是查找和整改问题，要坚持从群众中来，到群众中去，通过广泛征求和听取群众意见，把问题找准、改实。要引导党员正确对待群众的意见，认真听取群众的评价，自觉接受群众的监督，把教育活动置于广大人民群众的监督之下，切实体现服务群众和让群众满意的要求。要让群众看到希望，看到实惠，感受到变化，切实把是否解决了群众反映强烈且通过努力能够解决的突出问题、群众是否满意，作为衡量教育活动是否取得成效的衡量标准。
三、要统筹兼顾，务求实效
开展先进性教育活动，涉及面广，影响深远，各级党组织要通盘考虑，统筹兼顾，合理安排本地区、本部门、本单位的先进性教育活动和同时期的各项工作，努力做到“五个结合”。
(一）要把开展保持共产党员先进性教育活动，与“理想、责任、能力、形象”教育活动结合起来，增强先进性教育活动的针对性和实效性。省委决定在全省共产党员中开展的“理想、责任、能力、形象”教育活动与先进性教育活动是一致的，既是先进性教育活动的具体内容和要求，也是先进性教育活动的深化和延伸。这个月初，市委已经召开了选派干部下基层驻农村暨开展的“理想、责任、能力、形象”教育活动动员会，并作了总体部署，大家要认真贯彻落实。一是抓理论武装，坚定理想信念。理想信念是总开关，理想的动摇是最根本的动摇，信念的滑坡是最可怕的滑坡。在先进性教育活动中，要组织党员学理论明方向、学党章知规矩、学典型树榜样。要把学习“三个代表”重要思想作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着深厚的感情学、带着执著的信念学、带着实践的要求学，在学习实践“三个代表”重要思想中，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。二是抓制度规范，增强执政为民责任。在先进性教育活动中，要把建立健全党员教育管理的各项制度，作为整改提高的重要措施，从制度规范上引导党员增强居安思危、为党尽心的政治责任感，增强无私奉献、为国尽力的社会责任感，增强爱岗敬业、为民尽责的工作责任感，切实规范党员的行为，提高党员的素质。三是抓实践锻炼，提高促进发展的能力。要深入广泛地开展“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题活动，为党员增强党性锻炼、提高能力水平提供必要的条件。
（二）要把开展保持共产党员先进性教育活动，与深入推进固本强基工程结合起来，加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗的基础，是执政的基石。2003年以来我市实施的固本强基工程，一方面，为先进性教育活动打下了坚实的组织基础；另一方面，把基层党组织建设得更加坚强有力，也是先进性教育活动的一个重要任务。市委刚刚印发了《关于选派干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的意见》，在先进性教育活动中，我们要站在新的起跑线上，为固本强基工程助跑、加油、鼓劲。当前，要认真组织好选派干部下基层驻农村工作，以“三查两建一发展”为抓手，查一查班子战斗力强不强、查一查发展路子对不对、查一查党员干部队伍作风正不正，建设一个好的领导班子、建设一支好的党员队伍，发展农村经济，增加农民收入，壮大集体经济。具体要抓好三个方面工作：一是要抓好村“两委”换届选举工作。今年上半年全市将进行村“两委”换届选举，要抓住这个时机，帮助选好干部，建好班子，提高村“两委”成员交叉任职比例，不断增强村级组织领导班子的战斗力，努力做到“五有”：做事有人、干事有为、理事有章、办事有钱、办公有楼。尤其是要选准配强村（居）委“一把手”，选拔任用自己致富能力强、带领群众致富能力强的村的“两强”带头人。二是要大力维护农村社会稳定。要充分发挥驻村干部的作用，着力抓好基层矛盾纠纷的排查调处工作，积极预防和妥善处理好信访突出问题及群体性事件，及时化解和消除各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定；要加大打击力度，大力开展打击非法传销、“六合彩”等农村赌博活动，净化社会风气。三要排查和整治问题突出的村。坚持每年排查一批问题相对突出的村，结合下基层驻农村工作，采取有力措施抓好整治，确保真正取得成效。此外，还要继续加强和改进国有企事业单位、非公有制企业、机关、学校、社区的党建工作，扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的战斗堡垒作用。
（三）要把开展保持共产党员先进性教育活动，与立党为公、执政为民结合起来，努力构建社会主义和谐社会。在教育活动的各个阶段，要把最广大人民群众谋的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，着眼于最困难、最需要帮助的群众，切实解决他们的生产生活问题。一是要把服务人民群众与使党员接受一次群众观点、群众路线再教育结合起来，牢固树立宗旨意识，把群众利益、群众呼声、群众需要看得高于一切，把民情记在心上，带着责任和感情关心群众的安危冷暖，自觉做到“五要五不要”（要代表群众，不要悖离群众；要依靠群众，不要藐视群众；要亲近群众，不要疏远群众；要关心群众，不要漠视群众；要教育群众，不要迁就群众）。二是要把服务人民群众与推进“十项民心工程”结合起来，以“十项民心工程”为载体，推动事关群众切身利益问题的解决。当前，要着力抓好积极就业政策的落实，促进就业再就业，加强农村劳动力的职业技能培训和劳务输出服务，促进农村富余劳动力转移，做到领导、责任、政策、组织、资金五到位。要完善社会保障制度，进一步落实“应保尽保”，推进城镇职工医疗保险制度和新型农村合作医疗制度的实施，探索构建失地农民的社会保障制度，不断扩大社会保障的覆盖面。要以推进中心城镇建设为载体，“三化”并举解决“三农”问题，提高农民收入，不断缩小城乡差别、贫富差距，逐步实现共同富裕。
（四）要把开展保持共产党员先进性教育活动，与开展机关作风评议活动结合起来，进一步改善投资软环境。开展机关作风评议活动，就是把机关作风的评判权交给群众，通过群众评议，认真查找和整改机关作风建设方面存在的问题，实现机关作风和干部精神面貌的新变化，进一步提升服务质量，提高工作效率，更好地为基层、为群众服务，为发展服务。近年来，我市通过开展“三讲”、“三个代表”重要思想教育活动和机关作风评议活动，机关干部有了新的精神面貌，机关作风有了一定的改进，但离实现机关作风的根本转变还任重道远。我们必须清醒地认识到，机关作风还存在一些问题和不足。例如有的单位对机关作风建设的重要性和必要性认识不足；有的干部服务意识差，不思进取，得过且过，办事拖拉，更有个别同志工作方式简单粗暴，耍小聪明，变着法糊弄前来办事的群众；有的单位和部门办事手续繁多，存在“吃、拿、卡、要”等现象。上述存在的问题和现象，如果不彻底加予解决，优化投资环境、推进招商引资、加快经济发展就会成为一句空话。去年3月，市委、市政府同意印发了《从化市2004年度群众评议机关作风活动的实施意见》，并于上个月印发了评议办法。各单位各部门一定要走出去，深入农村、深入基层，把机关作风评议活动不断引向深入。要进一步简化办事程序、缩短办事时限、公开办事结果，做到急事快办、特事特办，为群众和外商提供文明、诚信、规范、公平、安全的办事环境，使解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高。并以此为突破口，进一步加强党风廉政建设，推行戒勉谈话，促进党组织的纯洁性和先进性，树立亲民爱民、求真务实、艰苦创业、干净干事的公仆形象，增强党员的自豪感和号召力。评议是手段，改进是目的。大家要认真正确对待评议结果。作风建设优秀单位要珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，开拓进取；后进单位要认真反思，查找问题，分析原因，吸取教训，明确整改方向，提出改进措施，并向社会作出公开承诺，自觉接受服务对象和社会各界的监督，做到真查真改真提高，以实实在在的整改成效取信于民。
（五）要把开展保持共产党员先进性教育活动，与抓好发展这个第一要务结合起来，促进各项工作上新台阶。发展是硬道理。谁发展快了，谁就有道理，谁发展慢了，谁就没有道理，一切为了发展，一切要为发展让路，强调工作过程看水平，发展结果论英雄。党的先进性归根结底就是要落实到发展、落实到促进各项工作上来。近年来，从化经济社会发展开创了新局面，取得了新成就，很关键的一点，就是因为我们的发展思路和做法比较符合从化的实际，比较符合科学发展观的要求。认真贯彻落实胡锦涛总书记再次视察广东重要讲话精神，实现从化加快发展、协调发展和可持续发展，归根到底还是要靠发展。开展先进性教育活动，就是围绕发展来谋划，把党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，促进经济社会各项事业更好更快地发展。当前，必须致力于提高“五大执政能力”，确保经济社会发展沿着正确的方向前进。一是以迅速壮大市域经济为目标，不断提高党领导发展的能力；二是坚持以依法执政为核心，提高发展社会主义民主政治的能力；三是以实施教育、科技、人才工作为重点，不断提高建设社会主义先进文化的能力；四是以编织四个网络为重点，不断提高构建和谐社会的能力；五是完善党的领导体制和工作机制，不断提高党的执政能力。要着重教育引导广大党员不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展本领，积极参与、抓紧推进事关从化发展全局和长远发展的各项战略性、基础性工作。各级党组织和广大党员要争当发展的实践者、促进派。普通党员要立足本职岗位，埋头苦干，奋发进取，想发展、谋发展、促发展，努力创造一流的业绩。党员领导干部要提高驾驭社会主义市场经济的能力，增强领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。各党（工）委要集中精力研究和解决全局性、战略性和前瞻性的重大问题，把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境，牢牢把握经济社会发展的主动权。党的基层组织要以先进性教育活动为动力，坚持与时俱进，以新的思想、新的作风、新的作为，把各项工作提高到一个新水平。
四、要开拓创新，凸显特色
万事开头难。开展先进性教育活动，首要工作是抓好第一批。这一批的教育活动搞得如何，影响重大，搞好了可以积累经验，对第二、第三批的教育活动产生示范作用，也有利于党政机关腾出手来，集中精力抓好后面两批的工作。各级各部门既要不折不扣地落实上级的部署和要求，又要紧密联系实际，着力于自身问题的解决，着眼于从化各项事业的发展和提高，积极探索，大胆创新，尊重基层和群众的首创精神，创造行之有效的活动方式和载体。要突出抓好以下四项具体工作：
（一）深入开展“三联系、三促进”的实践活动。要充分发挥挂点领导和驻村干部的作用，在第一批教育的党员中开展“三联系、三促进”的实践活动，即市领导联系一个镇（局），促发展活动，帮助镇村增进班子团结，理清发展思路，制定发展规划，落实发展项目，完善社会保障，包案处理重点信访案。机关党支部联系一条贫困村，促进奔康致富活动，抓好农村富余劳动力技能培训和劳务输出，引导农业生产结构调整，扶持村级集体经济发展，促进农民奔康致富，帮扶贫困家庭，推进农村“三个文明”建设；部门党委（支部）成员联系下一级党组织，促进部门工作提高活动，发挥基层党员先锋模范作用，树立公仆形象，增强创新意识，提高发展本领，不断提高服务质量，推动各项事业发展。
（二）认真开展“四会四谈”活动。即开好四个会，开展四项谈话活动：市五套班子座谈会、市直部门一把手座谈会、重点部门情况分析会、群众代表座谈会；市委书记与一把手谈话会、副书记及常委与重点单位谈话会、市级党政领导与分管部门领导谈话会、部门领导与干部群众谈话会。
（三）要突出开门搞整改。各级领导干部和机关单位要走出去，深入基层、深入群众，访贫问苦，访富问甜，采取多种形式广泛征求党内外群众的意见。要认真梳理情况，及时反馈意见。民主评议阶段，把群众对党组织党员评议意见向群众公布，充分接受群众监督，定期通报对教育意见。强调要对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求进行严格剖析检查，一定要做到“三不上会”：空泛而谈，不接触自身存在的实际问题不上会；只谈现象，不挖思想根源，不剖析问题实质不上会；整改措施空洞，没有明确目标的不上会。
（四）建立先进性教育活动长抓不懈的长效机制。学习是工作，也是政治任务。为深入推进保持共产党员先进性教育活动，要把坚持学习贯彻始终，做到常抓不懈，提高学习的自觉性。要制定行为规范，树立廉洁勤政、干净干事的公仆形象。要增强创新意识，发挥党员先锋模范作用，围绕“五市”发展战略争当先锋，奋发图强。
五、要加强领导，落实责任
开展先进性教育活动，关键在领导。各级党组织要高度重视，把先进性教育活动摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织，切实抓紧抓好。
（一）要明确职责，落实责任。为了加强对全市先进性教育活动的领导，市委成立了领导小组，下设办公室。各级各部门都要成立相应的领导机构和工作机构，对本地区本单位先进性教育活动作出安排部署，提出明确要求，开展督促检查，加强总结指导。党委(党组)的主要负责人是先进性教育活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，形成市委先进性教育活动办公室抓党委、党委抓总支（支部），一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。领导小组各成员要相互协调，密切配合，工作中要多沟通、多商量、多提醒、多补台，发挥各自优势，形成整体合力。要充分发挥先进性教育活动办公室和督导组的作用，对直接参与这方面工作的同志既要严格要求、严格管理，又要关心他们的工作和生活，使他们全身心地投入工作。
（二）要分类指导，加强督查。先进性教育活动的政策性和政治性都很强，要准确把握政策界限，制订切实可行的实施意见和工作方案。要坚持区别情况，分类指导，根据各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。要坚持理论联系实际，坚持正面教育为主，坚持发扬党内民主。要坚持时间服从质量，坚决防止抢时间、赶进度、走过场。要坚持逐级负责的原则，加强对先进性教育活动情况的督促检查和指导。重点督促检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意等。各督导组要负起责任，把督导工作做好做实。各级党组织对上级派出的督导组要积极支持，密切配合，及时向他们反映基层单位在开展先进性教育活动中出现的问题，商讨解决问题的对策。
（三）要加强宣传，树立典型。各级党组织要采取多种形式，运用多种宣传手段，大力宣传先进性教育活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和工作原则，及时宣传报道先进性教育活动的好做法、好经验，积极宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
同志们，开展党员先进性教育活动，是当前全市党建工作的头等大事。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德，奋发努力，以饱满的热情和旺盛的干劲，扎扎实实地搞好这项活动，为实现富民强市、全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治和组织保证。 
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