发信人: chanceroad()
整理人: chanceroad(2000-03-02 18:20:22), 站内信件
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中国环保政策取得成果
【《日本经济新闻》1月24日文章】
题：中国走在改善环境的途中
文章认为，把保护环境作为一项重要国策，下大
力气抓环境保护，中国的环保对策是有成果的，但
出现了环境政策赶不上经济发展速度的情况，目前
中国还处在改善环境的途中。
中国开始致力于保护环境。在政府的严格限制下，
政府政府开始认真采取对策。与环境相关的新兴贸
易产业也出现了活跃的征兆。同时也出现了费用增
加，环境政策赶不上经济发展速度的情况，可以认
为目前中国还处在改善环境的途中。
作为一个新兴工业，东北地区最大的重工业城市辽
宁省沈阳市环保贸易业。
沈阳特种环保设备制造公司的主力产品是污水处理
成套设备。该公司的产品不仅面向当地，而且最近还
面向山东、河南和浙江各省销售，1997年的销售额为
1.86亿元人民币，1999年增至12.7亿元人民币。
环保产业扩大
在中央政府强有力的指导下，沈阳市推动地方政府
和企业强化环境对策。从1997年开始，沈阳市着手扶
植与环保相关的产业。该市环保产业办公室陈副主任
说，与环保相关产业在市内工业产值中所占比率目前
虽然只有2%，但10年以后将扩大到15%至20%，他表示
希望这个市场逐步扩大。大型钢铁公司首钢总公司最
近也在生产口号中加入了保护“环境”的内容，提出
在生产中要注重“品种、质量、效益和环保”。
首钢提出上述口号的背景是，政府在1996年制定了
总量限制措施。该项措施规定，如果企业在2000年之
前不把二氧化硫、铅和水银等12项污染物质的排放量
限制在一定水平以下，就将对这个企业采取停业等严
厉措施。
首钢从1995年开始实施环保对策，4年中共投入4.3
亿元人民币。此外该公司还采用了旨在减少焦碳使用
量的技术，并引进了把高炉产生的气体作为辊轧热源
的设施，以及排水和粉尘监视体系。采取了上述措施
之后，二氧化硫排放量比1995年减少了一半。
此外，一部分骨干企业也都采取了环保对策，例如，
辽宁电力有限公司沈阳热电厂在年投资额中用于环境
对策的投资达到30%以上，而且把使用的煤炭也换成了
低硫煤。大连制药厂则采取了控制催化剂使用量的措
施，并正在市郊建设可使废水再利用的新工厂。
与“独生子女政策”一样，中国也把保护环境作为
一项重要国策。因为中国的资源少，而且也是为了防
止受污染地区居民的不满意情绪成为不稳定的因素。
从经济方面讲，环保对策也是吸引外资必不可少的
条件。椐统计，因环境污染，中国农业，林业和渔业
造成了多达1000亿元的损失，这是无法轻视的问题。
1994年，中国制定了发展经济和环境保护同时并举
的“可持续发展”长期目标。下大力气抓环境保护，
除在污染的排放总量上加以限制外，相继采取了关闭
小型的排放污染的工厂，普及环保问题的宣传和教育
等措施。
其结果是，90年代前期，国有企业等主要粉尘排放
量已经下降到10年前的一半，以后也一直没有增加。
工业污水从1992年起也一直处于减少的倾向。有关专
家一致认为，中国在这20年当中平均实现了10%的经
济增长，如果从这点考虑，中国的环保还是有成果的。
不过中国的环境并没有实现普遍改善。其中一个原
因是资金不足。辽宁省抚顺市的抚顺新钢铁厂80年代
建起的4座电炉（每座5吨）中，有3座达不到环保标
准，从1998年起停产。虽然已经着手建设环保型的30
吨的新电炉，但无法筹措必要的1亿元资金。
该工厂的安全环境处处长杜阵鹏说：“现在还看不
到建成新电炉的目标。”
中国投入的环保对策费占国内1%左右。椐认为，要
想真正地改善环境，需要达到2%以上，只要北京和上
海等一部分地区能够超过这个水平。政府也承认：“
发展落后的地方没有环保方面投入多少资金。”
问题是乡镇企业
环保团体“自然之友”（北京市）的梁从诫会长指
出：“农村的乡镇企业排污水和排粉尘是造成环境污
染的重要原因。”
乡镇企业不仅规模小，而且数量多，中央政府无法
逐个地处理乡镇企业的污染问题。即便政府想采取关
闭工厂等措施，但是：“如果关闭工厂农民就没饭吃”，
所以据说政府和乡镇企业间的冲突也时有发生。
在北京一家做环保生意的贸易公司说：“一部分企
业确实关闭了，政府虽然下大力气宣传，但大部分企
业只是向政府交了一点有限的罚款就蒙混过去了。”
中国经济虽然在出口方面出现了明朗的前景，但通
货紧缩及失业问题仍然严重。企业和政府的经济部门
中许多人坚持认为，经济不发展根本无法考虑环境保
护问题。
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（ 摘自《参考消息》2000.2.27 ）
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