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主题:国家税务总局、财政部官员透露中国税改方向已定
发信人: kjzy()
整理人: promised(2002-08-14 08:10:13), 站内信件
 
  ●国税地税短期不会合并●增值税征收范围可能扩大●社保缴费将变纳税
  国家税务总局、财政部官员以及参与税制改革的专家昨天向《国际金融报》记者透露,国家税制改革的大体方向已定,传言已久的国税与地税合一短期内可能不会实现。此次税改总体内容将涉及中央加大对税收的控制,扩大税收缴纳范围,社会保障实现费改税等方面。
  国税地税:两年内不会合并
  据财政部国库司的官员透露,国家将设立一个中央税收系统,把所有的国家税务收入拨到财政部的账户,取消各部门单位的收入过渡账户,然后再根据各部门单位的资金需求进行发放。另外,地方政府和其他政府机关将被禁止私自设立账户,以防止中央政府的资金流失。
  鉴于目前国税已经代征部分地税的现状,记者问中央扩大税务控制权的行为是否意味着未来出现国税、地税合一的可能,这位官员表示,国税、地税从长远来看有望合一,但由于目前两税合一还不现实,并且合并会涉及整个税务体制的变革,所以在短期内不会推出,至于以后的推出则需要等待时机。当然,地税系统现存的大量人员安置也是一个问题,他认为两税合一至少在今后1、2年内不可能实行。
  增值税:范围扩至农业、三产
  国家税务总局政策法规司及财政部税政司的官员向记者表示,增值税征收可能会扩大范围,过去农业、交通、金融、第三产业、建筑部门等领域不实行增值税,现在则可能要从无到有建立起来。同时,国家税务总局政策法规司的官员表示,增殖税扩大征收范围,涉及到整个税收体制的调整、中央与地方的关系,以及国税、地税的调整,牵一发而动全身,所以实行起来比增值税的形式过渡还要困难,因为加强征管的范围会更大。
  所得税:内外企业一视同仁
  企业所得税方面,国家税务总局政策法规司的官员表示,国家一直在酝酿内外资两税合并的相关法案,但如何统一,何时出台,需要中央审批。财政部税政司的官员向记者证实,国有企业的补贴和税务优惠将减少,当地政府对个别行业提供的优惠税率将被取消。这表明内外资在同一条件将实行国民待遇。
  关于两税合并后到底会实现多大的税负,一般专家认为在15%-33%之间,而24%-28%的可能性较大。如果考虑到调剂的因素,低于28%更有可能(28%为美国目前的税负水平),因为产业优惠政策、退税需要空间。
  至于个人所得税的起征点,专家认为实行一个统一的起征点后,根据各地发达程度给各地确定一个浮动范围,并考虑个人的赡养系数,具有一定的可能。国家税务总局政策法规司的官员认为在这方面目前还没有最后定论。
  社会保险:缴费将变为纳税
  社会保险方面的缴费将变成缴税制。国务院经过3年的试点后将在明、后年推广到全国。由于工资极低的地方社会保险费用缴纳极少,所以实行社会保险纳税,可以实现税收收入由收入较高的地区平衡收入较低的地区。
  有关专家表示,由于本次改革涉及面大,牵一发而动全身,所以仍需谨慎行事,具体推出时间尚需等待有关方面确认。   



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