发信人: kinnyhui(你欲做泥)
整理人: kinnyhui(2002-06-29 01:33:55), 站内信件
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薄熙来为什么种草不种树?——《经济学消息报》
该报日前发表李刚的文章说，外地人初到大连，无不为大面积的芳草、绿地所倾倒，但大连为此所付出的代价却很少有人想到。文章分析了种草的巨额成本，认为相对而言种草不如种树。文章说，薄熙来在担任大连市长期间取得的政绩证明他的确是个不可多得的好领导，但问题是为什么这样一个好领导，也犯了“种草不种树”这样一个错误呢？文章认为，关键的原因在于目前我国低效的干部考评与选拔制度。在这种制度安排下，对一名领导干部来说最重要的是让上级看到自己的政绩。薄熙来上任伊始，提出要把大连建设成为“北方香港”，其建设目标中包括到2010年城市绿化覆盖率增加到43．8％，人均公共绿地增至12．5平方米。但大连所处纬度高，树木成长需要很长的时间。如果选择种树，恐怕上述目标要到2050年才能实现。我国的干部任期一般为五年，可连任一次，这就决定了不可能是“前市长栽树，后市长乘凉”。薄熙来的前任市长，80年代兴建了碧流河水库，现在看来，如果没有这个水库，整个大连可能因缺水而无法生存。但在当时却被人认为是劳民伤财，多此一举，这位市长因此而丢官“下课”。作为他的后任，薄熙来是不能不从中吸取“教训”的。而种草则仅仅需要一天的时间把培育好的草皮铺上即可，非常容易在短时间内达到美化效果，成为在视觉上看得到的政绩。因此，讲到绿化，第一个想到的就是种草。虽然这样的绿化对城市生态环境的改善成效有限，甚至存在着相当的负面性，但是为了自身目的，领导者是不会考虑这么多的。
有评论认为，大连到底应当“种草还是种树”，难有定论，但对此问题进行制度分析十分必要。假定“种草不种树”是一个决策失误，“好干部”薄熙来为什么在这个问题上犯错误？政府官员要表现自己的政绩，这并没有错。一个毫无“政绩”观念的政府也不可能是一个有进取心和责任感的政府。问题在于人民需要什么样的“政绩”？是从长期利益考虑还是仅仅为了赢得当期的“喝彩”？这是现代民主以“有限任期”制度限制个人终身制所带来的的一个两难选择。也许比较均衡的做法就是把“种草还是种树”这样的问题交由人代会甚至全市人民去讨论，根据大多数人的意愿来做出选择。这种选择尽管不一定就是最合理的、最科学的，但至少它是符合民意的。
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