发信人: yerk(如空)
整理人: joyce_85(2002-05-21 05:39:16), 站内信件
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申办签证有学问(闲话频道)
于非
最近，一位朋友的父母千里迢迢来到北京，到美国驻华使馆申办签证，想去看看在美国的女儿、女婿以及快两岁却从未见过面的外孙。谁知，签证官说他们有移民倾向，当场拒签。老两口傻了眼，快70岁的人了，还有移民倾向？朋友带着父母来找我，一肚子的委屈，也很动感情：中国人有叶落归根的传统，哪有70岁的中国人想死在外国的？美国说中国不讲人权，我看美国才不讲人权呢！老人家还建议，咱们也得对等，不让美国人来中国。
听了这些话，我深为同情，也很气愤。但话又要说回来，情是情，法归法。在申请出国签证问题上，有许多事情是需要搞清楚的。
想出国，一是办护照，二是办签证。护照是政府授权的部门颁发给本国公民的旅行证件，中国人现在办护照，比办身份证还简便。签证是往访国政府授权的部门给申办人颁发的入境许可。别看签证只是在护照上盖个图章或者贴一张纸，往大了说，它是一国的主权象征；从小处讲，它是申办人出国的通行证。
签证通常是在往访国驻外使领馆办理，受理时，都要经过仔细审核（包括面谈），有时还要报国内审批。既然是一个国家行使主权的象征，拒发签证也就不足为奇了。想不想让你去，是它的权力；合不合理，则是另一回事。
签证有不同的种类。多数国家的签证分为三类，即外交签证、公务签证和因私签证。旅游经商和探亲求学，都属因私一类。一般说来，签证与护照相一致。持外交和公务护照的人，通常可以申请相应的签证，拒签的很少，因为公务往来，互有需要；官方重信誉；讲对等，你无缘无故卡我，我可以报复。因私则不同，国情不同，政策不同，无法对等。
通过审发签证，可以达到以下目的：防止不受欢迎的人移民，将犯罪分子、可疑人员和本国不喜欢的人挡在国门之外。签证处实际上是一道大门，可以剔除“不速之客”。但是，有些人有名单可查，有些人有规定可以参照，而许多人是不是属于“不受欢迎”和“不喜欢”之类，在操作上随意性很大。比如，有个朋友申请赴美留学，被拒签三次，大家都认为没戏了，可他偏不信，反正是“破罐子破摔”，再碰一次运气，居然拿到了签证。
颁发签证的具体原则和做法，首先与该国内外政策密切相关。有的国家，如加拿大，为了吸引资金和技术，向符合条件者颁发投资或技术移民签证；有的国家，如韩国、日本，为了促进旅游，对团体旅游签证网开一面。改革开放以后，我国颁发签证的条件也比过去放宽了，办理时间大为缩短，手续更加简便，并为离使领馆远的申请人办理邮寄业务。上海、广州等地还可办理落地签证（从事商业活动等类人员可在抵达机场时办理入境签证）。
能不能拿到签证，与两国关系也有关系。双边关系好，可放宽条件，甚至互免签证；两国关系不好，则从严掌握。
另外，申请者所在国家的经济水平也是一个重要参考因素。人往高处走。发达国家对发展中国家申请者的限制较多，主要是担心申请者入境后滞留不归，抢了本国人的饭碗。
申办签证没有捷径可走。提供完备的文件是前提，如实反映情况、往访动机正当是关键。被拒签，可能是自己的问题，如申请留学人员外语水平较低，又没有足够的财产担保；申请探亲访友者，往访的理由不够充分；也可能是往访国签证政策方面的原因，比如有的国家内部对颁发留学和探亲签证的总数有限制。
能不能拿到签证，还可能与签证官当时的心情和印象有关。一位申请去西方某大国读博士的中国女学生，手续齐全，且有全额奖学金。在申办窗口，她以中国人特有的和善，朝签证官点头微笑，算是打招呼，没想到对方劈头盖脸就是一句：“你为什么朝我笑？”一大摞材料，没看就退了回来。这位女学生后来又来过两次，均被拒签，而且有一次居然再次碰上那位签证官。他见面就问：“你就是上次莫名其妙冲我笑的那位吧？”这位女学生是中断在国内某大学的博士学业后申请出国的，被拒签后又不能返回原校，因受到的打击太大，患上了轻度精神病。
探亲访友，考察求学，都是可以理解的，但不能为此不择手段，不顾人格国格。1999年5月以美国为首的北约用导弹袭击我驻南联盟使馆造成重大人员伤亡和财产损失，愤怒的中国人民在美国驻华使馆和部分总领馆门前示威，签证处一度关门。谁知，此间还有人托人说情要办签证，签证处重新开张后，有的申请人担心美国人报复，居然开口就表白：我没有参加抗议活动。这种事情让人听了不舒服。
还有一个例子值得玩味。一个大学生申请留学，被拒签后，费了九牛二虎之力、花了许多钞票的他，激动地冲着签证官气愤地说：“你以为你们国家有什么了不起？告诉你，我还懒得去呢？”说完，扭头就走。没想到，签证官赶紧喊他：“你回来，就冲你这态度，我倒想让你去看看，究竟有什么了不起的。”签证居然给了。▲
《环球时报》 (2002年05月13日第七版)
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