发信人: hotdragon()
整理人: (1999-06-23 11:41:36), 站内信件
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西方如何发动对南战争 题：北约发动袭击（记者 马修。坎贝尔等）
北约飞机轰炸欧洲的后院，全世界为之震惊。西方是如何发动这场逐渐失控的战
争的呢？
这场战争中的主要政治角色比尔.克林顿和托尼.布莱尔的做法在军事和政治两方
面受到攻击，同时还要平息公众对轰炸南联盟这样一个只有少数人能在地图上指
出其位置的国家的不理解。
预料风险
3月15日，星期一，当参谋长联席会议主席休.谢尔顿将军在白宫的"军事情报室"
落座时，他完全有理由感到不安。
谢尔顿是越战老兵，他已习惯于接受比尔.克林顿对军事行动利弊的刨根问底。自
从理查德.尼克松对胡志明市进行狂轰滥炸以来，克林顿下令空袭次数最多的总统
。
谢尔顿从公文包里抽出一份报告，上面列出了北约对米洛舍维奇的军队采取行动
可能产生的各种后果。当时，米洛舍维奇正在科索沃对阿尔巴尼亚族人开展恐怖
活动，同时在巴黎附近的朗布依埃阻挠和谈。
报告内容并不令人鼓舞。克林顿和国防部长威廉.科恩、国家安全顾问桑迪.伯杰
等内阁成员一言不发地听取谢尔顿和简要分析。谢尔顿说，有一种危险是，空袭
远远无助于像总统所说的那样遏制塞族在科索沃的暴行，反而可能促使塞族军人
变本加厉。他声称，单靠空袭不能制止塞族军队屠杀科索沃人的行径。
不仅如此，塞族还有可能在其它地方以牙还牙，煸动邻近地区的支持者采取针对
美国人的暴力，甚至袭击驻马其顿的北约部队。
英国驻贝尔格莱德大使在发给伦敦的大量电报中也提出了类似观点，告诉首相和
外交大臣说，军事行动充满了风险。
进退两难
克林顿陷入沉思。军事行动的危险显而易见，担按兵不动同样危险。一年多来，
米洛舍维奇一直在捉弄克林顿，重演他们上次就波黑问题发生的对抗。但这次更
加严重。因为米洛舍维奇当初是操纵波黑塞族傀儡，现在却是直接参与了对本国
一个地区的种族清洗。
巴尔干地区以外的人大多不知道科索沃在地图上的什么地方，但它对塞族来说具
有不可限量的历史重要性，而且是米洛舍维奇实施永久性战争这一变态计谋的最
后据点。
形势的恶化始于去年2月，当时，塞尔维亚内政部的军队对科索沃解放军发起大规
模报复性攻击。科索沃解放军声称代表着点科索沃人口90%的阿族人。
到了去年夏天，北约战机开始在毗邻的马其顿和阿尔巴尼亚上空游弋，以表明西
方解决科索沃冲突的外交努力是以武力为后盾的。9月，由于塞族把成千上万科索
沃阿族人赶出家园，北约向米洛舍维奇发现最后通牒，要么停止在科索沃的暴力
行径，要么遭到空袭。
这一威胁只是虚张声势，塞族无动于衷。 现在克林顿进退两难。如果他不轰炸，
就将丢尽脸面。对于动用美国的力量来打击嗜杀成性的独裁者，他倒并不觉得内
疚，但这跟在萨达姆.候赛因的伊位克那块地形熟悉、千疮百孔的沙漠上执行任务
不同，这次将是在欧洲腹地发起攻击。空袭的目的是制止种族灭绝大屠杀，防止
巴尔干的民族对立向外蔓延，但能管用吗？
克林顿明白，他必须做出决断。朗布依埃的和谈已经恢复，但摆在他办公桌上的
材料显示，米洛舍维奇根本不可能接受协议中的条件。
3月18日，星期四，也就是克林顿召见谢尔顿后过了三天，科索沃阿族方面签署了
和平协议。但塞族代表拒不签字，克林顿再次同各位顾问协商。在中央情报局，
有人预言一场人类灾难即将到来，因为约四万塞族军人加紧了对科索沃解放军的
攻势，难民纷纷逃离该地区，屠杀事件估计还会上演。
盟国磋商
怎么办？北约的主要欧洲成员国在同华盛顿举行会谈之前交换了意见。在德国外
交部会议室的一张马蹄形会议桌旁，英国外交大臣罗宾.库克、法国外长于贝尔.
韦德里纳和德国外长约施卡.菲舍尔一致认为，没有时间再和谈了。
库克和韦德里纳来到英国大使馆给美国国务卿马德琳.奥尔布赖特打电话。大使馆
官员设法找到一间装有两部越洋电话的办公室，库克、韦德里纳、他的翻译和6名
官员挤在这间通常供三秘使用的办公室。
库克和奥尔布赖特进行了交谈，不时停下来让另外一部电话旁的翻译用德语向韦
德里纳重述一番。韦德里纳在房间里踱步，偶尔插句话，由翻译用英语在电话中
转述。当时在场的一名外交部官员说："世人恐怕难以想象，这三位世界上最有权
势的外交部长会以那种方式谈公务。"
3月19日，星期五晚上，由两方面构成的一项战备商定成形了。克林顿让手下的将
军位拟定袭击计划，但同时召见能说会道的前波黑问题调解人理查德.霍尔布鲁克
，要他设法迫使米洛舍维奇就范。霍尔布鲁克已到华尔街去当证券包销商，此时
正焦急等待国会批准任命他为驻联合国大使，他欣然领命。
第二天，克林顿举行记者招待会。他开始陈述理由，力图说服舆论支持对一个他
的臣民根本不知其所在位置的国家采取军事行动。在随后的日子里，他陈述的那
些理由一次又一次在人们耳边重复。
克林顿对动武的主要担心是美国人的伤亡。五角大楼告诉克林顿，北约可能会有
十几架飞机被击落，而受到指责的将是美国，在参加空袭的400架飞机当中，美国
将提供大约250架；克林顿的一名助手说："我们不应自欺欺人地认为这件事易如
反掌。"
国会中也有人表示类似的担忧。在国会，对于美国卷入巴尔干地区的战争、年轻
的美国士兵丧生战场的前景，越来越多的人感到不安。参议院外交委员会的资深
民主党议员乔.拜登对克林顿说："一定要告诉美国人民，可能会有人员伤亡，因
为确实有这种可能。"
一些共和党人也许想借科索沃问题之机来洗雪克林顿参议院弹劾中获释之耻。他
们要不投标阻止美国参加北约的空袭。保守的共和党总统候选人帕特.布坎南说：
"北约是用来保卫西欧不受苏联侵略的，它不是用来帮助所谓'科索沃解放军'脱离
前南斯拉夫的空军部队。"在国会投票支持空袭之后，参众两院仍有议员抱怨对轰
炸塞族的"最后阶段"缺乏明确规定。
最后敲定 3月20日，周六晚上，克林顿打电话给托尼.布莱尔。在契克斯的乡间别
墅，布莱尔同意了发动战争的最后步骤。几天来，这两位领导人天天通电话，他
们本打算讨论北爱尔兰和平协议的执行情况。布莱尔对他手下的人说，轰炸过几
天就要开始，他的一名助手说："克林顿周六晚上的谈话令所有人都深信不疑。"
到了21日星期日，北约秘书长哈维尔.索拉纳已有权下令"对广泛得多的目标，以
密集得多的行动步伐对更加广阔的地理区域"进行全面空袭。那天早上，霍尔布鲁
克跟索拉纳、库克、韦德里纳和菲舍尔在英国驻布鲁塞尔大使斯蒂芬.沃尔的寓所
共进早餐。席间，他们就霍尔布鲁克如何对付米洛舍维奇达成一致意见。随后，
他冒着瓢泼大雨前往贝尔格莱德。
然而霍尔布鲁克的努力失败了。消息传到唐宁街，布莱尔召见库克和国防大臣乔
治.罗伯逊。在场的还有首相的新闻秘书阿拉斯泰尔.坎贝尔、参谋长乔纳森.鲍威
尔和陆军参谋长查尔斯.格思里上将。唐宁街的一名知情人士说："正如大家可以
想象的，气氛非常凝重。"
布莱尔的一名下属说："那次会议的结论是，北约除了采取行动之外别无选择。"
在北约总部，将士们正为第一阶段空袭做准备。在华盛顿，克林顿再次打电话给
布莱尔、雅克.希拉克和格哈尔滨德施罗德，副总统戈尔则与俄罗斯周旋。
第二天早上，叶利钦跟克林顿通电话，说轰炸不会使米洛舍维奇改变主意。 此后
不久，叶利钦来到克里姆林宫的一个房间录制最后时刻的电视讲话，敦促全世界
团结起来阻止克林顿。9分钟后，二战以来欧洲最大一次盟军联合作战行动的轰炸
声响彻了南斯拉夫。
[美国《纽约时报》4月4日文章]题：克林顿是如体批准对贝尔格莱德的空袭的（
记者蒂姆˙韦纳和简˙佩莱斯文发自华盛顿）
就在美国的巡航导弹夜间空袭贝尔格莱德市中心几个小时之前，克林顿总统和他
的一些最高顾问在白宫的内阁会议室进行了磋商，认真考虑一名参加磋商的白宫
官员提出的一个基本问题，即"我们的空中力量肥否迫使米洛舍维奇求和？"一些
官员说， 克林顿希望高科技武器能够迫使南斯拉夫总统米洛舍维奇屈服。
在巡航导弹袭击贝尔格莱德之前，克林顿4月2日会见了副总统戈尔和与他关系紧
密的一个小圈子，这就是所为的"核心小组"--由国防部长威廉 科恩、国务卿马德
琳 奥尔布赖特、中央情报局局长乔治 特尼特、国家安全顾问塞缪尔 伯杰、以及
参谋长联席会义主席亨利 谢尔顿将军组成。
白宫官员说，他们讨论了把这场针对米洛舍维奇的战争带到他首都的大街上去可
能产生的军事和政治影响。据一位参加会议的官员说，考虑到惊慌失措的难民逃
离科索活的令人痛心的场面，他们对公众要求在今后几天中对贝尔格莱德的持续
空袭能够取得立竿见影子的效果而产生的压力进行了评估。
美国官员说，袭击贝尔格莱德市中心在政治上是如此的敏感，以至于确定袭击目
标的北约指挥官们特地寻求克林顿的批准，以摧毁南斯拉夫联邦内务部以及尔维
亚共和国的内务部大楼。
这位官员说，这天晚上与克林顿举行的会议的气氛是坚定的，虽然有时显得冷酷
无情。他说："比方说米洛舍维奇把所有人赶出科索沃。那并不能阻止空袭。如果
过了一个星期、10天。他仍然一意孤行，我们就得再考虑考虑了。"
官员们说，如果180万阿尔巴尼亚族人被清洗出科索沃，那么空袭仍将打击尔塞尔
维亚军队，希望能把他们赶出这个省，最终为形成某种国际上认可的、由北约军
队控制的飞地创造条件。
这位官员说："房间里的每个人都在说，我们同意，我们是对的。天气妨碍了我们
，北约的官僚作风妨碍了我们。现在，我们要开始动真格的了。我们别再寻找其
它的选择了。
他说："我们还将继续成为人们关注的焦点，我们得顶住压力。我们将继续空袭贝
尔格莱德。" 国家安全委员会发言人戴维 利维说："克林顿总统坚决认为，我们
应该加大空袭的力度，包括扩大袭击的范围，将米洛维持奇看得最重的那些东西
包括进去。总统已经明确表示，我们将在今后几天中打击地面部队以及指挥和控
制中心，因为这些正是米洛舍维奇权力的中心和进行镇压的工具。
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