发信人: vizer()
整理人: (1999-06-23 11:40:47), 站内信件
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【本报驻欧特派记者江静玲】北大西洋公约组织对南斯拉夫联邦塞尔维亚政府
进行轰炸已逾半月之久，迄今不但未能达到解决科索沃纷争的目的，反而造成危
机扩散，引发区域不安的危险。
到底这场欧洲战事还会持续多久，除了轰炸之外，是否还有其他的解决方式？
而当各方都在谈论这个问题需要有一个「长期的政治协定」做为根本处理之计时
，什么又是付出代价最低、最具效果的长期政治方针呢？
依现状分析，思考的方向不外下列几个模式。第一科索沃独立；第二，分割科
索沃；第三建立大阿尔巴尼亚；第四，国际军力介入维持科索沃高度自治。
根据目前情势的发展，本报就此专访此间多位专家学者，以及巴尔干半岛邻国
曾参与一九九○年初期前南斯拉夫联邦分裂和独立过程的外交官，探讨长期解决
之道。
由访谈中，可以得到以下结论。第一，科索沃有朝一日必会走向独立之途，但
目前时机尚未成熟；第二，分割科索沃有实际困难，难以完成；第三，大阿尔巴
尼亚将引发邻近国家更大的内政不安，是极度危险的模式。
国际军力的介入，几乎是所有学者专家一致认同的最佳解决途径，但是，其先
决条件是，这个国际势力必须是「联合性」的，不单只是北约武力而已，联合国
、俄国、乌克兰，甚至中国在必要时都须介入。
此外，此间专家学者也强烈主张西方国家应藉此确定完全铲除塞尔维亚总统米
罗塞维奇的势力，在巴尔干半岛建立民主政府和军队势力。而真正的长期解决之
道，则在于给予这个欧洲「後花园」地区政治与经济并行的有计画援助，使其愈
早加入欧洲联盟愈好，以避免区域内未来还将制造更大、更多的不安。
以下为访谈纪要：
杜伯洛夫（V.Dobrev，保加利亚前外交部次长，现驻英大使）－保加利亚在一九
九二年一月十五日为最先承认波士尼亚和马其顿这两个前南斯拉夫联邦共和国独
立的国家，当时，我担任外交部次长，对于西方国家对前南斯拉夫联邦的政策摇
摆不定，十分担忧，因为西方国家的政策给予米罗塞维奇涉入波士尼亚的机会，
同时让米罗塞维奇得以在区域内的势力更加壮大。现在的危机，其实是当年西方
国家政策造成的後遗症。
目前区域内各邻国都因为这项战事，惴惴不安，包括保加利亚在内，如今的解
决之道，只有彻底铲除米罗塞维奇的势力，建立西方民主政府，现在看来，一切
都迟了，所以一定要付出很高的代价，外界也一定要有心理准备。至于长期的解
决之道，我认为，西方国家应对巴尔干半岛付出更多的关切，不应该像现在般，
明显的只是重视东欧波兰、匈牙利、捷克几个国家而轻忽了巴尔干半岛，这个区
域需要的是一项长期、有计划的政治与经济平衡并行的支援。巴尔干区域内的国
家一直像陷在泥淖中般，我们不可能自己拔发自救，西方国家一定要对此施以政
经双轨援助，才是根本之计。
■唐纳艾伦（Dr. D. Allen；国际战略研究所（ＩＩＳＳ）资深研究员）－
我有两点看法。第一，除了国际社会势力介入，确定科索沃阿尔巴尼亚人可以
安全重返家园，我看不出有更好的解决之道；第二，经过最近发生的事，很难想
像阿尔巴尼亚人和塞尔维亚人还能共处在原先的土地上，科索沃不采取独立。
我自始即支持北约对米罗塞维奇采取军事行动，因为米罗塞维奇施行的是有计
画的种族清除政策，根本看不出协商的管道。现在只要阿尔巴尼亚人无法返回科
索沃，米罗塞维奇就胜利了，所以根本解决之道，是完全击溃米罗塞维奇的势力
。我的观点是，现在只有以军事行动来击败米罗塞维奇，再谈其他的事宜。
至于分割科索沃的想法，根本不可能。数周前，塞尔维亚人在科索沃的比率是
百分之五到百分之十，谈论分割计画的人，是否认真考虑过这项最基本的人口比
例问题呢？在最多只有百分之十人口的比率下，要如何分割科索沃？科索沃的例
子和波士尼亚不同，波士尼亚当初分割是在塞尔维亚人有很平均的种族比率下完
成的，况且，这与北约出兵的初衷不符，北约不会接受这个方案的。如今，我认
为让科索沃阿尔巴尼亚人返回，只有透过军事途径，歼灭米罗塞维奇的势力，整
个事件才有扭转的机会。
■G.H.史敦（G.H. Stern；伦敦政经学院（LSE）国际关系系）－
北约在这次的战争上，似乎在策略上犯了严重错误，如今这项以人道出发的行
动，反而使科索沃的阿尔巴尼亚人遭到塞尔维亚军队的蓄意杀害、北约的意外残
害。我认为，当今最佳之计只有让某种形式的国际武力直接驻扎在科索沃，保护
双方的人民，阿尔巴尼亚人和塞尔维亚人。但此前提是阿人和塞人双方均须先缴
械，塞军必须离开科索沃，科索沃阿尔巴尼亚人也必须在没有武器的情况下返回
家园。
至于这个介入的国际武力，北约应该明白这个危机一定要让国际社会其他各造
参与，例如由联合国部队、欧洲安全观察组织的武力负责驻进科索沃，且俄国、
乌克兰，甚至中国都应介入。对于这项国际保护的建立，米罗塞维奇也必须接受
，因为他的军队在科索沃残酷的杀害阿尔巴尼亚人是事实，国际社会不容许这种
行径的。
这个区域内一直有种族和宗教问题，科索沃原本只希望回归到一九七四年的自
治区情况，如今的发展看来，科索沃迟早要走向独立，但此刻时机尚未成熟。当
今之计，是塞尔维亚人和阿尔巴尼亚人对科索沃均维持一种「跛脚」的模糊情况
，在国际势力介入下，塞尔维亚仍可宣称拥有科索沃，但不介入科索沃内政，科
索沃虽未真正独立，但享有独立事实。
我不认为分割科索沃可以解决问题。主张此议的人认为，应将具有许多东正教
神圣古迹的科索沃北方割给塞尔维亚，可是，北方有许多阿尔巴尼亚人，同样的
，也有部分塞尔维亚人分布在南方，这种分割方案，双方都不会接受的。
我以为，军事途径无法真正解决问题，双方还是要回到谈判桌上，在一个统一
的科索沃前提下，让第三势力介入维持双方人民安全，且这个谈判应愈快举行愈
好。
■伊克诺米达斯（Dr. S. Economides）伦敦政经学院国际关系系）－
两个长期的解决方法，第一，北约必须发现一项与米罗塞维奇协商的方式，派
遣军队驻进科索沃，让阿尔巴尼亚人重返家园；第二，真正的长期解决之道，是
科索沃独立。
两个多星期来的发展，现在所有的王牌几乎都握在米罗塞维奇手中，西方国家
如今面对的只有与米罗塞维奇协商或派遣地面部队两条途径。这两者均非欧美领
袖所乐见的，但必须尽速做出决定。外界相信米罗塞维奇刻意在区域内制造不安
，所以若真以人道考量为出发点，西方国家应具有强烈的政治意愿，派遣地面部
队，掌握局势後，再谈其他的问题。
分割科索沃，在我看来是不可能的，不要说文化、人口的各种复杂性，西方国
家也不会同意这项方案的，因为这与他们出兵动机不符。高度自治是目前各方最
能接受的方法。
大阿尔巴尼亚的观念在这个区域内则是非常危险的，马其顿斯拉夫人首先便不
会同意，而阿尔巴尼亚境内的南、北两派势力也会因此有争议。若让两百万科索
沃阿尔巴尼亚人进入，现在的阿尔巴尼亚共和国掌权的南方势力可能会受到北方
的反掌控，发生政治冲突，所以阿尔巴尼亚领袖们，均绝口不敢谈论大阿尔巴尼
亚一事。
平心而论，欧洲联盟或北约这些国家应对巴尔干半岛上的国家注入更多心力。
他们或许地理上较偏远，但仍在欧洲轨道内，西欧国家应在政治和经济上支持巴
尔干国家，让这些国家可以在最短的时间内加入欧盟，才是解决区域内未来可能
制造更多不安与麻烦的长远之道。
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愿科学保佑我们，阿嚏！
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