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整理人: netfox(1999-06-23 11:40:47), 站内信件
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北约的下一步
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作者: 张召忠 (送交者: 老十) 1999年4月17日 04:17:10
北约新战略的第一步是在巴尔干，最后一步是在中国。
１９９９年４月４日，北约１３个国家对南联盟发动了第十二轮空袭，在导
弹和炮弹声中迎来了北约成立５０周年的纪念日。４月２４—２５日，北约将在
华盛顿举行规模空前的首脑会议，并公布新的军事战略构想。届时，北约可能将
就面向２１世纪的北约新战略进行最后敲定。
北约新战略的总原则是从“集体防御”转为“捍卫共同利益”；策略也由“
固定防御”改为“力量投送”，即能随时把北约的军事力量投送到所需要的任何
地方去；战略重点将从准备和制止战争，转为维持和平、预防战争和地区性冲突
；继续调整一体化军事力量结构和建军方针，重点发展快速反应部队，提高部队
现代化作战能力，建设一支精干、灵活、机动的武装力量。
这样一个新战略将对未来世界和平与安全产生哪些重大影响呢？我们只要聚
焦一下南联盟战场，便会从北约的炸弹、导弹、飞机和军舰的呼啸声中感悟出北
约新战略的大致脉络。
冷战结束后，世界由两极体制向多极体制发展，日本、法国、德国、欧盟、
东盟等力量相继崛起，“每人一把号，各吹各的调”，谁也不愿听从美国的摆布
，这对美国的国际霸主地位构成严峻挑战，美国的指挥棒有些失灵了。对于这一
点，在１９９８年的“沙漠惊雷”和“沙漠之狐”行动中美国看得一清二楚。而
科索沃危机为美国提供了一个协调大国关系和美欧体制的机会。实战证明，北约
军事集团在维护美国全球霸权地位的战略中还是能够发挥重要作用的。
巴尔干地处欧亚非三大洲交界处，地理位置十分重要，历来是兵家必争之地
。美国在巴尔干的战略是利用北约这个军事工具，通过推行北约东扩政策、和平
伙伴关系计划，以及双边军事协定，对巴尔干国家进行军事渗透和军事控制。在
实现这一战略目标之后，再对波罗的海沿岸国家进行同样的扩张和控制，最终建
立一个统辖东西欧的大北约集团。这一庞大的集团将对俄罗斯构成真正的军事、
经济和政治等全方位的威胁，俄罗斯将因完全失去欧洲盟友而痛失欧洲一翼的安
全屏障。受伤后的俄罗斯，又深深陷入国内政治和经济危机，不可能对美国和北
约构成什么威胁和挑战。在这之后，美国将带领北约盟友挥师亚太，以朝鲜半岛
危机、台海危机、南中国海危机、中国国内人权或民族等问题为借口，插手或武
装干涉远东事务。当然，其远期目标还是要削弱中国的实力。因为他们认为，一
个强大起来的中国将对其构成严峻的挑战。
美国和北约的这些战略构想目前正在实施之中。目前巴尔干１０国中，土耳
其、希腊、匈牙利是北约成员国，波黑处于美军为主的北约部队的实际占领下，
克罗地亚、斯洛文尼亚、阿尔巴尼亚、罗马尼亚和马其顿５国已参加北约“和平
伙伴关系计划”，并正式提出加入北约的要求。美国所推行的“东南欧行动战略
和计划”已得到了绝大多数巴尔干国家的认可和协作，以美国为主导、以北约为
主体的新安全机制已经基本形成，惟独南斯拉夫没有“就范”。这个置身于北约
重重包围之中的独立国家，以斯拉夫民族独特的英勇抗争的个性，与美国和北约
进行着不屈不挠的对抗，因此而成为美国和北约推行巴尔干战略的一块“绊脚石
”。此次对南空袭的目的，就是要消除这个“隐患”，踢开这个“绊脚石”，为
美国和北约的全球化扩张战略铺平道路。
所以，北约空袭南联盟绝不是一场偶然的遭遇战或惩罚性打击，是有计划、
有预谋的战略性进攻作战。北约空袭南联盟是北约新战略在酝酿和形成阶段的第
一步，它将为北约军事力量在北约成员国以外实施武力行动制造舆论、创造条件
和积累经验。这场战争的胜败得失将直接决定北约新战略的成功与否，所以美国
和北约把这场战争看得很重，不达目的，绝不会罢休。北约能取代联合国吗？
冷战结束之后，一超多强的格局逐步形成，发展中国家力量不断壮大，使联
合国的作用和地位迅速提高。应该承认，联合国在制止１９９８年２月和１１月
两次伊拉克危机中都发挥了重大作用，如果没有联合国秘书长的斡旋，如果没有
中国、俄罗斯和法国等安理会成员国的制约，美英早就对伊大打出手了。“沙漠
之狐”行动中，美英利用时间差，绕过了联合国，在没有得到任何授权的情况下
就贸然对伊动武，显然是对联合国权威的直接挑战，也是对国际法准则的公然蔑
视。这些恃强凌弱、蛮横无理的做法开创了一个危险的先例，向人们展示了一种
新理论：武力是解决国家之间矛盾的最有效手段，谁要是不俯首称臣、谁要是敢
不听招呼，谁就可能遭到战斧导弹和Ｂ—５２轰炸机的打击。这种霸道行径，与
新安全观的形成，与共同开创和平与安宁的２１世纪的呼声形成鲜明对照。
令人遗憾的是，在“沙漠之狐”行动刚刚结束３个月之后，尽管国际上对美
英悍然动武的谴责之声仍不绝于耳，但这非但没有影响美英联手进军巴尔干的决
心，反而把整个北约也卷入其中。３月２６日，联合国安理会１５个成员国在对
俄罗斯、白俄罗斯和印度提交的关于谴责北约对南联盟动武的一项提案时，竟然
以３票同意、１２票弃权遭到否决。这项令人遗憾的表决结果，使人们清楚地看
到，当今世界已经陷入一个新的危机和怪圈之中。
北约此举如果得逞，对于联合国的作用和地位将产生巨大影响。美国主导下
的北约是否对联合国感到不耐烦了？会不会把这尊“大佛”当做“小菩萨”给供
起来，无关紧要的时候拜一拜，大动干戈的时候却让你靠边站，什么联合国宪章
、国际法准则、安理会授权、五大国否决票……，统统都将被扔到一边？２１世
纪的联合国可能仅仅成为一个世界各国的研讨会会场，或是研究诸如环保、粮食
、人口、臭氧层之类问题的松散性国际组织，一些重大的国际危机处理、安全管
理、维和及军事行动等职能，可能被北约取而代之。
荒谬的行为重复若干次，或许就成了被认可的规则。
世人有理由对北约的下一步忧心忡忡：目前的北约１９国再经过几年发展，
将来是否会扩大到几十个成员国？扩展后的北约是否会按照自己的道德准则拟定
一套新的国际法准则？诸如“人权被侵犯应该允许别国动用武力干涉”之类的所
谓新观念是否会成为将来北约所倡导的的国际法惯例呢？一个雄心勃勃霸气无限
的北约，将给２１世纪带来什么样的变数？
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愿科学保佑我们，阿嚏！
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