发信人: xiaomu()
整理人: only(2000-09-06 11:50:46), 站内信件
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汉 和 信 息 评 论 7 日 专 电： 以 国 防 大 学 、 军 事 科 学 院 为 主
要 舞 台 ， 一 批 在 80、 90 年 代 具 备 在 美 国 、 西 欧 深 造 背 景
的 年 轻 学 者 越 来 越 公 开 地 对 军 队 的 大 军 区 架 耩 、 总 参
谋 部 的 职 能 提 出 了 质 疑 ， 并 且 强 烈 要 求 在 新 一 轮 的 军 队
改 革 中 从 基 本 构 造 上 对 原 有 的 条 条 框 框 进 行 变 革 。
上 述 “ 欧 美 学 派 ” 在 某 些 领 域 的 基 本 观 点 形 成 了 一 定 的
思 潮 ， 并 开 始 受 到 高 层 的 重 视 。 在 指 挥 机 构 改 革 的 领
域 ， “ 欧 美 学 派 ” 认 为 总 参 谋 部 、 军 区 同 时 管 理 作 战 指
挥 和 部 队 建 设 的 做 法 十 分 过 时 。 主 要 体 现 在 部 门 重 复
、 繁 杂 、 职 能 不 分 。
大 军 区 目 前 只 在 演 习 的 时 期 才 通 过 临 时 组 建 的 “ 三 军 联
合 作 战 指 挥 部 ”指 挥 区 内 演 习 ， 这 便 称 为 “ 战 区 ”， 在
内 陆 军 区 ， 上 述 “ 联 合 演 习 作 战 指 挥 部 ” 只 包 括 陆 空
军 。 而 平 时 的 “ 军 区 ” 则 没 有 类 似 指 挥 机 构 。
这 意 味 着 在 大 军 区 级 别 设 立 “ 三 军 联 合 作 战 指 挥 部 ”，
是 区 分 ” 战 区 “ 同 “ 军 区 ” 的 重 要 标 志 之 一 。 由 此 看
来 ， “ 战 区” 设 立 的 意 图 在 于 专 门 负 责 作 战 指 挥 ， 从 “
军 区” 职 能 繁 多 的 行 政 、 建 设 管 理 中 区 分 出 来。
中 国 军 队 正 在 着 手 考 虑 未 来 在 平 时， 军 区 也 应 该 设 立 “
三 军 联 合 作 战 指 挥 部 ” ， 或 者 叫 “ 诸 兵 种 联 合 作 战 指
挥 部 ” ， 即 在 平 常 就 将 “ 军 区 ” 加 以 “ 战 区 ” 化 。 不 仅
军 区 如 此 ， 未 来 改 革 后 的 军 事 指 挥 体 系 还 应 在 “ 军 区
” 下 属 的 战 略 方 向、 “ 军 分 区 ”、 战 役 方 向 都 应 该 设 立
“ 三 军 联 合 作 战 指 挥 体 系 ” 或 者 “ 诸 兵 种 联 合 作 战 指 挥
体 系 ” 。 即 将 “ 军 分 区 ” 建 成 “ 分 战 区 ”， 与 此 配 套 ，
后 勤 也 需 要 在 各 个 层 次 上 建 立 “ 三 军 联 合 后 勤 ” ( 三 军
联 勤 ) 。
以 上 述 主 流 派 相 对， 近 年 来 ，中 国 军 队 对 俄 罗 斯 军 队 建
军 理 论 的 若 干 部 分 也 在 加 以 积 极 研 究 ， 并 由 国 防 大 学 派
员 到 俄 罗 斯 总 参 军 事 大 学 学 习 有 关 理 论 。 尤 其 对 于 俄
罗 斯 废 除 军 区 ， 将 过 去 军 区 的 职 能 划 分 为 “ 战 略 方 向 ”
的 做 法 持 有 浓 厚 兴 趣 。 部 分 “ 留 俄 派 ” 认 为 “ 值 得 借
鉴 ”。 但 是 ， 上 述 分 析 来 源 个 人 认 为 目 前 对 大 军 区 采 用
“ 一 刀 切 ” 的 办 法 ， 全 面 设 立 类 似 俄 罗 斯 那 样 的 “ 战
略 方 向 ”之 构 想 涉 及 面 广 ， 波 动 大 ， 不 现 实 。
“ 欧 美 学 派 ” 的 另 一 思 考 认 为 ， 仅 仅 对 大 军 区 进 行 结 构
改 组 ，在 平 时 就 设 立 “ 三 军 联 合 作 战 指 挥 ” 体 系 还 远 远
不 够 ， 必 须 做 到 “ 上 下 一 体 ， 纵 贯 全 局” 。 全 面 涉 及 到
最 高 层 次 的 指 挥 机 构 。 即 也 必 须 在 平 时 ， 就 将 总 参 谋
部 的 指 挥 结 构 调 整 为 “ 最 高 三 军 联 合 作 战 参 谋 部 ” 。 将
目 前 总 参 谋 部 负 责 管 理 的 建 设 、 行 政 职 能 交 由 各 军 种
司 令 部 。 军 队 学 者 认 为 这 一 变 动 将 成 为 改 革 的 主 要 方 向
。
香 港 的 公 开 传 煤 之 前 曾 经 声 称 中 国 军 队 正 在 讨 论 取 消 各
大 军 区 ， 建 立 美 国 式 的 “ 参 谋 联 席 会 议 ” 制 度 。由 上 述
动 向 判 断 ， 中 国 军 队 可 能 在 继 续 保 持 现 有 结 构 的 前 提
之 下 ， 对 其 职 能 进 行 调 整 。 即 所 谓 的 只 “ 优 化 结 构 ”，
不 大 伤 筋 骨 。( 汉 和 信 息 评 论 )
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小木
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