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战役指导思想是对战役指导规律的高度概括， 是战役制胜要旨和途径的集中反映
，在过去的革命战争和保卫国家安全的各个历史阶段，中国人民解放军根据当时
战役领域所面临的客观实际， 适时制定与之相适应的战役指导思想， 作为准备
与实施战役的基本理论依据，统一了全军在不同历史阶段的作战思想， 保证了战
役作战和战役训练方向的正确性。 认真总结我军战役指导思想发展的经验，对于
正确确立未来我军高技术条件下局部战争的战役指导思想，具有重要意义。
我军的战役指导思想在战争年代通常被称之为“战场作战方针”，70年代末以后
通常称为“基本的作战指导思想”或“战役基本思想”。为便于研究问题，本文
统一用“战役指导思想”进行表述。
一、80年代以前中国人民解放军战役指导思想的产主和发展
中国人民解放军战役指导思想， 是伴随其各个历史阶段战役的发展和战役实践经
验的积累， 以及战役指导水平不断提高而产生和发展起来的。 到1930年夏，红
军经过三年的游击战争，作战行动的重点由战斗发展到战役， 并开始由非正规的
游击战战役，逐渐向正规的运动战战役过渡， 与此同时，带有全局指导意义的战
役指导思想也开始出现。1930年10月，中央红军在筹划第一次反“围剿”战役时
，毛泽东、朱德在签发的作战命令中， 提出了“诱敌深入赤色区域，待其疲惫而
歼灭之” 以（《毛泽东军事文集》 ， 军事科学出版社、中央文献出版社1993年
12月版，第：卷第181页）的作战方针。这一方针指导红军取得了反“围剿” 作
战的胜利，并成为我军战役指导思想的雏形。1936年12月， 毛泽东在《中国革命
战争的战略问题》一文中，系统总结了红军十年作战的经验， 明确提出了我军的
战役指导思想是“歼灭战”。他指出：“对于几乎一切都取给于敌方的红军，基
本的方针是歼灭战。只有歼灭敌人的有生力量才能打破‘围剿’ 和发展革命根据
地。……击溃战， 对于雄厚之敌不是基本上决定胜负的东西。歼灭战，则对任何
敌人都立即起了重大的影响。 对于人，伤其十指不如断其一指；对于敌， 击溃
其十个师不如歼灭其一个师。”他紧接着又进一步明确指出： “对于第一、二、
三、四次‘围剿’，我们的方针都是歼灭战。每次歼灭的敌人对于全敌不过是一
部分， 然而‘围剿’是打破了。第五次反' 围剿’时，采取了相反的方针，实际
上是帮助敌人达到了他们的目的。（《毛泽东选集》，人民出版社1991年6月版，
第1卷第237页）
抗日战争爆发后， 毛泽东在分析了中日双方各方面的情况后，认为我军仍然应把
“歼灭战” 作为战役指导思想。他在《论持久战》一文中指出： “抗日战争的
正确要求应该是：尽可能的歼灭战。”“没有战役和战斗的歼灭战， 就不能有效
地迅速地减杀其强的因素，破坏其优势和主动。 我之弱的因素也依然存在，战略
上的劣势和被动还未脱离， 为了争取时间，加强国内国际条件，改变自己的不利
状态，没有战役和战斗的歼灭战， 也不能成功。因此，战役的歼灭战是达到战略
的消耗战之目的的手段。 在这点上说，歼灭战就是消耗战。中国之能够进行持久
战，用歼灭达到消耗是主要的手段。”（《毛泽东选集》，人民出版社1991年6月
版，第2卷第504、501页）
解放战争的序幕拉开后， 毛泽东根据各野战军头两个月的作战经验， 在《集中
优势兵力，各个歼灭敌人》一文中，提出了“以歼灭敌军有生力量为主要目标，
不以保守或夺取地方为主要目标。”（《毛泽东选集》 ，人民出版社1991年6月
版，第4卷1199页）这既是当时我军的战略方针， 同时又是我军的战役指导思想
。他认为：“保守或夺取城市和地方， 是歼灭敌人有生力量的结果，往往需要反
复多次才能最后地保守或夺取之。”（《毛泽东选集》，人民出版社1991年6月版
，第4卷第1247页）在战争过程中，毛泽东还提出在特殊条件下，可“采取给敌以
歼灭性打击的方针” ，或“采取于运动中半歼灭半击溃之作战方针”，进一步丰
富和发展了歼灭战的战役指导思想。
抗美援朝战争时期，志愿军在战役上仍然坚持歼灭战的指导思想。毛泽东在给志
愿军司令员彭德怀等领导同志的电报中提出： “第一个时期只打防御战， 歼灭
小股敌人”。“在第一时期，只要能歼灭几个伪军的师团， 朝鲜局势即可起一个
对我们有利的变化。”战争中期，毛泽东又提出对美、 英侵略军实施“打小歼灭
战”的方针，他指出：“在若干个被选定的战术要点上， 集中我军优势的兵力火
力，采取突然动作， 对成排成连成营的敌军，给以全部或大部歼灭的打击……此
种作战方法， 继续实行下去，必能制敌死命，必能迫使敌人采取妥协办法结束朝
鲜战争。 ”（《毛泽东军事文集》，军事科学出版社、中央文献出版社1993年1
2月版， 第6卷第324页）这是毛泽东歼灭战的战役指导思想在抗美援朝战争中的
新发展。
抗美援朝战争结束后， 中国人民解放军迎来了保卫社会主义祖国和国防建设的新
时期。 50年代末，毛泽东在谈到反侵略战争的作战问题时认为， 还是诱敌深入
才好打，但该顶的地方还是要顶，其目的是消耗敌人。 从他的这一观点可以看出
，在战役作战指导上，他还是坚持以歼灭战为主的思想。 因为，诱敌深入才好打
，实质上讲的是诱敌深入才好歼灭敌人。 此后直至70年代末，尽管国际战略形势
不断发生变化， 尽管我国的主要作战对象和作战方向有所调整，但是，我军以歼
灭战为核心的战役指导思想，并未发生明显变化。
1979年初， 军事科学院政委粟裕就我军对付敌全面入侵或大规模入侵的战役指导
思想提出： “着眼于消灭敌人有生力量，是我军基本的作战指导思想， 这是不
庸置疑的。”在作战指导上，我们“既要避免和敌人重兵集团决战，又要通过积
极的作战行动，迟滞敌人的进攻，大量削弱、 消耗和歼灭敌人的有生力量”。“
不管在战争初期、中期和后期， 我们总是要积极创造和寻找战机，乘敌之隙，不
放过一切有利场合下的歼灭战。 这是作战指导思想上的重大问题，也是区分是积
极防御还是消极防御的一个重要标志。 ”“在指导思想上，战争初期只能着眼于
打小规模和中等规模的歼灭战， 只能小口小吃，而不能企图在一时一地集中很大
的兵力， 一次歼灭很多敌人。就是说，不能违背战争初期必须避免同敌人重兵集
团决战的这个前提。 战争初期打歼灭战， 选择的作战目标要小些。”粟裕的这
些论述，是当时我军对付敌全面入侵或大规模入侵战争中战役指导思想的集中反
映。
二、80年代以前中国人民解放军战役指导思想的主要特点
通过对80年代中期以前中国人民解放军战役指导思想的综合考察和分析，我认为
，它具有以下三个主要特点：
（一） 歼灭战意识突出
从上述战役指导思想产生和发展的脉络中可以看出， 尽管中国人民解放军战役指
导思想所包含的内容在不同历史阶段有所差异， 但它无不着眼于歼灭敌人， 歼
灭战成为贯串于整个战役指导思想的核心内容。
过去我们在战役指导思想中之所以突出强调歼灭战。 主要根据有两条： 一是根
据“保存自己消灭敌人”的战争目的。正如毛泽东曾经指出的： “作为人类流血
的政治的所谓战争，两军相杀的战争，它的根本目的是什么。战争的目的不是别
的，就是‘保存自己，消灭敌人’（消灭敌人，就是解除敌人的武装，也就是所
谓‘剥夺敌人的抵抗力’， 不是要完全消灭其肉体）。……战争目的中，消灭敌
人是主要的，保存自己是第二位的， 因为只有大量地消灭敌人，才能有效地保存
自己。 ”“保存自己消灭敌人这个战争的目的，就是战争的本质，就是一切战争
行动的根据， 从技术行动起，到战略行动止，都是贯彻这个本质的。 ……一切
技术、战术、战役、战略行动，一点也离不开战争的目的， 它普及于战争的全体
，贯彻于战争的始终。”（《毛泽东选集》，人民出版社1991年版，第2卷第482
—483页）二是根据中国革命战争的战略目的。 中国革命战争的战略目的，是要
推翻国民党反动派政权或消灭外来入侵之敌。 只有通过在战役上逐次地大量歼灭
敌人，才能在力量上造成敌消我长的局面， 并最终战胜敌人。这也规定了我军在
战役指导上必须坚持以歼灭战为核心。
（二）表达方式灵活
过去我军的战役指导思想， 可分为三个层，其表述方式依据具体情况和需要，繁
简各有不同。
1．第一个层次：可以统管各个时期战役的指导思想。它从总体上反映我军对战役
作战的基本认识和观点， 对我军在各个时期进行的所有战役都具有普遍指导意义
。 其表述较为简明，通常只明确战役的目的。 譬如，“基本的方针是歼灭战”
，这里所讲的“歼灭战”，是指歼灭敌人，即战役的目的。
2．第二个层次：在某一战争时期制定的战役指导思想。它反映某一战争时期我军
对战役作战的基本认识和观点， 与上一层次相比，具有明显的历史局限性， 只
适用于指导某一战争时期内所进行的战役，但针对性较之于第一层次更强， 在表
述方式上， 除了突出第一层次“歼灭战” 的思想外，还要明确实现“歼灭战”
的某些要素，通常可分为以下两类：
第一类表述包括战役目的、 实现战役目的的基本手段及战役歼击目标（对象）
等三十要素，例如，毛泽东、朱德在土地革命战争时期提出的“诱敌深入赤色区
域， 待其疲惫而歼灭之”，就属此类。这一战役指导思想的后一句话， 规定战
役目的是歼灭战，战役的歼击目标是疲惫之敌； 前一句话则规定达成歼灭疲惫之
敌的基本手段，是“诱敌深入赤色区域”。
第二类表述包括战役目的和实现战役目的的基本要求等两个要素。例如， 粟裕7
0年代末提出的“积极地创造和寻求战机，乘敌之隙，不放过一切有利场合下的歼
灭战”。其中，“歼灭战”指的是战役目的，其余的则是指达成战役目的的基本
要求。
3．第三个层次：我军在某一战争阶段或针对某一作战对象的战役指导思想， 它
比第二个层次更具历史局限性，只适用于指导某一战争中的某一阶段或对特定作
战对象所进行的战役， 但针对性更强。在表述方式上， 除了突出上述两个层次
中“歼灭战”的思想外，往往还明确达成歼灭战的某些要素，例如，1947年8月底
，毛泽东为中央军委起草的给华东局和华东野战军的电报中提出： “采取于运动
中半歼灭半击溃之作战方针” （《毛泽东军事文集》，军事科学出版社、中央文
献出版社1993年12月版， 第4卷第218页），其内容还包含有采取运动战这一作战
形式。
（三）针对性较强
过去我军的每一种战役指导思想， 都是在一定的历史条件下，根据当时所面临的
客观实际， 以当时的军事战略为指导，以作战对象和战场上敌我双方的力量对比
为基础， 以战场环境情况为条件，进行综合考虑， 权衡利弊提出来的，因而具
有很强的针对性。例如，土地革命战争时期， 我军的战略思想主要是“打破‘围
剿’和发展革命根据地” ；在力量对比上敌强我弱悬殊大，且红军的武器装备主
要靠在战场上取之于敌； 就战场环境而言，根据地有积极援助红军的人民群众和
有利作战的阵地， 可全部集中红军的主力，便于发现“围剿”之敌的薄弱环节，
使敌人发生过失和疲劳沮丧。上述这些因素，规定了红军在战役上必须给敌以歼
灭而给我以补充， 并且只有将主要战场选在根据地， 方可达到此目的，因此，
毛泽东为中央红军确定了“诱敌深入赤色区域，待其疲惫而歼灭之”的反“围剿
”战役指导思想。又如，抗美援朝战争时期， 由于美、英军技术装备先进，机动
速度较快，其综合作战能力较之于南朝鲜军队强， 因而毛泽东针对具体作战对象
的不同情况， 提出了对美、英军“打小歼灭战”的战役指导思想。他指出： “
历次战役证明我军实行战略或战役性的大迂回，一次包围美军几个师， 或一个整
师，甚至一个整团，都难达到歼灭任务。这是因为美军在现时还有颇强的战斗意
志和自信心。 为了打落敌人的这种自信心以达最后大围歼的目的， 似宜每次作
战野心不要太大，只要求我军每一个军在一次作战中， 歼灭美英士军一个整营，
至多两个整营，也就够了。 ……打美英军和打伪军不同，打伪军可以实行战略或
战役的大包围， 打美英军则在几个月内还不要实行这种大包围，只实行战术的小
包围， 即美军每次只精心选择敌军一个营或略多一点为对象而全部地包围歼灭之
。 ”（《毛泽东军事文集》，军事科学出版社、中央文献出版社1993年12月版，
第6卷第282页）可见，毛泽东为志愿军制定的“打小歼灭战” 的战役指导思想
，不仅着眼歼灭战的战役目的，而已还充分顾及到具体作战对象的客观情况。 又
如，70年代末，粟裕针对战争初期敌人在军事力量上明显地居于优势， 气焰正旺
，希望与我主力进行决战， 以便实现其战略上速决的企图，而我此时难以大口大
吃地歼灭敌人等可能情况， 在战役指导思想上，提出了“战争初期只能打小规模
和中等规模的歼灭战” 。他提出：“我们不应该集中主力， 同敌人进行战略决
战，而应尽量保存自己的主力，迫使敌人打持久战， 打消耗战。”“应当承认，
在战争初期，我军装备处于劣势的条件下， 对以坦克为主的敌军打歼灭战，我们
要集中大的兵力，将是困难的， 搞得不好，不但不能实现对敌人的全歼速决，反
而会使我军遭受损伤， 得不偿失。因此，在指导思想上，战争初期只能着眼于打
小规模和中等规模的歼灭战， 只能小口小吃，而不能企图在一时一地集中很大的
兵力， 一次歼灭很多敌人。就是说，不能违背战争初期必须避免同敌人重兵集团
决战的这个前提。 战争初期打歼灭战，选择的作战目标要小些。 ”综合上述分
析可见，我军战役指导思想，总是随着客观情况的发展变化， 不断增加新的内容
，以更加符合指导我军战役作战的需要。
三、几点启示
中国人民解放军战役指导思想形成与发展的历史经验， 对于我们确立未来作战的
战役指导思想，提供了极为有益的启示。
（一） 要科学地确定战役指导思想所包含的要素
弄清战役指导思想应包含哪些要素， 是确立战役指导思想时首先需要解决的问题
。 作为战役指导规律，其内在的、本质的、必然联系的要素有很多。 但战役指
导思想是战役指导规律的最高概括，它所包含的要素， 应是战役指导规律中最本
质和主要的那些要素。从不同层次上提出的战役指导思想， 其所包含的要素的多
少必然会有差异。在未来战争中， 我军的战役指导思想将用于指导在高技术条件
下所进行的战役。战役指导思想既要有相对的稳定性，又要有一定的可操作性，
因而对其内容构成应把握好简与繁的限度。 通常情况下，战役指导思想以包含战
役目的、 实现战役目的的基本手段和根本要求等2～3个要素为宜。 在这些要素
中，核心内容是战役目的。因为，作为战役制胜要旨的战役指导思想， 必须明确
指出战役目的是什么，以便于组织实施战役时在宏观上有所遵循， 使所有参战力
量围绕着明确规定的共同的目的而形成整体合力。 从我军历史上各类战役指导思
想来看，尽管它们所包含的要素不尽相同， 但都有战役目的这一要素，并且是战
役指导思想的核心内容。
（二）要以委来战役的实际情况为依据
综观我军战役指导思想发展的轨迹可以看出， 战役指导思想的具 体内容， 总是
随着客观情况的发展变化而变化的。以当时所面临的实际情况为依据， 是正确制
定战役指导思想的基本方法。我们在确立未来战争我军战役指导思想时， 也只有
着眼未来战役的实际情况，才能增强战役指导思想的针对性和可操作性。
首先， 要遵循新时期军事战略方针对战役作战的规定性。战略规定战役， 战役
服从战略，而战略对战役的影响与制约，又集中体现在战略方针上。 战略方针是
指导未来我军一切作战行动的总依据，战役作为战争的一个局部， 其指导思想不
能离开战略方针的规定性而独立存在。 为此，必须深刻了解和领会战略方针对战
役类型、战役样式、战役行动等方面的要求，使战役指导思想符合战略方针的基
本精神。
其次， 要依据未来战役敌我双方和战场环境的可能情况。通过深入分析敌我双方
战役力量、 战役战法、战役目的、战役要求和战役战场等各种情况， 从中预测
出敌我双方进行对抗时可能产生的、反映战役本质和规律的战役特点。尔后着眼
这些特点，探索出战役指导规律。最后抽象概括出战役制胜的要旨和途径，并将
其上升为战役指导思想。
（三）要突出反映主要战役的指导规律
未来战争我军的战役指导思想作为指导我军战役的总纲， 其所包含的内容， 应
当尽可能多地反映未来我军各类战役指导规律的共同属性。 但是，由于我军未来
进行的战役具有多样性，这些战役的指导规律又各有其特点， 因此战役指导思想
难以全部包容未来所有战役的全部指导规律， 这就提出了一个确立战役指导思想
以准为基点的问题。从历史经验来看， 过去我军在制定适用于某一战争时期的战
役指导思想时， 通常是以那一时期的主要战役为基点的，例如土地革命战争时期
“诱敌深入赤色区域， 待其疲惫而歼灭之”的战役指导思想；解放战争时期“以
歼灭敌军有生力量为主要目标” 的战役指导思想，就是以着重反映当时我军的主
要战役样式——运动战战役为基点而提出的。由此启示我们，在从各种战役的指
导规律中抽象概括战役指导思想时，应以未来战争中我军主要方向的战役作战为
基点， 并统筹考虑其它方向的战役作战，从而使之更加适应指导我军未来战役作
战的需要。
（四）要简明准确和通俗易记
我军的战役指导思想， 作为战役指导规律主要内容的反映，必须具有很高的理论
性和很强的可操作性。 过去，我军在各个历史时期制定的各类战役指导思想，
尽管在具体内容上不断发展变化，但在表述形式上都具有简明准确的鲜明特征。
在未来战争中的我军战役指导思想的表述上， 也应力求做到这样几点：一要简
明扼要、提纲挚领，不能繁琐冗长； 二要准确无误，力避因词废意，以免在理解
和运用时产生歧意； 三要用通俗易懂的文字表达出来，让人一看就明白其中的道
理，以便于理解；四要便于记忆。
〔作者： 张幼明， 军事科学院副研究员， 中校军衔；主笔著有《高技术条件下
局部战争战役特点与战役指导》 、《高技术条件下局部战争机动战问题研究》等
。〕
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标 题: 对中国人民解放军战役理论体系的初步探讨
发信站: 网易虚拟社区 (Tue Jul 18 21:03:03 2000), 站内信件
80年代中期以来，特别是新时期战略方针确定以后，我军战役理论有了长足的进
步，无论在内涵上，还是在外延上，均发生了十分重要的变化。然而，现在的
战役理论体系仍然是在全面战争背景下形成的，它与当前以现代技术、特别是高
技术条件下局部战争为主要着眼点明显的不协调。为此，应根据新的情况探讨我
军新一代战役理论体系。
一、新一代战役理论体系的内容结构战役理论体系，有着其自身各要素的联结规
律，以及严整的逻辑结构和层次性。军事技术和武器装备的不断发展，必然导致
战役理论体系的要素不断丰富，使其结构更加复杂，层次越来越多。在新技术革
命蓬勃发展和高技术武器装备大量涌现的今天，过去那种战役基础理论和军种战
役理论两个层次结构的战役理论体系已经包含不了新的 战役理论的内容，迫切
需要研究探讨与现代技术特别是高技术条件下战役作战相适应的新一代战役理论
体系，以更好地指导我军未来的战役实践。从我军战役理论的现实出发，考虑
到跨世纪时期战役作战的需求，我们认为，体现我军特色的新一代战役理论体系
应由战役基础理论、战役类型理论和战役样式理论三个部分或曰三个层次构成。
（一）第一层次：战役基础理论战役基础理论，是我军整个战役理论体系中的最
核心、最高层次理论，它从宏观上对我军战役进行全面、高度的抽象概括，是反
映我军战役的一般规律的基本理论，研究的是各类战役的共性问题、共同理论和
所遵循的基本指导规律，是统帅各类战役理论的纲，对各类战役具有普遍指导作
用。从该层次理论在体系中的地位作用看，其内容主要由以下基本要素构成。
1、战役概述。这是研究我军战役理论的起点。内容包括：战役概念；战役特征
；战役分类；战役的产生、发展及趋势；我军战役的产生、发展及其特色；现代
技术特别是高技术条件下战役的特点等。
2、战役战场。主要研究各种环境特别是高技术条件下的战场结构、战场形态与特
征、各战场要素对战役行动的影响以及战场选择与准备等问题。
3、战役力量，内容包括：战役力量体制；各战役力量的基本任务与运用原则、战
役军团的编成及要求等。
4、战役基本思想和原则。战役基本思想是我军战役理论的精髓和核心，是战役
指导规律的高度概括和指导战役的总方针。战役基本原则体现和反映战役的最根
本规律，是战役制胜的基本原理与基本法则。战役基本思想和原则的主要内容包
括：战役基本思想的内容与含义；贯彻战役基本思想的要求；现代技术特别是
高技术条件下战役应遵循的基本原则等。
5、战役指导。内容包括：战役指导的基本任务与要求；战役准备与实施的一般程
序、内容和方法等。
6、战役保障。包括现代战役保障的特点与要求；任务与内容；途径与方法等。
7、战役后方勤务，包括战役后方勤务的特点、任务与原则；战役后方勤务的组织
；战役后方勤务的力量运用；战役后方勤务的指挥与防卫等。
8、战役政治工作。主要研究我军现代战役政治工作的地位、作用与特点；战役政
治工作的任务与要求；战役政治工作的内容与方法等。
（二）第二层次：战役类型理论战役类型理论，是反映各个类型战役共同规律的
理论，它主要研究各类型战役的共性问题和应遵循的指导规律，是在第一层次战
役基础理论基础上的深入和细化，它不涉及具体战役样式的理论，是一系列该类
型战役理论的综合体。其在整个战役理论体系中处于中间层次，对上受战役基础
理论的指导，相对于基础理论来说，它属于应用理论的范畴；对下指导属于该
类型的各种样式的具体战役，相对于战役样式理论来说，它又是该类战役样式的
基础性理论。该层次理论主要包括：进攻战役与防御战役理论，联合战役与合同
战役理论，战区战役理论，局部战争战役理论等，各类型战役理论的主要内容有
：
1、进攻战役与防御战役理论。主要揭示进攻战役、防御战役的基本规律。内容
包括：进攻战役、防御战役的特点；进攻战役、防御战役的主要样式；进攻战役
、防御战役的基本原则和要求；进攻战役、防御战役的基本战法及准备与实施等
。
2、联合战役理论。随着我军各军种力量的发展壮大与遂行战役能力的提高，以
及高技术条件下战役战场的多领域展开和高度一体化，联合战役将成为未来我军
战役的主要类型之一。联合战役理论回答联合战役具体样式的共性问题和共同遵
循的指导规律。其主要内容有：联合战役的概念及基本特征；我军联合战役的
主要特点；联合战役的指导思想与原则；联合战役的战场准备；联合战役的力量
结构与编成；联合战役的指挥与协同；联合战役的作战、技术保障和后方勤务；
联合战役中的政治工作；各军种军团在联合战役中的任务与使用等。联合战役通
常区分为陆、海、空军及第二炮兵联合战役、陆空联合战役、陆海联合战役、海
空联合战役等。
3、合同战役（或称军种合同战役）理论。所谓合同战役（或军种合同战役）即以
某一军种的军团单独进行，或以某一军种的军团为主，在有关军种配合下实施的
战役。包括陆军、海军、空军、第二炮兵合同战役。军种合同战役理论，反映
军种合同战役的共性规律，是统帅与指导军种合同战役具体样式的综合性理论。
各军种合同战役理论由本军种独立进行的合同战役理论、以本军种为主进行的
合同战役理论以及本军种在其他军种合同战役中的运用理论三大部分组成。各部
分的主要内容是：（1）本军种独立进行的合同战役理论，主要研究本军种合同战
役概则，包括本军种合同战役的定义、分类；力量的组织与运用；本军种合同战
役的特点与原则；本军种合同战役的准备与实施；本军种合同战役的作战保障、
后方勤务和政治工作。（2）以本军种为主进行的合同战役理论，其内容除上述
军种独立进行的合同战役所包括的理论外，还研究其他军种加强兵力的运用与指
挥等问题。（3）本军种在其他军种合同战役中的运用理论，主要研究本军种在
其他军种合同战役中的作战思想、主要作战行动，以及指挥与协同等问题。必须
说明的是，由于这里只是讲的军种合同战役理论，因此未涉及到各军种在联合战
役中的理论这部分内容，该部分内容我们暂时将其划归到联合战役理论之中。
4、战区战役理论。战区战役理论主要揭示的是战区战役的基本规律和指导规律。
战区战役理论的主要内容包括：战区战役概则（包括战区战役定义、特征、分
类）；战区战役主要特点；战区战役的指导思想与原则；战区战役的指挥与协同
；战区战役作战保障、后方勤务与政治工作等。
5、局部战争战役理论。局部战争战役理论，是对各种局部战争战役具体样式共性
问题的综合归纳和抽象概括，主要揭示局部战争战役的基本规律。其主要内容
是：局部战争战役的定义、特征及可能的战役样式；边境局部战争战役的战场环
境与战役特点；局部战争战役的力量构成、编组与任务；局部战争战役指导；局
部战争战役保障等。
此外，随着各种高新技术在军事领域的运用，其它新型战役类型将会应运而生，
如外层空间战战役（或曰太空战役）、信息战战役，现正处于萌芽阶段，我们应
给其在战役理论体系中留有一席之地。
（三）第三层次：战役样式理论战役样式理论，是具体战役的应用理论，以某种
具体样式的战役为研究对象，它反映各类战役样式的特殊规律，具有较强的针对
性、专一性和操作性，在整个战役理论体系中处于最低层。它受战役类型理论及
战役基础理论的指导。其战役样式主要包括：阵地进攻战役，城市进攻战役，
山地进攻战役，登陆（岛）战役，陆（海）上机动战战役，空降战役，反空降战
役，阵地防御战役，城市防御战役，抗登陆战役，边境反击战役，空中进攻战役
，防空战役，海军基地防御战役，破坏敌海军基地、港口和岸上目标战役，海上
封锁战役，破坏敌海上交通线战役，保卫海上交通线战役，核反击战役，战区方
向（集团军群）战役，集团军战役，游击战战役等等。战役样式理论的主要内容
包括：战役的特点、指导思想与原则，战役力量编成、任务与运用，战役准备与
实施的内容、程序和方法，战役指挥、协同与保障等。
战役基础理论、战役类型理论、战役样式理论三个部分层次分明，从基础到应用
，从共性到个性，从一般到特殊，紧密关联，构成了战役理论体系的全部内容。
二、提出上述战役理论体系构成的基本考虑我军现行的战役理论体系，是由战役
基础理论以及军种战役、战役后勤理论等两个层次（部分）构成的。这种两个层
次的理论构成，虽然较之以往一个层次的理论结构（即只作合同战役理论和军兵
种战役理论一个层次的划分，而将战役基础理论的主要内容包括在合同战役理论
之中）的做法，有了很大的进步，但仍然存在着一些问题：
一是各军兵种战役理论分立，联合战役理论成为空白。如果说现行战役理论体系
的构成，对于在以某一军种独立遂行战役，或以某一军种为主，在有关军兵种
配合下进行合同战役的战役实践尚且适应的话，那么对于联合战役已成为一种基
本战役类型的新的战役实践，显然已很不适应。
二是现代条件下，合同战役的内涵已经发生了根本性的变化，已不能再将合同战
役等同于陆军战役。除了我军各军兵种所独立遂行的战役都具有合同战役的性质
外，以某一军种为主，在有关军兵种配合下进行的战役亦具有合同战役的性质。
在此情况下，试图用各军种的合同战役理论涵盖战役基础理论的诸多内容，显然
是难以办到的。
三是在战役的分类日趋多样的情况下，仍将军种战役作为一个独立的层次，已不
能满足对战役分类研究的要求。
基于以上的认识，我们认为，战役理论体系的构成，应该有一个扩展和一个改变
，即由原来的两个层次结构体系扩展为三个层次的结构体系，将原来的军种战
役理论层次改变为战役类型和样式的理论层次，从而使我军新一代战役理论体系
由战役基础理论、战役类型理论和战役样式理论三个层次构成。这一理论体系构
成的主要特色及好处是：首先是有利于加强对战役基础理论的研究；第二是从不
同角度突出了对各主要类型战役的研究；第三是进一步丰富了战役具体样式的内
容；第四是较好地解决了长期缠绕于战役训练和研究中战役类型的面过窄、样
式的面过宽，以及相互混淆，影响深化的问题，更加适应指导未来作战的需要，
更加适应新时期军事战略方针的要求。
三、建立新一代战役理论体系应着重把握的问题战役理论的发展，是一个不断扬
弃的过程，它总是在继承原有理论合理部分的基础上形成新的理论。战役理论
体系的发展，也应如此，应该在保留原有体系合理部分的基础上形成新的理论体
系。
新的战役理论体系，除了应具有以往理论体系的一些优点以外，还应具备以下新
的特性：其一，超前性。按照常规，某种理论体系的确立，通常是在理论发展
到一定程度之后人们才提出来的。所以，理论体系往往跟不上理论的发展程度。
当前，军事技术发展的速度大大加快，理论更新的周期大大缩短，新的理论层
出不穷，如果按照以往理论体系形成的规律来构建新的理论体系，很可能出现理
论体系不仅始终滞后于理论的发展，而且将在一定程度上制约理论发展的情况。
新的战役理论体系如果具有超前性，能够在某些新的理论尚未成形时就预见到它
的出现，并对其基本状况、地位作用、与其他理论的关系及发展前景作出宏观预
测，那就将非常有利于促进新理论的产生与发展。比如，新的战役理论体系对
下世纪可能出现的信息时代战役作战的新理论如有超前的构想，并在体系中给予
恰当的位置，就可带动该理论的超前研究。其二，灵活性。新的理论体系应在保
证科学严谨的前提下，突出构成的灵活性，以适应各种不同的新理论的产生与发
展。在新的战役理论体系中，一些系统可以保留一定的冗余度，保存一些边缘地
带，以适应某些新的交叉理论出现。比如，本文提出的战役理论体系，第二层
次是多维的，在第三层次（各种样式战役）与第二层次（各种类型战役）的对应
关系上将会出现交叉，但这种结构比较灵活，有利于一些新的交叉理论、边缘理
论的发展。
建立新的战役理论体系，在对战役理论进行系统全面研究的同时，要突出对以下
几个重点问题的研究。其一，联合战役理论的研究，诸军种联合作战，已经成
为战役层次作战的主要内容与主要形式。近期以来，对联合战役理论的研究，虽
然不断加强，但对于联合战役理论在整个战役理论体系中的位置、联合战役理论
与其他理论的关系等问题的研究却很薄弱，而这些问题恰恰是建立新的战役理论
体系必须首先解决的。其二，战区战役理论的研究，战区战役将是未来战役作战
的基本类型之一。战区战役的理论研究，初期进展较快，近年来却处于缓慢发展
状态。从建立新的战役理论体系需要看，战区战役理论是一个薄弱环节，应当
予以加强。其三，新的军事技术革命对未来战役作战可能影响的预测研究。新军
事技术革命对未来战役作战的影响是全面的、深刻的，这种影响不仅会促进战役
样式理论和战役类型理论的变化，而且能极大地推动战役基础理论和整个战役理
论体系的发展。因此，应将新军事技术革命对未来战役作战的影响作为研究的重
点之一。
〔作者：杨国传，国防大学战役教研室副教授，大校军衔，著有《岛屿登陆战》
，合著有《战役学教程》等；周晓鹏，国防大学战役教研室副教授，上校军衔
，合著有《高技术条件下的局部战争战役》（上编）等；薛兴林，国防大学战役
教研室讲师，中校军衔，合著有《联合战役问题研究》等〕
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标 题: 进一步发展有中国人民解放军特色的作战指挥理论
发信站: 网易虚拟社区 (Tue Jul 18 21:03:45 2000), 站内信件
内容提要 80年代以来，中国人民解放军作战指挥理论的发展取得了令人瞩目的成
绩。 然而，在军事技术飞速发展、军事革命浪潮汹涌澎湃、 战争形态发生重大
变化、作战指挥建设亟需先进理论指导的新形势下， 作战指挥理论滞后的问题也
开始显露。尽快发展作战指挥理论， 已经成为军事理论战线一项战略性的任务。
发展新的作战指挥理论， 应当置身于世界性新军事革命的大背景下，从更高的层
次上考虑问题， 到具体的作战行动中去探寻答案；继承毛泽东作战指挥思想，吸
收中国古代作战指挥思想之精华， 借鉴外军发展军事理论的有益做法。
自有战争和军队以来， 如何用兵用法、指挥打仗就成为军事理论研究的一个重要
课题。 中国人民解放军指挥理论体系，是在以毛泽东为代表的老一辈军事家几十
年战争实践的基础上， 以毛泽东作战指挥思想为核心， 批判地继承中国古代优
秀作战指挥思想，有选择地学习借鉴外军指挥理论的合理成份， 经过全军上下共
同努力而形成的。它总结古今中外特别是我军作战指挥的实践经验，揭示指挥的
一般规律，预测指挥的发展趋势， 为我军作战指挥建设和作战指挥实践，提供了
必要的理论指导。随着战争形态的高技术化和新军事革命的迅猛发展，总结我军
指挥理论建设的经验教训， 明确新的目标和方向，确立正确的思路和对策， 进
一步发展具有中国人民解放军特色的作战指挥理论无疑是十分重要的。
一、 经过十多年的努力，作战指挥理论建设成绩斐然
80年代中期以前，我们对指挥理论的研究多分散于对战略、战役、战术、 军制、
军事辩证法等问题的研究之中。随着指挥学作为军事科学中一个重要的分支学科
相对独立出来， 指挥理论研究逐步走向系统化、 规范化的轨道，并成为一个令
人瞩目的学术领域。经过专业研究队伍和众多业余研究力量的共同努力， 指挥理
论建设取得了十分可喜的成绩。
指挥理论研究队伍已经建立起来， 作战指挥理论方面的专著、辞书完成了从无到
有的飞跃。 一是指挥理论研究队伍已经建立起来，它以专业研究人员和指挥理论
教学人员为骨干， 以全军从事指挥、参谋工作的人员等业余力量为基础， 并在
实践中产生了一批各个方向或者各个系统的学科带头人。 二是理论研究成果如雨
后春笋般层出不穷：相当数量具有较高学术价值和现实指导意义的论著相继面世
， 如《军队指挥学》 、《军队指挥学基础》、《合成军队指挥学》、《作战指
挥学》 、《合同作战指挥概论》、《我军若干著名战役指挥实践与经验》 、《
军队指挥系统概论》、《作战指挥概论》、《高技术条件下合同作战指挥》 、《
后勤指挥学》、《海军指挥学》、《第二炮兵指挥学》 等：编篡出版了一批权威
性的辞书，初步统一了指挥理论范畴的一些基本概念， 如《中国军事百科全书；
军队指挥分册》等；编撰出版了一批司令部方面的专著， 为新时期军队司令部建
设和工作提供了理论依据， 如《司令部工作概论》、《军事参谋学》、《参谋训
练指南》 、《军用文书新编》、《作战指挥与外军司令部建设》等；出版了一批
指挥自动化系统建设方面的专著， 有力地促进了我军指挥手段的建设， 如《军
队指挥自动化》、《防空指挥自动化系统》、《指挥所自动化建设》 、《合成军
队指挥自动化》等；编译出版了一批外军指挥理论专著、 条令条例，为学习和研
究外军指挥理论，借鉴外军 有益经验提供了良好条件， 如《军队指挥理论基础
》、《美军高层领导与指挥》 、《外军司令部资料汇编》等。另外，规范新时期
司令部建设和工作的新一代司令部法规， 也以崭新的形式和内容面世；回答和解
决当前我军指挥建设和未来作战指挥具体问题的大量成果， 还以论文、研究报告
等形式出台。
对作战指挥领域里的一些重大理论问题初步形成共识， 并进行了科学合理的阐释
。 十多年来，指挥理论研究的各条战线均围绕着我军指挥建设和未来作战中的难
点和重点问题展开， 并形成了一些基本认识。 如，对于高技术条件下局部战争
作战指挥面临的新情况、新特点和新要求， 认为高技术武器装备特别是指挥自动
化系统的广泛使用，虽然深刻地影响了作战指挥， 但战争仍然是人与人之间的武
装冲突，是以人为主体并由人指挥的战争， 因此，战争和作战指挥的基本规律没
有改变。所面临的问题主要是，指挥速率成为决定作战成败的关键，信息领域成
为敌对双方进行较量的焦点， 对作战决心正确性和计划、指令准确性的要求更高
， 计划组织工作量增大，指挥控制任务更加艰巨， 指挥系统的稳定面临着十分
严重的威胁。要求指挥员及其指挥机关必须具有高速率、 高质量和稳定、不间断
的情报资料获取与处理能力、 运筹谋划与决断能力、计划与组织能力、控制与协
调能力。对于作战指挥原则， 认为它与作战原则是两个不同的概念，既有联系又
有区别， 后者是所有参战人员共有的行为准则，前者是指挥人员所特有的行为准
则。 作战的成败，除了武器装备、官兵军政素质和战争的性质等因素外， 关键
取决于指挥人员的指挥。因此，总结概括作战指挥原则是十分必要的， 它应当是
“指挥员及其指挥机关组织指挥活动的准则” ；其规范的主体，是指挥员及其指
挥机关的思维活动和组织指挥行为， 同时，对作战指挥原则的具体内容也基本形
成共识。对于作战指挥的基本程序， 认为现代化技术手段的运用虽然提高了指挥
与控制的速率， 部分地替代或提高了人的功能，但它并没有也不可能取代指挥员
及其指挥机关的指挥功能。 就作战指挥总体而言，围绕着定下决心和实现决心这
一核心问题，仍然需要从获取与处理情报资料开始，进行运筹谋划和决断， 计划
组织部队进行交战。因此，作战指挥的基本程序应当也必须是 “掌握情况——定
下决心——计划组织部队作出反应” （亦称“情况——决心——处置”）。对于
指挥方式的运用，认为其根本目的在于统一意志， 以统一协调、迅速有效的行动
达成预定作战目的。 片面地强调集中统一易于统得过死，影响部队的反应速度；
片面地强调分散势必影响作战行动的整体性、统一性和协调性。未来作战指挥，
应当坚持高度集中统一指挥与适当分散指挥相结合，具体情况具体分析， “集
”而不死，“分”而不散，充分发挥上下两级的积极性。 对于指挥机构编组，认
为尽管世界各国都在力争建立平战合一的指挥机构， 但“两全”很难。指挥自动
化系统在战场上的广泛使用， 几乎强制性地要求指挥机构必须与技术手段相适应
；指挥机构既要精干、 合成，又不是越小越好、人越少越好，必须以满足作战指
挥需求为标准来确定指挥机构的编成和编组。 对于指挥系统的稳定性， 认为抓
住影响指挥系统稳定的关键问题，是确保稳定指挥的前提和基础。 在影响指挥系
统稳定的诸因素中最主要的因素，一是电磁辐射， 二是指挥系统本身功能的强弱
，因为，现代作战指挥离不开以电磁设备为主的信息传输； 在现代战场上指挥系
统不暴露任何征候是不可能的， 暴露就意味着遭受攻击，系统功能强遭受攻击时
的受损程度就低、 恢复就快、指挥就有保障。对于指挥自动化系统建设，认为应
当走“渐进获取” 的道路，因为它不同于一般的武器装备，是一个庞大的系统，
系统要素的发展是不平衡的，不能因为一两个要素更新换代而导致系统整体的更
新换代， 从上述主要观点看，我们的指挥理论研究已经进入了一个较高的层次，
所研究的问题既有理论深度又有现实指导意义。
对中国人民解放军作战指挥的历史经验进行了较为系统的总结， 并对毛泽东作战
指挥思想进行了初步的梳理。 中国人民解放军先后经历了土地革命战争、 抗日
战争、全国解放战争、抗美援朝战争和多次边境反击作战， 积累了丰富的实践经
验。总结作战指挥的经验，是指挥理论研究的重要任务， 也是发展军队指挥理论
的基础性工作。经过多年的艰辛努力， 目前已经对战役指挥的基本经验形成了共
识，即：胸怀战略全局， 深刻领会上级意图；全面分析判断敌我情况，科学预见
战局发展趋势； 从不同战略阶段的大局和战场实际出发，明确战役任务， 确定
作战方针；审慎选择作战地区、作战时机和作战目标；多案权衡、 多手准备，适
时定下战役决心；坚定地实现既定决心，实施及时、 不间断的指挥；全力抓住重
心，牢牢把握关节；坚持高度集中统一指挥， 提倡积极灵活机断行事；审时度势
，灵活地使用兵力和运用战法； 周密组织战役协同，确保战役的统一行动；对敌
实施军事打击的同时， 积极进行政治瓦解；抓住作战间隙和其他一切可以利用的
机会组织部队休整等。 毛泽东不仅是人民军队的缔造者，也是人民军队的指挥者
。 毛泽东作战指挥思想，是人民军队指挥理论的核心，也是指导我军指挥实践的
理论基础。 对毛泽东作战指挥思想进行研究和梳理， 是军队指挥理论研究的重
要任务。目前，对毛泽东作战指挥思想的基本内容已经进行了初步梳理， 将其概
括为：努力提高主观指导能力， 能动地指挥作战；全面掌握敌我双方及各方面情
况，努力做到 知彼知己； 每战力求有较充分的准备，从最困难最复杂的情况着
眼，周密计划， 精心组织，正确确立作战方针；慎重选择作战目标、作战地区（
方向） 和作战时机，拣弱的打，力争地点、时机都有利于我不利于敌；以集中兵
力为主，集中使用、分散使用和转移兵力灵活运用；以集中兵力各个击破为基本
战法， 依据战场情况灵活运用各种有效的歼敌手段； 抓住作战的中心问题，统
筹全局，把握关节；集中统一指挥， 灵活机断行事；适时组织休整，把握作战节
奏，保持作战锐势；主动、 灵活、坚定、隐蔽地实施指挥，充分发挥司令机关的
作用。另外， 还系统地梳理了毛泽东从哲学高度和我军作战历史经验等不同角度
揭示的作战指挥规律， 研究了毛泽东作战指挥思想的特色及其历史地位。 上述
总结概括和研究、梳理，虽然还有欠深入、准确，但毕竟填补了军队指挥理论研
究的空白， 为加强军队指挥建设和指导未来作战指挥实践提供了一定的参考。
较为系统地研究了世界各主要国家军队的作战指挥思想和理论， 有选择地借鉴了
其有益的成份。 学习、借鉴外军优秀的指挥思想和理论， 一直是我们的传统。
早在红军时期，红军第一部司令部法规——《工农红军总参谋部军队各级司令部
野战勤务暂行教令》 ，就是在原苏军司令部法规的基础上， 结合红军实际制定
的。改革开放以来，世界主要发达国家军队指挥理论研究的一些成果， 促进了我
军指挥思想和理论的发展。 可以说，军队指挥学从其他学科中分离出来，既是军
事科学发展和指挥理论研究深入的需要， 也是受外军指挥理论发展的促进。 80
年代初，原苏军正式将指挥学列为其军事科学的二十重要组成部分， 井大力开展
这方面的研究。1984年，原苏联国防部出版了由军事科学博士、 教授、上将阿尔
图霍夫主编的《军队指挥理论基础》一书。 这部著作的引进，不仅使我们比较系
统地了解了原苏军指挥理论研究状况和发展趋势， 而且启发我们把指挥理论作为
一个相对独立的理论体系， 进行全面、系统的研究。美军注重指挥法规建设的做
法及其在近期几场局部战争中的成功尝试， 也后发和促使我们开始更多地考虑如
何以法规的形式规范指挥行为。任何优秀的军事思想和理论，都难免带有其所从
属的阶级、 政治集团、国家和军队属性的胎记。我们对外军优秀指挥思想和理论
， 基本上做到了结合国情和军情，批判地学习、 有选择地借鉴，经过“技术改
造”后应用于自己的实践。世界发达国家军队指挥自动化系统建设起步较早， 既
有成功的经验，也有失败的教训。 特别是在建设的思路和组织上，由于理论研究
不够、学术准备不足， 加之缺乏统一的论证，各军兵种“各自为战”，不仅造成
了建设投入的分散， 也使系统与系统之间一度相互封闭、难以融合， 很长一段
时间内没有能够发挥应有的作用。我们在指挥自动化系统建设上， 认真汲取了这
些教训，基本做到了理论研究先行，从作战需求、 战术技术功能到系统的战术、
技术结构模式，甚至系统的对抗能力等， 都进行了较为充分的理论研究和学术准
备，从而使有限的投入发挥了较高的效益，在短时间内取得了较大成效。
总之， 中国人民解放军指挥理论建设经过十几年的艰辛努力，取得了很多成果，
为加强指挥建设、提高指挥效能奠定了良好的理论基础， 但是，军队指挥理论
建设还存在一些问题和不足。如，对一些重大现实和理论问题的研究还欠深入，
贴近实际不够，理论阐释不透；对长远建设特别是新军事革命可能引发的一些根
本性变革研究不够， 存在着“近视”的倾向；一些规定性成果还存在定量分析不
够的问题，缺乏可信度和可行性； 研究自己如何完成指挥任务多，研究如何在指
挥上“致人而不致于人”少；还有许多空白有待填补，等等。简言之，指挥理论
研究任重道远。
二、 进一步发展作战指挥理论，已经成为军事理论战线上一项十分紧迫的战略任
务
战争历史证明， 指挥优势是克敌制胜的决定性因素。特别是在以劣势技术装备对
抗优势技术装备之敌的情况下， 指挥优势具有特殊重要的意义。 战场上的指挥
优势，来源于和平时期的指挥建设。“科技强军， 理论先行”，掌握指挥优势离
不开先进的指挥理论作指导。纵观近年来军队建设状况， 指挥建设所以成为制约
军队建设整体水平提高的“瓶颈” 因素，在很大程度上是由于指挥理论滞后。当
前的新军事革命， 从某种意义讲上就是一场指挥观念、指挥手段和指挥组织体制
的革命， 因此，着眼于打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争的需要， 跟
上世界性新军事革命发展的步伐，大力发展具有中国人民解放军特色的指挥理论
，已经成为刻不容缓的战略任务。
军事技术的飞速发展， 要求必须有与之相适应的作战指挥理论作指导。 始于第
二次世界大战之后的军事工程革命、军事技术革命，经过四五十年的发展历程，
使武器装备的战术技术性能达到或者接近极限。 如在航（射）程方面，一些武
器装备的作战范围实际上已经延伸到“天涯海角” ； 在破坏力方面， 一些武器
的毁伤力已经达到可以“毁灭人类” 的程度；在速度方面，航空和航天器、导弹
、舰船、运输车辆、 装甲战车等，虽然没有超越物理规律的绝对极限，但几乎达
到由成本效益所决定的实际极限。 这就把一个十分严峻的问题摆在人们面前：
武器装备的战术技术性能提高的速度越来越慢，而每提高一步所需投入的成本却
越来越高。 在这种情况下，要进一步提高部队的战斗力， 就必须把眼光由提高
单个武器系统的性能转向提高作战力量的整体功能上。 指挥手段革命（亦称“军
事通信革命”），带来了指挥与控制、 通信、情报、决策效率、效益和效果的根
本性变革，它像“粘网” 一样把各种各样的作战力量（包括人流、物质流、信息
流）联结在一起， 使之形成一个有机联系的整体。从而，产生巨大的整体作战效
能。伴随着指挥手段革命的发生和发展，如何充分利用计算机、监视器、 传感器
、现代通信工具等先进技术组成的一个能够起到战斗力“倍增器” 作用的指挥自
动化系统，以及这个系统在战略、战役、战术层次中， 在陆军、海军、空军和第
二炮兵及各兵种系统中，在后勤、 政治工作等领域里如何组织（诸如作战需求、
战术和技术结构）等， 就是人们不能不予以回答和解决的。军事技术的发展必然
带动军事理论的发展， 但同时也要求军事理论给予必要的指导，中国人民解放军
十几年来指挥建设的历史也表明， 没有必要的、先进的指挥理论作指导，指挥建
设就很难突破低水平徘徊的樊篱。
作战指挥建设是新时期军队建设的重申之重， 作战指挥理论必须充分发挥全面引
导的作用。 新时期军事战略方针确立以来，围绕着打赢现代技术特别是高技术条
件下局部战争这个基点， 提高战斗力水平的努力分别在武器装备研制、 战法研
究、指挥建设三条战线上展开，三者互相促进、 互为依托。随着认识水平的提高
，人们越来越清醒地认识到： 对于一支规模庞大的军队来说，少装备几十架飞机
、十艘八艘舰艇、 百八十辆坦克，不会对其战斗力产生重大影响；再好的战法也
需要通过一定的运筹、组织，才能由“纸上谈兵”变为“战场搏奔”。 现代战争
中，特别是在以劣势技术装备对抗优势技术装备之敌的情况下，由“主观指导正
确”＋“指挥速率高”＋“指挥系统稳定性强”所构成的指挥优势，是夺取作战
胜利的决定性因素。先进的指挥手段、顺畅的指挥机制、 科学的指挥理论、完善
的指挥法规、高素质的指挥人才，是产生正确主观指导（包括发挥武器装备作用
、合理运用战法）、 高效和稳定指挥的基础。把指挥建设摆在重要的战略位置进
行系统建设， 已经成为战略性问题。要加强指挥建设，首要的是从宏观上确立正
确的思路，使指挥建设成为一个系统工程，统一目标、统一筹划、统一组织、 统
一步骤，同步发展。指挥建设的核心，是如何确保产生正确的主观指导、 如何确
保指挥高速、稳定和不间断，以及如何形成真正的指挥优势。 另外，就指挥的组
织体制而言，已被世人公认为是与“技术发展” 、“作战理论革新”并驾齐驱的
新军事革命的三个基本因素。 现代技术特别是高技术条件下局部战争中，军队现
行的指挥组织体制面临着哪些新情况和新要求？ 指挥组织体制的客观规律和指导
规律是什么？ 联合战役中，指挥机构采取什么样的编组形式才能确保“联得起来
” ，如何以结构谋求整体功能？这些，都是需要回答和解决的现实问题。 就指
挥手段而言，除了前面所述之外，还有一系列建设的重点问题需要回答和解决。
如战略网和战役战术网建设何为重点？ 诸军兵种分系统以准为重点？指挥、控
制、情报、通信、辅助决策功能以准为重点？ 等等。这些问题，不仅关系到有限
资金的投向，而且关系到指挥自动化系统建设的效益。 就指挥法规而言，现代化
军队的重要标志是依法治军， 现代化的指挥也必须有法可循。然而，目前我们还
没有一部系统、 全面的指挥法规，就指挥训练而言，目前我们还没有一个统一的
指挥教范， 对于指挥领域里的一些基础性问题，如军队作战指挥的传统经验，
中华民族优秀的指挥思想和理论，指挥在战争中的地位作用， 作战指挥的基本规
律，指挥艺术的内核，指挥系统构成的原理和原则， 指挥活动的一般规律，等等
，都需要进行深入的研究和探讨， 使全军尽早达成共识。只有尽快回答和解决诸
如上述问题， 才能更好地发挥作战指挥理论在我军作战指挥建设中的引导作用。
军队未来可能担负的作战任务与以往有很大区别， 要求作战指挥理论必须具有很
强的针对性。 不同条件下的作战，有不同的作战规律和作战指挥规律， 在指挥
的一系列重大问题上都有着不同特点。在未来战争中，从总体上讲军队可能遂行
的作战任务，具有攻势行动为主、海上行动力主、 联合行动为主、自我保障为主
的特点。作战的基本背景条件， 就军队数量而言我多敌少，就技术装备而言我劣
敌优，就地理条件而言我好敌差， 就民心士气而言我强敌弱。这就决定了未来作
战， 既反映作战和作战指挥的一般规律，又有其特殊的规律，比如，高技术条件
下局部战争的人民战争与以往的人民战争， 脱离大陆的机动战与“依托阵地或不
远离阵地的运动战” ，以海空为主要战场的作战与以陆地为主要战场的作战，
诸军种的联合作战与战区或者战役集团之间的联合作战， 主要依靠战役军团自身
保障与主要依靠人民群众保障完成作战任务，等等，在许多方面都是有区别的。
新的作战特点，必然引起指挥领域里一系列问题发生重大变化。 要适应未来作战
任务的这些新情况、 新特点、新要求，指挥理论研究必须有针对性地、具体地回
答和解决每一个具体的问题。 就总体而言，关键的问题是如何从指挥上确保优势
和主动。 在以劣势技术装备对优势技术装备的情况下， 如果我们在指挥上再逊
敌一筹，那么，“以劣胜优”就只能是一种不切实际的空想。 就联合战役而言，
关键的问题是如何从指挥上确保“联得起来” ，它所涉及的问题不仅仅是指挥手
段建设和运用等技术性问题， 更主要的是指挥系统的编成和组织，指挥机制的建
立，特别是联合战役军团指挥员及其指挥机关和编成内的军兵种战役军团指 挥员
及其指挥机关的责任、权力，以及军兵种战役军团原隶属的战区、军种部的义务
， 诸军种的协同原则和组织协同动作的规程，等等。目前， 我们虽然在指挥机
构编组的大结构上达成了共识，但是，对于各指挥所中各个要素的编成、 编组及
其相互关系，还缺乏系统、深入的研究。 如，统一计划组织、控制协调对地支援
人力和防空人力，是对现代战役的基本要求。 但是，火力协调机构如何组织，它
负有哪些责任、 权力和义务，作业规程是什么，等等，一直还没有得到很好的解
决。 目前，军委已经在有关法规中明确了指挥机构中专门设立通信中心、 情报
中心、电子对抗中心，以从指挥的组织体制上确保有限的、低水平的装备器材形
成整体合力， 然而，这三个“中心”的具体组织结构及其责任、 权力、义务等
有关问题也还没有解决。另外，人民战争仍然是我们的优势， 也是拥有高技术优
势之敌所最惧怕的；游击战曾经是我们的“拿手戏” 。在高技术条件下局部战争
中如何编组群众武装， 如何运用传统游击战、现代特种战的战法，也都是作战指
挥理论亟待研究的课题。
以美军为代表的西方国家军队将“信息战” 作为未来战争中一种重要的作战样式
， 它的核心是“指挥与控制战”，中国人民解放军必须大力发展自己的“指挥战
” 理论。“信息战”，是目前以美国为代表的西方国家军队大力推崇的一种作战
样式。 所谓“信息战”，有社会、 经济领域和军事领域之分。军事领域里的“
信息战”，是一种以打击对方指挥系统和保护己方指挥系统为目标， 以攻击对方
指挥人员决策过程和保证己方正确决策为重点， 集作战保密、军事欺骗、心理战
、 电子战和直接摧毁为一体的作战样式，其根本目的是最大限度地摧毁对方的指
挥系统、 摧垮对方的作战意志特别是指挥人员的作战意志。 指挥领域里的较量
古已有之。随着军事技术的发展，围绕着争夺指挥领域里优势和主动的科学技术
研究、 武器装备发展、作战理论和组织体制改革愈演愈烈。 “信息战”理论的
提出，既是科学技术发展的一种产物， 也是战争实践中的一种“省悟”，战争的
根本目的是保存自己消灭敌人， 以最小的代价换取最大的胜利，历来是军事家所
追求的最高目标， 在以火器为主的战场上，战争多是面积破坏，战火所到之处无
不生灵涂炭、 瓦砾遍地，一切人类文明荡然无存，民众的哀怨之声便通过战争手
段取得的辉煌胜利黯然失色， 有时甚至使战争的 指导者们不得不放弃以战争手
段达成政治目的的努力。 随着人类社会的进步， 人们在战争中越来越“计较”
生命的代价；随着战争耗费比的不断增大， 大规模的搏杀越来越成为战争双方都
难以承受的一种灾难， 因此，人们不能不在作战形式上另僻蹊径。既要实现战争
的既定目标， 又要少付出甚至不付出代价，在这种情况下，“信息战”就成为一
种越来越受青睐的作战样式。 目前，以美军为代表的西方国家军队， 不仅大力
发展可用于“信息战”的武器装备，而且初步形成了”信息战” 的作战理论，并
开始着手实验适应“信息战”的指挥系统和作战力量编成、 编组方式。面对外军
的“信息战”，我们应当尽快建立可以与之相抗衡的“指挥战”理论。
三、发展作战指挥理论，必须确立正确的思路
发展作战指挥理论， 首要的是根据当今时代的各种客观情况和未来作战指挥的实
际需要， 确立正确的思路。在新的历史条件下发展中国人民解放军指挥理论，
不仅要考虑近期内军队可能担任的作战任务的需要， 还要考虑新军事革命可能给
下个世纪战争带来的深刻影响；不仅要继承和学习借鉴先进的指挥思想和理论，
还要学习和借鉴产生先进指挥思想和理论的方法； 不仅要在指挥的一些基础性
问题上有所发展，在具体的、现实指挥问题上也要有所发展。
1．置身于世界性新军事革命的大背景，从更高层次上发展作战指挥理论
美国著名未来学家托夫勒在《战争与反战争》 一书中指出，人类社会正迈入信息
时代， 跨进第三次浪潮文明。当今世界三种文明并存 （第一次浪潮文明、 第二
次浪潮文明、第三次浪潮文明）。”文明的冲突” 是当前和未来战争的主要根源
。在这一背景下，正发生一场最深刻的“战争革命” 或者“军事革命”，它必将
带来新的战争样式，即“第三次浪潮战争” 。并认为，“海湾战争反映了三百年
来首次出现的一种新型战争” 。俄国人将有史以来的战争划分为五代，认为未来
战争属于” 第六代战争”，目前的新型武器研制、作战理论调整、军队组织体制
改革都是为“第六代战争” 奠定基础。我国一些著名学者指出， 当代工程技术
的飞速发展，给军事领域带来了深刻影响，世界已经进入新军事革命时期， 引起
这场革命的主要力量是技术发展。总之， 以军事技术革命为龙头的新一代军事革
命，已经不以人的意志为转移地席卷全世界，涉及军事和战争的各个领域。
新军事革命， 以先进的技术及所产生的武器系统、创新的军事理论、 科学的军
事组织体制为基本要素。创新的军事理论是灵魂，先进的技术及所产生的武器系
统是物质基础， 科学的组织体制是上述两者的具体体现。 这场革命的根本目的
，“是为了实现前所未有的精度和实时作战的管理与控制能力” ，解决使军队的
全部力量“处在一个共同的指挥与控制系统之中” 这个长期困扰军队的“最大难
题”。面对这场新的军事革命， 如果坐在“第二次浪潮”或者“第一次浪潮”的
船头上观赏“第三次浪潮” 大船的飞速前进，只能在未来战争中遭到惨败。 军
队指挥理论要在未来战争中发挥其作用，必须适应新军事革命技术发展和组织体
制变革的要求， 必须为技术发展和组织体制变革提供理论依据。
基于上述考虑， 军队指挥理论的发展，首先要敢于突破传统观念的束缚， 克服
惰性。历次军事革命实践证明，军事革命成败的关键在于是否有创新的思维。 突
破传统观念的束缚，一方面要跳出已有认识的圈子， 向新的更高的领域探索；一
方面要“正本清源”，按照战争的客观规律办事。 按照指挥的客观规律办事，不
唯上、不唯书，只唯实。 象组织体制特别是指挥的组织体制、党的领导体制与军
队指挥体制的关系、 军事系统与其他系统的关系、指挥系统的运行机制等重大问
题， 绝不能因为目前还不宜进行调整而放弃必要的研究和探索。科学的认识、
优秀的理论本来就是一种积淀，只有今天的研究和探索，才有明天的决策和施行
。 当然，上述问题的研究和探索，必须以适应未来战争需要为基本着眼点。 其
次，要瞄准最新发展，从技术发展趋势和物质运动原理上选择突破点。 决定指挥
理论发展的重要因素，是先进的技术及其所产生的武器系统。 一方面，要研究目
前外军先进技术及武器系统在战争中的运用所产生的新情况、 新特点；一方面，
要研究我军正在发展的新技术及新的武器系统可能产生的新情况、 新特点。 它
们不仅影响到作战力量的使用、作战方法的运用，还影响到指挥的组织体制和指
挥方式的运用， 以及指挥活动内容和方法。物质的运动是有规律的， 指挥亦不
例外。“结构决定功能”这一原理，反映在指挥领域里， 既可以依其考察己方指
挥系统的建构，也可以依其探索彼坏对方指挥系统的对策。 把握支配指挥发展变
化一些原理性的东西， 充分考虑到技术发展因素的影响，就可以做到科学预测、
合理假设未来作战指挥的要求。 “指挥就是预测”。在指挥理论研究领域里多一
点科学预测、 多一点合理假设，是可行的也是必要的。第三，从整体上系统考虑
指挥理论发展的问题。 历次军事革命都具有一体化、整体化的特点， 即各个要
素互相依存、互相支持、协调发展。军队指挥理论的发展与新军事革命相适应，
很重要的一点就是必须整体协调发展，不能搞“单臂大回环”。就指挥理论整体
而言，基础理论研究、应用理论研究、 技术理论研究三者应当互为支持、互相促
进、协调发展； 就某一个方面而言，如指挥组织体制、指挥活动、指挥法规、指
挥训练、 指挥手段等方面的理论研究亦应当如此。任何孤立地、片面地研究，
都将无益甚至有害。第四，走自己的路，不能跟着西方发达国家军队的舆论走。
一支军队的指挥理论是否先进、是否具有指导作用， 衡量其科学价值的根本标
准，是看它是否适合这支军队的军情和其所在国的国情。 中国人民解放军指挥理
论要保持自己的特色，就必须走自己发展的道路， 既要迎接新军事革命的挑战，
又不能跟在人家的屁股后面跑， 更不能嚼人家嚼过的馍，拣人家的残汤剩菜。中
国人民解放军指挥理论的特色之一就是重视谋略艺术， 强调以谋制力，重视发挥
人民群众在战争中的作用， 以群体力量对单一的军力。发展军队指挥理论， 应
当把“借用”技术、研究指挥的组织体制与创新谋略艺术、发挥人民战争优势有
机地结合起来，创造我军的指挥优势。
2．从概括走向“分化”，到新的具体的作战行动中探寻作战指挥理论的发展
纵观科学理论的发展历史， 有一个基本的规律和趋势，即综合——分化——再综
合。 所谓“综合”，是对已有认识的总结概括，这是任何一种科学理论形成系统
化的基础。 所谓“分化”，是在总结概括已有认识的基础上， 深入进行具体的
、 个性的、 细化的研究。所谓“再综合” ，是在对具体的、个性的、细化研究
基础上获得的新的理性认识进行新的总结概括， 如此循环往复，以至无穷。科学
理论的生命力， 正是来源于这种不断循环的过程。目前，我军指挥理论以指挥学
在军事科学中相对独立为新的起点， 经过全军十多年的努力，已经完成了“综合
” 的过程。面对已经发生了深刻变化而且仍在继续变化的新形势， 指挥理论要
继续发展，就必须迈出“分化”的步伐，跳出对已有认识总结概括的“圈子” ，
研究和解决具体的作战指挥问题。 当然， 这种“分化”不是盲目的、无序的。
它应当以深入系统地回答和解决高技术条件下局部战争中以劣势技术装备对抗优
势技术装备之 敌作战指挥的具体问题为基本着眼点， 紧紧围绕难点和重点问题
，进行分门别类、 分层次的研究。通过这种“分化”研究，一方面反观指挥理论
已有成果的价值， 一方面为“再综合”奠定基础。“分化”研究可以从以下几个
角度考虑：
按照武装力量构成， 分系统展开。就作战指挥理论而言，可以分为陆军、 海军
、空军、第二炮兵，炮兵、防空兵、通信兵、电子对抗兵、 工程兵、防化兵，后
勤，武装警察部队等若干个分系统，分别研究各个系统中作战指挥的基本问题。
按照战争、 战役、战斗范畴，分层次展开。研究指挥问题，离不开战争、 战役
、战斗三个基本范畴。每一个范围的问题，既有共性又有个性。 回顾军队指挥学
科独立以来的历程不难看出，许多理论成果之所以长时间内在“共性”问题研究
上打转转，被视为“阳春白雪”，在很大程度上是由于离开了具体的战争、 战役
、战斗。近年来，有些作战指挥理论专著所以受到部队的青睐， 因为它们比较系
统和具体地总结了军队作战指挥的历史经验， 井提供了对未来战役指挥具有指导
意义的理性认识。 有许多成果，正是由于把握了高技术条件下局部战争中战役、
战斗指挥的具体问题，才显示了其生命力和重要价值。
按照作战任务特点， 分样式展开。作战样式不同，指挥的许多问题也不相同。如
登陆作战与抗登陆作战，防空袭作战与空中打击作战，边境地区反击作战与海空
封锁作战， 等等，无论指挥的组织体制还是指挥活动的内容、 方法和要求，都
有很大区别，再如，不同层次、不同军兵种的联合（合同） 作战，也有其各自的
特点。在不同层次、不同军兵种联合（合同） 作战中，如何确定组织体制模式、
规范指挥的责任和权力、编组作战力量等，都是应当细化研究的问题。
按照指挥的职能性活动， 分环节展开。围绕定下决心和实现决心这一核心以及“
情况——决心——处置” 这一基本程序展开的指挥活动，有四个主要环节，即掌
握情况、定下决心、计划组织、控制协调，这回个环节， 联系紧密又自成一体，
都有着特殊的规律性和特定的规程。 分别对这四个环节展开系统、深入的研究，
对于提高指挥理论的针对性、 实用性是十分有益的。当然，不同的军兵种、不同
的层次、不同的作战样式， 这四项职能性活动的具体内容有所不同，应当注意区
别。
总之， 指挥理论研究的“分化”，是指挥理论发展的需要，是新军事革命的客观
要求。 正如有识之士所言，“只有深入到具体的作战行动当中去， 才能把握指
挥的真谛”。“指挥理论研究与具体的作战指挥活动相结合之际，就是指挥理论
建设再度辉煌之时”。
3．继承毛泽东作战指挥思想，吸收中国古代作战指挥思想的精华，学习借鉴世界
发达国家军队发展军事理论的有益做法
任何一种先进的思想和理论， 都是一种传统，都是随着社会的进步和发展一点一
点积淀起来的； 同时，也是各种优秀思想和理论的融合， 毛泽东历来主张，对
于一切优秀的、先进的思想和理论，不管中国的、外国的，现代的、古代的，无
产阶级的、资产阶级的，同志的、朋友的或者是敌人的，只要科学合理就为我所
用。集优秀思想之大成、博采众长， 既是军事理论发展的必需，也是其生命力所
在。在新的历史时期发展军队指挥理论，也必须按照这一客观规律办事。
毛泽东作战指挥思想， 是毛泽东关于共产党领导的武装斗争作战指挥的科学理论
， 是毛泽东军事思想的重要组成部分，是马列主义普遍真理与中国革命战争指挥
实践相结合的产物， 是对古今中外优秀作战指挥理论遗产的批判继承， 是中国
革命战争指挥实践经验的科学总结。 毛泽东作战指挥实践之长、作战规模之大，
最终胜利之辉煌，均属中外战争史上所罕见。 毛泽东对作战指挥问题认识之深刻
，理论阐述之精辟，思想体系之完整和系统，也是中外军事思想史上所没有的。
实事求是， 是毛泽东作战指挥思想的精髓；以劣势装备战胜优势装备之敌， 是
毛泽东作战指挥思想的立足点；灵活地实施指挥，是毛泽东作战指挥思想活的灵
魂； 人民战争，是毛泽东作战指挥思想的基础。她深刻地揭示了作战指挥的基本
规律，符合中国武装斗争的客观规律，提供了认识和掌握作战指挥问题的立场、
观点和方法，对新的条件下战争、 战役、战斗指挥和指挥建设都具有很强的现
实指导意义。毛泽东作战指挥思想， 经历了作战指挥实践的反复检验和充实、完
善，是当今最先进、 最科学、最管用的作战指挥理论，因此，它过去是、今天是
、 明天仍将是中国人民解放军作战指挥的理论指南和指挥建设的理论基础。 在
新形势下，学习研究井继承毛泽东作战指挥思想，具有特殊重要的意义。
中国是世界文明发达最早的国家之一， 军事遗产之丰富，理论成就之高深， 成
熟时间之远古，在世界上都是首屈一指的。这些宝贵的财富，曾经哺育过无数兵
家名将，指导过无数有声有色的战争。虽然，中国古代军事思想从本质上说是为
奴隶主阶级和封建阶级服务的， 反映了奴隶社会、 封建社会统治阶级对战争的
认识、态度及相应的战略战术原则和治军思想， 揭示的是古代农业经济和以冷兵
器为主体装备的古代战争的规律， 但这些军事思想又与近代、现代军事思想有着
密切的渊源关系。 “无古不成今”、“知今必鉴古”，就是对这种关系的科学概
括。 无论任何时代的战争和指挥都具有共同特性，即它强制人们必须使自己的主
观认识与客观实际相一致， 否则就要遭受惨痛的失败。 因此，正确反映军事斗
争规律的思想，总是一种传统。从中国 古代军事思想中可以清晰地看到中国现代
军队指挥理论的胚胎。 继承中国古代优秀作战指挥思想的精华， 不仅是中国人
民解放军指挥理论研究的基本任务， 也已成为许多发达国家军队发展指挥理论的
重要途径。 因此，军队作战指挥理论应当充分汲取中国古代作战指挥思想的丰富
营养。
洋为中用、敌为我用，也是我们的优良传统。早在抗日战争时期，毛泽东在《论
持久战》 一文中就指出：“敌人的战略战役指挥许多不行， 但其战斗指挥，即
部队战术和小兵团战术，却颇有高明之处，这一点我们应该向他学习。”（《毛
泽东军事文集》1993年版第2卷，第335页）以美军为代表的西方发达国家军队除
了在技术和武器装备、组织体制上有许多成就外， 在作战指挥思想上也有许多可
借鉴之处，英 军在英阿马岛战争中、 美军在空袭利比亚和海湾战争中作战指挥
的成功经验， 都是值得我们认真研究的。当然，这种研究和借鉴绝非良莠不分、
盲目照搬，笔者以为，学习和借鉴其发展作战指挥理论的思路和方法。 较之学
习和借鉴其理论成果更为重要。因为，各国的国情、军情不同， 一个国家、一支
军队的优秀思想和理论，在另一国或另一支军队也许“中看不中用” ，而科学合
理的思路和方法，则具有更广泛的适应性，一个时期以来，美军在大力发展技术
和武器系统的同时，特别注意强调人在战争中的主观能动作用， 重视对古代特别
是中国孙子优秀军事思想遗产的学习， 着重研究如何用高新技术手段实现“致人
而不致于人” 、“不战而屈人之兵”。运用反串思维，我们是不是应当更大地发
挥重视人的主观能动作用和以谋制力的传统， 着重研究如何使有限的先进技术和
武器装备与人的主观能动性实现有机结合的 方法和途径， 以“四两拨千斤”呢
，美军在新军事革命中，尤其重视模拟实验的作用，并相继建立了6个联网的作战
实验室。这一做法，充分发挥了计算机等现代技术的作用， 使作战理论、部队作
战能力、人与武器结合模式等重大问题的研究， 既缩短了周期，又节省了大量人
力、 物力和财力，而且其成果的准确性、可信性、可行性比较高。马克思主义有
一个重要观点： 一门科学只有成功地运用数学方法时，才算走出了艺术的殿堂，
迈进科学的“门槛”。当前。科学发展的重要特点之一就是数字化。 有鉴于此
，我军指挥理论乃至整个作战理论的发展， 能不能也走一条“实验室——演习场
——战场——实验室”的发展道路呢？ 这种做法对短于定量分析、经费不足的军
队来说，也许更具特殊的意义。
〔作者： 张世平，军事科学院副研究员，大校军衔；著有《军队指挥系统概论》
、《高技术条件下局部战争作战指挥若干问题研究》等书〕
--
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[email protected] OICQ：7959881 ICQ：75600258
※ 来源:．月光软件站 http://www.moon-soft.com．[FROM: 202.104.86.99]
发信人: haoke (bit), 信区: Military
标 题: 自主作战 以长制敌——试论中国人民解放军作战理论的核心思想
发信站: 网易虚拟社区 (Tue Jul 18 21:04:24 2000), 站内信件
内容提要： 要战胜强敌，比发展武器装备更重要的是更新作战理论。 作者认为
，当前我军作战理论面临着一场深刻的变革，其中心一环是提出作战理论的核心
思想。 这一核心思想，是关于我军作战的基本认识， 是作战指导规律的高度概
括，是作战理论的灵魂。它反映了作战指导的辩证关系， 对确立和规范我军作战
的指导思想、方针原则和基本战法， 起着重要的导向作用。高技术条件下我军作
战理论的核心思想， 应当是“自主作战，以长制敌”。它是我军传统经验与现代
条件相结合的产物， 是高技术条件下我军作战指导力图追求的最高境界。 其基
本精神是：强调不为强敌所吓倒，确立作战必胜的信心；强调作战的自主地位，
不被敌人牵着跑：强调发挥我军优势，以我之长克敌之短。其精义是扬长避短，
在对自己有利的时间、地点和条件下，以对自己最有利的方式与敌作战， 而决不
按敌人设计好的方案与敌正面交锋。作者还提出了这一核心思想的七个方面的主
要内容。
在高技术条件下作战， 改善武器装备是重要的，这对于现代化水平还不高的我军
来说， 尤为迫切。然而，要战胜强敌，更重要的是变革作战理论， 这可能是未
来我军取胜的捷径。因此，深化作战理论研究， 是当前做好新时期军事斗争准备
的重要课题。实现作战理论的变革， 要做的工作很多，但最关键的一环是明确作
战理论的核心思想，本文试图就这一问题作些粗浅的探讨。
一、 高技术条件下我军作战理论面临青一场深刻的变革，变革的中心一环是提出
作战理论的核心思想
1、高技术引起的战场新变化触目可见，我军传统作战理论遇到严峻挑战
高技术条件下局部战争，是迄今为止人类历史上科学技术最密集、科技作用最突
出的战争。 高技术的广泛运用，极大地提高了战争的科学技术含量， 显著地改
变了战争的面貌和运动方式，必然引起作战思想和作战方式方法的变化。这些变
化，在现代战场上表现得尤为集中、突出：
高“能见度” ——透明的战场。在高技术条件下，从水下至太空 布满了各种侦
察平台，光、电。磁、声等多种手段并用，超视距侦察、全时辰侦察。 全天候侦
察、揭伪装侦察等并行，构成了侦察、监视与预警的“天罗地网” 。一颗侦察卫
星的观察面积是飞机的几万倍，远程搜索雷达的作用距离达4800公里， 微光夜视
仪可将夜间景物亮度提高10万倍，手持热像仪能探测到密林中60米深处的人员、
车辆和地下1米深度的目标， 当一个飞行目标在300米以上高度飞行时， 可能受
到800～1600部雷达的照射， 雷达信号密度高达每秒120万个脉冲。可以说，任何
重大军事行动和战场目标，都难以逃脱它们的“眼睛”。
高强度、 全纵深的综合火力突击——被同时覆盖的战场。现代军队拥有多种强大
的火力突击手段，形成了陆海空大一体、高中低结合、远中近衔接。 “软硬”两
手兼备的综合打击能力，在一定程度上突破了时间、 空间、天候等客观条件的限
制，可在一定时间内对作战空间的全正面、 全高度、全纵深实施同时打击，从而
获得了前所未有的开拓战场空间的能力。 例如，美军战术攻击纵深已达“公里，
战役攻击纵深已达700公里，战略攻击纵深则达1000公里以上。综合人力突击可将
纵深突击与同时突击合为一体， 其终极目标是打乱和破坏敌之作战节奏， 动摇
敌各级作战体系，使敌丧失攻防作战的整体能力。今后，交战双方综合运用高强
度、 全纵深的火力突击，将成为达成作战目的的一种基本手段。
频繁的高速机动——非线性的战场。 除传统的兵力人力转移、作战样式变换之外
， 机动的内涵有了新的延伸。机动不仅作为一种运动方式， 而且被当作一种主
要战法；机动的最大特征是进攻性，首要原则是避强击弱； 在作战双方都拥有高
速机动能力的情况下，强调通过改变利用信息的方式， 来提高对战场情况的反应
速度，使自己比敌人行动得更快； 在更高的层次上实现机动与火力、突击的结合
，在决定性的时间和地点集中作战效能， 攻占“决定点”，打击敌重心；在己方
实施有利机动的同时， 重视制止和破坏敌之机动，不让敌人享有行动的自由，
等等。机动的这一系列变化，突破了固定战线的限制，使战场没有明显的前后方
之分， 线式的梯次的战场结构将逐步萎缩，整个战场呈现出一种不规则的非线性
状态。
脱离接触的精确打击——“无遮蔽” 的战场。战场透明度和远程毁伤力的增大，
极大地提高了作战的精度和确定性，连的控制范围可达200公里，航空母舰的控
制范围可达2000公里，而部署在外层空间的装备作用距离则可达几万公里。 它使
历代军人梦寐以求的“发现即摧毁” 成为现实，战场全纵深几乎不存在打击不到
的地区和目标。在。上述因素的共同作用下， 可使现代军队在尽可能远的距离上
，至少在不与敌直接接触的状态下，以各种间接火力杀伤敌人。
软硬兼施的电子战——无形的战场。 电子战开辟了继陆、海、空战场之后的第四
维战场。 ”软杀伤”、“硬摧毁”与“隐身术”紧密结合的电子战， 渗透于现
代作战的各个方面，贯穿于作战的全过程。制电磁权已成为取得制空、 制海、制
陆、制天权的首要前提。电子战模糊了“交战开始” 的界限，是现代战场上的无
形力量，谁要是在电子战中失利，准就会变成“瞎子”、“聋子”，手中的武器
就会失灵，从而导致战斗、战役乃至战略全局的被动。
陆海空天一体作战——全维的战场。 未来战场将呈现“一体”、“联合” 、“
全维”等特点，强大的信息网络，可使作战信息在各个作战单元间以近实时的速
度传递， 军队捕捉和利用战机的能力显著提高， 各作战方向、各作战领域和各
军兵种的作战行动，以空前的程度形成为一个整体。 各军兵种的作战空间相互交
织，陆海空大战场相互协调， 作战、支援、保障的结合更加紧密，从而达成了在
时·间、空间、 目的和资源等方面实施充分联合的作战。在这种全维战场上，诸
军种联合作战所产生的威力，远远超过了各个单一军种威力的总和。
全时空的指挥与控制战——核心的战场。 现代战场的新变化，在很大程度上是由
指挥员及其指挥机构之间较量的新变化带来的。 高技术所提供的作战手段， 使
对指挥机构的摧毁与防护，日益成为作战双方关注的焦点。 打击对方的指挥与控
制系统和保护己方的指挥与控制系统的客观要求， 使得指挥与控制战这种新的作
战样式应运而生。指挥与控制战的目的， 是切断敌方指挥系统与作战部队的联系
。一旦对方不能有效地控制部队，将其歼灭就变得容易多了。
战场的上述变化， 改变了人们的时间、空间、作战力量、战场结构和作战效益观
念， 对我军传统作战理论提出了严峻挑战，使更新作战理论成为做好新时期军事
斗争准备的紧迫要求。
2、迎接挑战，首要的一条是实现作战理论的重大突破，其关键是提出高技术条件
下我军作战理论的核心思想
作战理论在整个军事理论中居于中心地位， 它不但对军事斗争准备和未来作战起
指导作用， 而且对和平时期的军队建设起牵引作用。我军要迎接挑战， 实现军
事斗争准备从一般技术条件下局部战争向现代技术特别是高技术条件下局部战争
的历史性转变， 需要做的事情很多， 其中的一条主要任务，是以新时期军事战
略方针为指导，建立具有我军特色的高技术条件下作战的理论体系。 第二次世界
大战后局部战争的实践证明， 高技术条件下局部战争同机械化战争之间，虽然在
内容、 结构、表现形态上存在着内在联系，但是已经在一定程度上发生了质的变
化。 如果不能正视这种变化，正确认识和处理历史、现实与未来的关系， 就不
可能对我军作战理论进行客观的审视，明确哪些应当继承， 哪些应当修改，哪些
应当舍弃，历史上不乏这样的先例：胜利的军队，往往易患“胜利病”，误将适
合于过去战争的作战理论，用于指导未来的作战， 以至于当下一次战争来临之时
，军队无法适应新的情况才痛切地感觉到因循守旧的后果。 从这个意义上说，上
次战争的胜利， 同时也播下了下次战争失败的种子。由此可见，建立具有我军特
色的高技术条件下作战理论体系，何等重要！
中央军委对研究我军高技术条件下的作战理论十分关注， 全军指战员对此进行了
艰辛的探索， 取得了丰硕的成果，特别是近几年来，我军的战法研究掀起了新的
热潮， 创造出许多新的战法，揭开了我军作战理论变革的序幕， 为建立高技术
条件下作战的理论体系奠定了坚实的基础。 但是，用科学的、适应未来战争需要
的标准来衡量，今天的成果还是初步的， 距突破还有较长的一段路程要走。为了
进一步推动我军作战理论的研究， 同时将战法研究引向深入，有必要首先研究和
提出我军作战理论的核心思想。
我军作战理论的核心思想， 是关于我军作战的基本认识，是作战指导规律的高度
概括， 是作战理论的灵魂。它集中反映了作战指导的辩证关系， 体现了发挥我
军优势、实现“以劣胜优”的思想，对确立和规范我军作战的指导思想、 方针原
则和基本战法，都有着重要的导向作用。 据此可以认为，提出作战理论的核心思
想，对于进一步探讨和更新我军作战理论，具有牵一发而动全身的意义。
二、 高技术条件下我军作战理论的核心思想应当是“自主作战，以长制敌”，它
是我军传统经验与现代条件相结合的产物
1、“自主作战，以长制敌”是高技术条件下我军作战理论的核心思想
“自主作战， 以长制敌”，说的不是作战的方针原则，更不是具体的战法， 而
是统酬作战方针、原则、战法，渗透于整个作战理论之中的思想。 它是高技术条
件下我军作战力图追求的最高境界。其基本精神，有如下几点。
第一， 强调不力强敌所吓倒，确立作战必胜的信心。这一点非常重要， 是“自
主作战，以长制敌”思想的基点。我军战史证明，在任何时候、 任何情况下作战
，第一位的问题，是对敌我双方情况和所处态势有一个正确的看法， 不为敌人的
强大所震慑，不为敌人一时的主动所左右， 充分看到自己的优势和有利条件，坚
信经过自己的主观努力， 能够实现作战力量的优劣转化，最终战胜敌人。夺取战
场上的主动权就先要保持作战指导或者说作战思维的主动权； 否则，就会在思想
上当敌人的“俘虏” ，自己把自己导向失败。没有这个思想前提，就谈不到作战
的胜利，正确的作战理论也无从谈起。
第二，强调作战的自主地位，不被敌人牵着跑。作战的自主地位，还不是作战的
主动权，它是争取作战主动权的前提。作战的自主地位，主要是指作战指导主体
的自主地位， 即指挥主体在思考作战问题时必须始终坚持“以我为主”：打什么
目标最为有利，就选择什么目标打；在什么时间、 地点打最为合适，就在什么时
间、地点打；采用什么方式方法打最易夺取作战胜利， 就采用什么方式方法打。
换句话说，就是不在敌人期待的时间、地点，不采用敌人预想的方式方法与敌作
战。只有这样，才能化劣势为优势，变被动为主动，夺取作战的主动权。
第三，强调发挥我军的长处，以我之长克敌之短。长短是相对的，是发展变化的
。 每一支军队，都各有长短。长短在任何时间和任何情况下都客观存在。 “自
主作战，以长制敌”，就是要全面、辩证地认识敌我双方的长处和短处， 并在作
战中正确地发挥己方和避开敌方的长处， 打击敌人和弥补自己的短处。这是改变
作战力量对比、转换战场形势最基本的思路和途径。 以己之长，克敌之短，说来
简单，实行不易。 其关节点在于，在认识敌我长短上，要防止思维定势，必须根
据当时当地和作战目标的具体情况， 进行具体分析，找出每战敌我双方“的具体
长短； 在实行扬长击短上，要有“不入虎穴，焉得虎子”的勇气，敢于合理冒险
，要打消顾虑，善于排除各种消极因素的干扰。只要找出并牢牢抓住我之主要长
处和敌之主要短处， 就可以果断地定下决心，采取行动。
2、“自主作战，以长制敌”吸收了我军作战理论的精华，适应了未来战争的客观
需要
高技术条件下我军作战理论的核心思想， 必然根植?/TD>
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