发信人: pig()
整理人: (1999-07-18 17:29:54), 站内信件
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【 以下文字转载自 News 讨论区 】
【 原文由 only 所发表 】
邮电部门损失数十亿人民币
非法网络电话业务
中国当成走私打击
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● 周锐鹏（北京特派员）
中国电信管理局声称，不法经营者与国外公司勾结，非法经营网
络电话（Internet Telephone，简称IP电话）业务，已造成邮电部门
损失数十亿元人民币的国际电信收入。
电信管理局局长张春江说，非法经营网络电话业务，是逃避国家
出入口局监管的“信息走私行为”，“一定要给予严厉打击”。
张春江是昨天陪同国务院信息产业部部长吴基传出席国务院新闻
办举行的记者会时针对国内许多人暗中经营IP电话业务问题作回答。
网络电话，一般人称IP电话，即是通过网际网络进行国际通话，
它的特点是收费非常低廉。
据了解，近来由于电脑日渐普及，网际网络服务也越来越深入中
国民间，中国国内许多与国外有业务往来的企业或个人，纷纷使用低
廉的IP电话进行国际通信。
张春江说：“现在一些不法经营者与国外的一些公司相勾结，严
重分流了国家的国际电信收入，数额巨大，已达数十亿元人民币。”
虽然电信管理局取缔非法网络电话，但是，今年1月20日，福州
市中级人民法院在一宗相关案件中裁定，网络电话不属于邮电部门统
一经营的长途通信和国际通信业务，而是属于向社会放开经营的电信
业务。
这个判决引起了中国全国“网民”和信息业者关注，也令电信管
理局格外尴尬。
法院的判决理由是，使用网络电话拨打国外用户和使用一般电话
拨打国际长途的技术特征不同。而且，网络电话属于1993年国务院两
份正式文件上所称的“计算机信息服务业务”和“公众多媒体通信业
务”，是明确属于“向社会放开经营的电信业务”，而非属于邮电部
门统一经营的长途通信和国际通信业务。
在该案中，福州一对陈姓兄弟被控于1997年“非法经营电信罪”
，即为顾客提供网络电话服务，国际长途收费标准是每分钟6元至9元
人民币（约1.2新元至1.8新元）。而电信部门收取拨往美国的长途收
费是18元4角。
不过，福州中级法院认为，陈姓兄弟的行为只是属于未经审核批
准、未领营业执照，并不构成“非法经营电信罪”。
对于这个判决，电信管理局局长张春江昨天避谈上诉问题，只说
案子已经进入司法程序，电信管理局“尊重”法院的宣判。
他说，信息产业部原则上是要把IP电话业务用在国内的电信市场
上，并已经委托一些电信公司对网际网络电话的网络性能进行试验，
今年“某个时候”就将正式发出IP电话的经营许可证。
但他补充说：“IP电话的经营，必须在政府的严格管理下进行。
”
另一方面，吴基传部长昨天雄心勃勃宣布1999年的信息产业发展
指标。
吴基传说，今年的通信业务收入要达到2852亿元人民币，比上年
增长24％，其中，电信业务收入2522亿元，增长24.9％。
此外，当局准备发展固定电话用户1510万户，移动通信用户1470
万户，数据和多媒体通信用户300万户，使全国电话普及率达到12.9
％，城市电话普及率达到29％。
他说：“作为信息产业部长，我对1999年的信息产业发展充满信
心。”
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