标 题: 转贴：百年宪政的历史省思(之一)
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百年宪政的历史省思
●萧 瀚（北京）
开篇语
为曾经的苦难与未来祝福
在世纪末的喧嚣与期待中，我们的百年回眸系列专题姗姗来迟。
总是试图能尽我们之力去触摸、去感受一个世纪以来人世间的精华，并期望
以此来撩拨我们的本已迟钝的心灵。整理消逝的旧事，激发的不仅是一种怀旧的
意念或陶醉其中的麻木，而应是一种前行的默念。这要求我们必须有十二分的冷
静以外，还应有十二分的热情。
结合杂志的特点，我们在选题上尽量能放开视野，力图从更长的时间段去体
会历史的痕迹。限于篇幅，也限于学力，我们对这些专题的把握实在有些惶恐，
不求能统领全局，不求面面俱到，我们仅仅期望，我们的一些思考，能够引发您
的思考，如果那曾经的感动今日依然能感动善良的人们，如此，则足矣！
——编者
中国自有宪法已将近百年，然中国之宪政建设尚待完成。盖宪法这于宪政，
犹如法治之于法制，其盛衰兴废，不独受制于法律之制度，更取决于政制之安排
、社会之结构、公民之质素与民众之信仰。故修宪法虽易，行宪政实难。
——梁治平(《宪改译丛》)总序
当年的先贤诸公在技术层面上改革中国的时候，他们也非常敏锐地意识到了
制度建构在中国的重要性，因为他们发现光有一些单纯的技术并不能真正地解决
民族存亡问题，技术离开了制度的鼓励和保障依然只是“淫巧小技”，不足为恃
。甲午战争的失败整整刺激了一代人，有识之士发现中国之失败决非偶然也非军
事力量的薄弱，根本原因还在于制度的腐朽所致，因此他们从西方的制度文明中
找到了法律这一药方，试图改变中国。
从戊戌变法到民国溃亡，中国人用这一药方试着解决民族存亡的危机，不用
说，其中的成败得失酸甜苦辣非三言两语能说得清道得明的。至于20 世纪下半叶
，法律在中国大地上的命运变成了一部血泪史、一部荒诞剧，直到80年代以后法
律才真正地被重视。
具体地讲，法律之所以在中国这块土地上很难生长，是因为中国人历来都没
有独立的法至上的意识，法只是权力的工具，在这一观念背景下，法既得不到统
治者的遵守也得不到民众的信仰。在百年的中国法律史上，法律在很多时候给人
的感觉是倚门自怜、无人问津的尴尬形象。在统治者眼里，法律是他们自己磨打
的一把快刀，在民众眼里，它是一把悬在头上的达摩克利斯之剑，偶尔希图用以
切菜，却又是锈迹斑斑。
当一个民族还没有能力产生大量人格健全的人群时，革命的结局只能是悲剧
的轮回，这是中国百年法律史给我们的启示。
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当一天和尚撞一天钟
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