发信人: chinaweiming(微明)
整理人: daiqisi(2001-03-02 13:29:07), 站内信件
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郡县机构的起源
郡的起源
郡的出现是在县之后，最早是出现在少数国家的西北边疆地区。是带有明显的军事色彩的机构。郡内的最高长官被称为“郡守”或“郡大夫”，在初期多由武官担任，后期改用文官。
最初的郡有以下几个特点：1军事色彩浓重，最初设郡是因为为了在边疆地区抵御外敌入侵。是一种偏向于攻守的军事基地，这与后来的军政分家纯行政机构不同。2、数量少、地位低。最初的郡不是完全的行政机构，只是一种由当地驻军临时代理的区域性单位，出现在边疆，且不列入正规的国家机构编制，所以地位很低。3、机构简单化，职能单一。最初的郡不列入正规国家机构，没有文武职能之分，偏重攻守，不重民事。后世的郡与县联系紧密，机构变的复杂，而前期的郡与县相互没有联系，郡县分家，机构也就变的简单。
早期的郡出现在秦国，是为了防守北方的戎翟地区（《国语-晋语》）后来晋国、吴国先后设郡。
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将欲歙之，必固张之
将欲弱之，必固疆之。
将欲废之，必固兴之。
将欲夺之，必固与之。
是谓微明。 |
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