发信人: chinaweiming(微明)
整理人: daiqisi(2001-03-02 13:29:07), 站内信件
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郡县机构的起源
郡的起源
郡的出现是在县之后,最早是出现在少数国家的西北边疆地区。是带有明显的军事色彩的机构。郡内的最高长官被称为“郡守”或“郡大夫”,在初期多由武官担任,后期改用文官。
最初的郡有以下几个特点:1军事色彩浓重,最初设郡是因为为了在边疆地区抵御外敌入侵。是一种偏向于攻守的军事基地,这与后来的军政分家纯行政机构不同。2、数量少、地位低。最初的郡不是完全的行政机构,只是一种由当地驻军临时代理的区域性单位,出现在边疆,且不列入正规的国家机构编制,所以地位很低。3、机构简单化,职能单一。最初的郡不列入正规国家机构,没有文武职能之分,偏重攻守,不重民事。后世的郡与县联系紧密,机构变的复杂,而前期的郡与县相互没有联系,郡县分家,机构也就变的简单。
早期的郡出现在秦国,是为了防守北方的戎翟地区(《国语-晋语》)后来晋国、吴国先后设郡。
---- 将欲歙之,必固张之
将欲弱之,必固疆之。
将欲废之,必固兴之。
将欲夺之,必固与之。
是谓微明。 |
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