发信人: jinh()
整理人: kzl(2000-08-04 16:03:54), 站内信件
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一周法治评论（6.30--7.06）
本周，江总书记、朱总理都到外国访问。国家领导人格外重视
外交，无非是想为国家的发展创造良好的外部条件。要奠定合纵连
横的大国地位，不仅需要智慧，更需要实力。朱总理在向荷兰公布
了一个好消息：经过３年的艰苦奋斗，中国经济已经克服了亚洲金
融危机的影响，今年以来，整个经济出现重要转机。我想这也是法
治的转机，没有经济的发展，法治只能是无源之水、无本之木。古
人说：“衣食足，知荣辱”，也是这个道理。
7月6日，最高人民检察院公布了《最高人民检察院关于加强渎
职侵权检察工作的决定》，《决定》共分四节30条，六千多字,全
面论述了查办渎职案的紧迫性和重要性、并对侦查渎职案的各个具
体问题作了详细规定，这是自去年9月高检院颁布《关于检察机关
反贪污贿赂工作若干问题的决定》后的又一重要指导性文件。近期
传媒披露了多宗重大渎职案件，党中央要求彻查各类渎职行为。在
此背景下，颁布这一《决定》可以看作是检察机关对人民呼声的郑
重回应。检察机关是渎职侵权犯罪的侦查机关，如果无法有效打击
这类犯罪行为，的确是难辞其咎。渎职案件难查办，难在没有“挥
泪斩马谡”的决心、难在没有“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的
胆色。希望这个《决定》能得到各级检察机关的切实执行，有力打
击各类渎职侵权犯罪。中新社七月三日报道了辽宁省纪委、监察部
门对原本溪钢铁公司总经理李志达严重失职，给国家造成巨大经济
损失一案的查处。对这么严重的渎职犯罪，检察机关就应有所作为。
要办好案，办案人员的素质至关重要。最高人民法院院长肖扬、
最高人民检察院检察长韩杼滨在7月3日向全国人大常委会分别作了
法官法、检察官法修正案草案说明，修正案其中一条是拟将法官、
检察官任职的最低学历条件由大专提升为本科（含非法律专业）。
立心很赞同这一修订，法律工作是专业性很强的工作，不是阿猫阿
狗都能干的。虽然不否认有些人能自学成才，在实践中获得提高，
但这毕竟少数。如果没有接受过系统、专业的法学高等教育，很难
让人有满意的法律素养。因此，学历教育的重要性不言而喻。最高
法、最高检提高法官、检察官的任职门槛，有助于提高法官、检察
官的整体素质。相比之下，警察法至今还只是把任职条件停留在高
中以上文化程度，明显不能适应时代发展了。
人员素质参差不齐，使得公安机关近来运交华盖，接连爆出几
宗丑闻。6月30日，河北省廊坊市中级人民法院以故意杀人罪一审
判处枪杀无辜青年工人牛亚军的原河北省霸州市康仙庄乡派出所副
所长杜书贵死刑。正当大家拍手称快之际，7月4日，河南省禹州城
又发生民警刘德周丧心病狂，当街枪杀无辜市民三人、伤两人的恶
性案件。应该承认大多数公安人员奋战在又辛苦又危险的执法前线，
为社会的稳定、人民群众的安居乐业立下卓著功勋，但再大的功劳
也怕抵不过杜书贵、刘德周们疯狂的一枪，一枪可以使民心尽丧。
公安部为整饬队伍作了很多努力，但仍一再出现杜书贵、刘德周这
些令人发指的败类，足以证明某些地方的公安机关己经病入膏肓，
要治沉疴非得下猛药不可。
新华社７月６日报道，为了切实加大对娱乐服务场所的监督管
理力度，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象，国
务院办公厅日前转发了公安部、监察部、文化部、国家工商局《关
于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社
会丑恶现象专项行动的意见》。这《意见》中有一条是今后一律不
再审批桑拿歌厅。不少娱乐场所藏污纳垢，滋生各种腐败现象，给
社会治安特别是青少年健康成长带来严重危害。因此，对娱乐场所
加强管理是十分必要的。但立心觉得今后一律不再审批桑拿歌厅则
未必是良策，反而使现有的桑拿歌厅牌照一时洛阳纸贵，而且剥夺
其他经营者进入某一行业的权利有违反法律面前人人平等原则的嫌
疑。我们应该承认娱乐业是一种十分特殊的行业，要通过提高市场
准入的门槛，设置严格的淘汰机制，控制总量，加强管理，而不是
一棒子打死。
对于娱乐场所来说，管理是重中之重，为什么有些地方管理不
力，任由黄赌毒泛滥，原因是猫鼠利益均沾。本周，中央电视台报
道，山东青岛市不少娱乐场所普遍有赌博和色情活动。公安部经明
查暗访后采取了严厉的打击行动，却扑了个空。可见要打击丑恶现
象，还真不容易，因为他们早己在衙门中有人了。可以关了腐败干
警的BP机、手机，但切不断他们千丝万缕的利益联系。事实再一次
证明，要铲除恶势力，必先割掉我们肌体的毒瘤。
本周，中国保险监督管理委员会对四家违规的保险公司分支机
构予以处罚。立心为保监会的处罚决定而高兴。保险业的违规操作，
可能暂时没有什么危害，但数十年后支付困难、信用破产的总发作
将会动摇整个社会的根基，所以日常监管显得格外重要。现在几家
国有商业银行都面临着呆账高企的问题，就是因为以前监管不力。
保险业作为一个新兴的金融行业，更要从严监管，防微杜渐，莫要
让它步了银行业的覆辙。希望保监会严格执行《保险法》及其他保
险法规，督促保险公司管好投保人的钱，保护投保人的利益。
本周一则娱乐版的新闻应该让不少法律人感兴趣，那就是巩俐
为哈尔滨制药六厂拍的广告涉嫌侵犯了希望工程的商标专有权，中
国青少年发展基金会以就此事发出律师函。如果巩俐根本没有捐赠
口服液，那么是非曲直还一目了然；万一巩俐还真的捐过那么几箱
对贫困学生毫无用处的口服液，则问题就复杂多了。要界定商标专
有权与事实表达自由之间的界线并不容易，法官也会觉得头痛。无
论结果怎样，哈尔滨制药六厂及他们的斗盖中盖口服液都是最大的
赢家。任何有正义感的人都应该抵制这种借助高尚事业沽名钓誉的
行为。
《羊城晚报》报道，全国工伤索赔数额最高案本周在深圳市中
院再次开庭。原告刘涛因工伤截去双肢，由于与厂方在经济赔偿上
意见不一，刘涛向深圳市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会
裁定厂方应赔偿刘涛41810元。刘涛不服起诉至法院，要求厂方赔
偿340万元。深圳市福田区法院于今年３月２０日作出一审判决，
判令厂方向刘涛支付假肢更换费、伤残补偿、残疾补助等共计133
万余元，驳回刘涛要求７万余元的假肢费、被抚养人的生活费、精
神损失费等。双方对一审判决均提出上诉。大家可能都注意到劳动
仲裁委员会裁决的数额与法院一审判决的数额出入巨大，让人无法
理解。其实劳动仲裁是有依据的，只是他们所依据的劳动法规严重
滞后，倾向于维护雇方的利益，对工人权利保护不足。轧断双臂才
赔4万多元，这么少的钱连最基本的生活保障都没法实现。善良的
人们很难相信我们的法律是如此无情，但事实上法律就是如此无情。
立心因父亲工伤去世索赔的事，翻查了大量的劳动法规，最后不得
不承认一个残酷的事实：一个工作四十多年的老工人的生命价值几
何？也不过区区5万余元，比不上贵妇怀中的一条叭儿狗，这正是
哲人所说的“率兽食人”。由此可见现行法规对工人权益保护之薄
弱是不争的事实。这样的法律有何公正性可言，迟早会失掉公信力。
为何近来一再发生严重的群死群伤生产事故？我们的法律是有责任
的。虽然恶法也是法，但不能再任由恶法一直恶下去。在这种情况
下，法官有限度地在个案的判决中创制法律是一种迫不得己的补救
措施。
7月1日，网易（Netease.com）股票正式在美国纳斯达克股票
交易所挂牌上市，以15.50美元开盘，以12.125美元报收。丁磊持
有58.5%的股份，是最大的股东，按照发行价计算，丁磊的身价一
夜之间就达到了2.7亿美元，虽然他在８小时内身价缩水5000万美
元，但仍然是中国大陆网络界的“首富”。网易的虚拟社区很不错，
立心常去逛逛，打心底里为网易的上市高兴。丁磊的成功，是天道
酬勤的一个例子。随着中国经济的发展，像丁磊这样“朝为田舍郎，
暮登富豪榜”的人将会越来越多，社会阶层分化，我们将无法回避
中产群体（阶级）的问题，法学家们准备好没有，法律该如何适应
这些变化，谁来重写《中国社会各阶级的分析》？
就在彩电同盟的九家企业为控制彩电价格忙得热火朝天之时，
彩电降价硝烟再起，７月１日，长虹彩电南京总代理--南京交家电
公司将新款长虹29Ｎ18红双喜彩电以1799元的价格投放市场，这使
得29英寸彩电首次跌破1800元大关。再加上该商场“买400元送40
元现金”的促销政策，实际上该款彩电价格已跌至1639元 。一台
29英寸的彩电只卖1639元，成本收得回吗？立心没调查也就没有发
言权。价格是反映市场供求关系最灵敏的指标，在充分竞争的市场，
价格是开疆辟土的利器，价格战不可怕，可怕的是没有相应的法律
加以规范。《反不正当竞争法》第十一条规定，不许低于成本价倾
销。但规定得太原则、太抽象了，执法者一定无所适从。从VCD到
彩电再到微波炉，价格战打了一轮又一轮，至今未见查处到一宗低
价倾销行为。
据《天府早报》报道，7月１日清晨，美国两位女同性恋者—
—４１岁的凯萨琳和２９岁的卡洛琳在美国东北部佛蒙特州布拉托
布罗小镇结婚，并领到全美第一张同性结婚证书。这纸结婚证书证
明两人5年合法婚姻关系，保障她俩可拥有所有合法的婚姻权利和
义务。立心可以理解同性恋，但对同性结婚并取得法律承认则有所
保留。法律不是儿嬉的东西，匆匆承认同性婚姻，将会引起很多权
利义务冲突，社会未必有足够的心智去解决。
好了，本周点评到此，祝大家好运。
立 心
2000年7月10日
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为天地立心，为生民立命，
为往圣断绝学，为万世开太平。
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