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主题:一周法治评论(2.25—3.3)
发信人: jinh()
整理人: abyiyi(2000-06-08 13:20:46), 站内信件
                 一周法治评论(2.25—3.3)

    一周又过去了,这一周发生的事情还真不少。江总书记到
南方视察“三讲”成果,他强调,“开展党风廉政建设,教育
和管理,德治与法治,必须双管齐下。管理抓好了,法治加强
了,就可以堵塞引发违法犯罪的漏网,依照法纪惩处违法乱纪
分子,对广大干部和群众又可以起到警戒和教育作用。”这段
谈话突出了法律的作用,让人高兴。与外国相比,中国缺乏法
学院出身的政治家,法律在政治体系中的地位可见一斑。兴幸
的是,江总书记比较重视法律,他提出“依法治国”,在中南
海开设法律讲座,使法学顿成显学。立心有意为“圣人”发掘
微言大义,如果让立心阐释“三讲”,那么“讲政治”当然要
讲法治,“讲学习”必须学习法律,“讲正气”自是那刚正不
阿、秉公执法的最浩然之气。
    司法人员有没有刚正不阿、秉公执法的浩然正气,是法治
能否实现的关键。最高法、最高检最近都出台了一系列措施以
保证司法人员奉公守法。2月28日,最高人民法院院长肖扬同
各位副院长签订党风廉政建设责任书。各副院长也与分管的庭
室局办的一把手签订了责任书。责任书明确规定,最高院机关
各单位、部门每一年内发生一起违法违纪、造成恶劣影响案件
的,除了要处理违法违纪人员外,还要追究有关主管领导的相
应责任。对于严重官僚主义、用人失察、疏于管理而负有直接
领导责任的,要给予纪律处分。而去年有33名检察长到上级检
察院检讨责任,其中有8位省级检察院的正副检察长和纪检组
长到最高检院汇报案情,检讨责任。各级检察机关共追究领导
干部责任79件89人。有网友认为这是搞“连坐”。立心觉得株
连得有道理。上级对下级负有铨衡、叙用、管理、监督的职责,
如果没做好,应该罚。立心担心的是大领导们对中领导们、小
领导们心慈手软,该充军的轻判为庭杖,最终养痈为患。
    过去在惩处违法违纪案件时,存在失之于宽、失之于软的
问题。这话不是立心说的,是尉健行在中纪委第四次全会上说
的。那些既得利益者闻说此言,一定兴幸不已。
    除了反腐败失之宽软外,对渎职犯罪的查处也力度不够。
有些基层检察院以一年能立一宗法纪案为荣。是辖内的官员都
尽忠职守吗?肯定不是,而是办法纪案阻力重重。近日,最高
人民检察院、公安部、国土资源部、海关总署、国家税务总局、
国家环保局、国家工商行政管理局、国家林业局、国家质量技
术监督局、国家保密局联合签处一份意见,强调在查办国家机
关工作人员的渎职案件工作中,各行政执法机关要加强协调配
合,建立案件移送制度。
    最高人民检察院日前又发出紧急通知,要求各级检察机关
严肃查处非法拘禁人大代表的犯罪案件。指出此类案件不断发
生,有的案件情节严重,影响恶劣。要求发现一件,查处一件,
一查到底,决不姑息。人大代表享有一定的刑事豁免权是其充
分行使权力是重要保证,但《人民日报》最近有一篇文章谈到,
一些人之所以热衷于当人大代表,就是看中了人大代表的特权
和声望。最高检在人大会召开之前发出这份紧急通知,应该能
为《最高人民检察院工作报告》的顺利通过挣不少形象分。
    3月1日,最高人民法院在《人民日报》刊登《公开招考高
级法官人选公告》,公开招考15名高级法官人选。招考对象是
必须具法学专业研究生以上学历的一、二级律师;法学教授、
副教授;政法机关中的处级法律工作者等高级法律人才。高级
殿堂需要高素质人才,这是很自然的。立心之流只好望门槛而
兴叹。各位常怨“处江湖之远”的志士仁人快抓紧机遇呀。如
果你有真本事,那么“朝为田舍郎,暮登天子堂”不是神话。
    这一周又有一个恶名度挺高的国企领导被判刑。湖南省湘
潭中院对原湖南电线电缆集团党委书记兼总书记陈海燕作出一
审判决以贪污罪、挪用公款罪,数罪并罚,判处无期徒刑。湖
南电线电缆集团曾一度在全国电线电缆行业排名第三,并跻身
于全国500家重点企业行列。但陈海燕任职主要负责人后的几
年间,企业连续亏损3.61亿元。陈的犯罪手法是自己注册一间
私营企业,利用职权在经营中私相授受,大肆侵吞国有财产。
如何解决“出资人缺位”的问题是国企改革的难点,仅靠严刑
峻法遏止不了陈海燕这类败家儿的产生。既要保持国企姓国,
又要保证国企富有健康活力,朱总理一定煞费思量。
    让朱总理头痛的还有统计数字。近日各省市的上年国内生
产总值统计数据出笼,汇总起来全国的GDP总量为87941.98亿
元。而国家统计局去年底公报的GDP总值是83190亿元。国家统
计局的发言人称:“由于一些地区党风不正、社会风气不正等
原因盲目攀比速度,在核算GDP时存在数据偏高的现象。”初
步统计,去年全国共查处统计违法案件9100宗,其中虚报、瞒
报、伪造、篡改统计资料的约占40%。违法单位和直接责任人
员受到了行政处罚或党纪政纪处分。立心认为,仅是行政处罚、
党纪政纪处分是不够的。刑法修正案增加了惩处销毁、隐匿会
计账册犯罪的条款,会计制度是经济统计的基础,立心希望刑
法增加的条款有助于打击“官出数字,数字出官”现象。
    继发表《一个中国原则与台湾问题》白皮书后,国务院新
闻办又发表《1999年美国人权纪录》,大揭美国人权黑幕,以
回应美国对中国内政的干涉。在美国参众两院正审议给予中国
永久最惠国待遇的关键时刻,国务院一再作出强硬姿态,可以
看到领导层不惜一切代价捍卫主权完整、领土统一的决心。不
知大家有没有仔细阅读《1999年美国人权纪录》一文,里面有
不少翔实的法律数据。譬如“1998年,美国在服刑、缓刑和假
释期的成年人达到了592人,占美国成年人总数的3%,即每34
人中就有一人。”“美国是世界上对少年犯处以死刑的少数几
个国家之一,也是判处青少年死刑最多的国家。1994年以来,
美国已有43个州修正了少年法,违反联合国有关规定,对未成
年人犯罪处以成年人犯罪同样的刑罚,其中一半的州还取消了
传统的‘最低刑罚年龄’限制。”立心打心底里讨厌美国人,
从来不认为美国是人权的天堂,但平心而论,美国人还是有点
气度,文中大量的负面材料都是来源于美国国内的正式报道。
    美国纽约州上诉法院25日宣判一年前开枪打死一名黑人青
年的4名警察无罪。99年2月4日午夜,22岁的黑人青年迪亚罗
因被怀疑反抗,被4名白人警察连开41枪,身中19枪当场死亡。
该案引起全美少数民族裔的极大愤怒。陪审员由4名黑人妇女,
1名白人妇女,7名白人男子组成。判决作出后,纽约州连续三
天暴发大规模反种族歧视的示威活动。美司法部表示会复核该
案。一个判决掀起轩然大波,原因是多方面的,立心看到了里
面有法律价值的冲突。重视程序正义的人认为审判程序合法,
判无罪是制度的胜利;重视实体正义的人认为罪犯得不到惩罚,
判无罪是法律的悲哀。立心认为,如果合法的程序无法实现实
体正义,那么这套程序大有问题,把它推倒算了,但是谁能拿
出更好的制度来?外国法律制度没给中国人多少实惠,却给了
我们很多启示。
    下一周,两会召开。期待中国法治进程加快。

                                          立 心
                                        2000.3.4




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                   为天地立心,为生民立命,
                 为往圣继绝学,为万世开太平。

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