人大又开始酝酿制定《长江法》和《黄河法》了，难道是原来的环保法律不够用
了？明眼人都知道，问题根本不在立法上，而是主要在执法上。原来的环保法律
虽说不善，但如严格执行，保护长江黄河的生态环境已基本能够做到，问题是多
年来，执行的究竟什么样？施行的法律不执行，再施行的新法就能解决问题，卡
夫表示怀疑。如果人大对于执法的问题不能解决，制订再多的法律也是多余。
我国有望出台《长江法》和《黄河法》
http://www.sina.com.cn 1999年11月20日 07:26 中新社网站
贵阳十一月十九日消息：最近在此间举行的环境与资源保护会议上有关人士
透露，中国最高立法机构全国人大正 酝酿制定《长江法》和《黄河法》。
在这次会议上，来自西藏、青海、宁夏、内蒙、四川、河南、湖南等十七个
省区的人大主任纷纷呼吁应尽快立法 ，以保护长江、黄河流域的生态环境。
西藏自治区人大副主任泽仁桑珠说：“制定《长江法》、《黄河法》将使全
流域的整体管理和生态治理有法可依 ，违法能纠。”
青海省人大副主任高尼说：“制定这两部法律可使流域内各省区责、权、利
分明，使人口增长、资源开发、生态 建设、环境保护与经济增长在法律的约束下
达到相互协调的目标”。
全国人大环境与资源保护委员会主任曲格平对此持赞同态度。新华社的消息
援引他的话说，目前以大江大河和重 点生态建设区统一规划和综合治理为宗旨的
流域法和区域法尚未提上全国人大的立法议程，但一些省区已进行了积极的探索
， 如云南等省区人大制定的“一湖一法”、“一河一法”就很有成效，对全国性
的环保立法具有借鉴价值。
曲格平还指出，在总结中国实践经验的基础上，可以借鉴世界各国在探索可
持续发展的过程中取得的经验，使新 的法律有利于从源头防止污染和生态破坏。
长江和黄河是古老中国文明的源头。长江是中国第一大河，它发源于青海的
唐古拉山脉各拉丹东雪山，流经十个 省市，流域面积一百八十多万平方公里；黄
河是中国第二大河，发源自青海省巴颜喀拉山脉雅拉达泽山麓，向东流经九个省
区 ，最后由山东入渤海，流域面积七十五点二四万平方公里。
新华社消息说，长期以来，长江、黄河流域上中下游管理脱节，近远期利益
失调，加剧了生态环境的恶化。
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