发信人: twobears()
整理人: tj0707(2001-10-27 19:02:43), 站内信件
|
香港凤凰卫视6集专题片《复关入世十五年》，尚未播出——
PART 6 长梦终圆
（阿忆撰稿）
2000年初，中国已和20个WTO成员国达成协议，WTO总干事穆尔说，中国的入世前景“我只看到情势上涨，没看到情势下滑”，如果年底前中国仍无法入世，那将“非常令人失望”。实际上，与许多小国谈判，并不太花多少力气。龙永图清楚地记得，在日内瓦一个非常漂亮的早晨，他和冰岛大使谈判，冰岛的全部要求写不满1页纸，龙永图便痛快地签上了字。
【中国入世谈判首席代表龙永图：我和他们冰岛代表团的谈判，大概进行了1个小时就结束了谈判。为什么呢？因为冰岛的产业结构很单一，他就是一个大的生产鱼的国家。所以冰岛的大使说，你只给我解决几条鱼的关税，我们就可以结束谈判。
与和美国的谈判比起来，这几乎可以说是不费吹灰之力。美国，经济结构完整，出口结构全面，因此对中国6000多种税号都感兴趣，要求一个一个细细地谈。欧盟虽说不至于如此苛刻，但它谈判出手之狠，一点不亚于美国。
【节目主持人曾子墨：世贸组织的游戏规则是，“无条件的最惠国待遇”，也就是说，美国和中国的谈判结果，可以无条件适用于其他所有世贸成员。龙永图曾把WTO比作带有一系列咖啡厅的大会议室，在其中，少数人在谈判，多数人喝咖啡。过去，美国财大气粗，永远是谈判者。但是现在，欧盟自认为是15个国家联盟，经济总量比美国还大，因此许多时候甚至跟甩开美国，单独向中国讨价还价。
就在年初穆尔说中国入世指日可待的时候，中欧协议也进入尾声，只剩下很少几个小问题尚未解决。但与欧盟驻华大使谈判的时候，龙永图却显得十分激动，甚至流下了复关入世谈判中唯一一次眼泪。
【中国入世谈判首席代表龙永图：他那次跟我谈判的时候，突然采取一种非常强硬的手段。因为平时我们是好朋友，他说，如果中国不能答应这样一个问题，欧盟就不可能支持中国加入世界贸易组织。我知道他在唬我，但是作为朋友，又为什么采取这样的办法呢！
这位欧盟大使恐怕无论如何也不能想象，入世谈判的成与否，竟像是龙永图的命根子，那是他的生命，也是他的尊严，他只有56岁，但生命中的9年光阴却搭在了谈判之中。
【中国入世谈判首席代表龙永图：当你一件事情快成功但是有可能出现重大的转折曲折的时候，心情是很着急的，一个人最大的问题就是对这个情况，到底最后能够发生什么样的一个结果，没有一种很确切的一种把握。所以那次欧盟大使跟我谈话以后呢，我当时一夜没睡着觉，第2天我又答应经贸大学的学生，去给他们做一个报告，很早就答应的事情。但是我头天晚上一夜没睡觉，我血压一下子增加很高，所以当时我就向同学们表示道歉的时候，我就说，我今天不能够做报告了，我就讲起头天的事情。我那次流泪了，出于一种心理压力的一种发泄。
几个月后，美国众议院筹款委员会和参议院财政委员会分别投票，决定是否把永久性正常贸易关系地位给予中国，中国入世问题再次成为海外媒体关注的焦点。就在这时，欧盟贸易代表拉米飞抵北京，与龙永图进行第4轮谈判，而那位致使龙永图流泪的欧盟驻华大使说，新一轮谈判很可能是最后一轮，但中欧双方都必须做出让步。
【中国入世谈判首席代表龙永图：和欧盟的谈判，在很大的程度上是一种满足欧盟的自尊心和欧盟作为强大的一个经济体的那样一种自尊心的要求。
在中美协议中，中国承诺把工业品和服务贸易的关税总水平降低到17%，但欧盟比美国更甚，要求中国这两种关税必须低于17%。欧盟还提出了150多项商品的减税表和20多项服务业的市场开放条件，其税率和条件，都超过了中国对美国的承诺。此外，欧盟还要求外资在中国人寿保险和电信合资企业中拥有超过50%的股权，要求外资在中国发展连锁店不再受到30家的数目限制。但，正是由于要价太高，这反倒意味着，自尊心像中国人一样强的欧盟必须让步。
【节目主持人曾子墨：2000年5月19号，中国与欧盟终于达成共识，签署双边协议，把入世进程再次向前推进了一大步。放眼放去，前方的路，已经是一马平川。不过，即使是一马平川，长路还是没有立即到达终点，疲惫的中国代表团必须克服困难，继续跋涉。
2001年的时候，中国的复关入世谈判已经整整进行了15年。但15年都谈了什么，外国曾提出过那些问题，中国曾做了过哪些承诺，都必须归纳成一个法律文件。就在起草这个法律文件时，一个很大的困难出现了。
【中国入世谈判首席代表龙永图：开始我们都认为，既然和美国欧盟谈判都已经结束了，应该是很顺利了，后来看来并不是这样的顺利。有他们的原因，也有我们的原因。他们的原因，说老实话，特别是西方国家对中国的信任度，应该说始终不是那么强。他始终怀疑你是不是能够履行这样一些承诺，他就要利用他们大量的律师班子，堵住一切可能出现的法律方面的漏洞，使你在今后履行协议的时候能够真正像你说的那样做。从我们这边的角度来讲，我们这些人对法律的意识确实也不是很强……比如说，开放外贸经营权的这个问题上，我们说，“我们原则同意这3年内全面开放中国的外贸经营权”。当时因为对外贸经营权的谈判进行得非常艰苦，所以也就算了，大家也就觉得，唉，这个非常好，中国同意了3年。但是最后法律文件起草的时候，人家就说，你这个3年开放，你不可能现在不开放，3年以后你就突然放开。你跟我讲一讲，你第1年放什么，第2年放什么，第3年里又放什么，你放开的标准是什么，你对外资企业怎么放开，国营企业怎么放开，民营企业怎么开放，他要黑纸白字的写进来。
2001年夏天，亚太经合组织贸易部长会议在上海国际会议中心开幕，龙永图和来自各方的贸易代表进行满负荷磋商，12个小时内会见了17个代表团，平均43分钟会见1批客人。在这些人群中，龙永图见到了新对手——美国代表团团长左立克——他是小布什的班底，他的谈判主要目标是，中国农产品补贴问题。尽管中美谈判已经完成，但美国一直带头拒绝中国提出的有权给中国农民大量补贴的要求，因为美国农民早已瞄准中国市场，他们在向布什施压。在这个潮流中，欧盟和日本也站在美国一边。但龙永图的态度是，中国或多或少会有些让步，但绝不会拿原则作交易，绝不放弃入世后提高对农业补贴的权利。
最后，中美达成最后共识。对于中国来说，8.5%的农业补贴虽然比发展中国家小，但却比发达国家多。对于美国，这个标准可以给美國農產品增加每年20亿美元的出口。
【上海对外贸易学院副院长刘光溪博士：在谈到中国申请加入WTO时，江泽民主席说是中美双方“双赢”，克林顿总统说是“三赢”，即中、美、世界经济，而世贸组织总干事穆尔说是“四赢”，他多加了一个世界多边贸易体制。
2001年9月17号，中国工作组在日内瓦举行第18次会议，杰拉德主席接连6次敲锤，通过了中国入世的所有法律文件，长达15年的中国入世谈判，画上了圆满的句号。
此时，各国最初的代表团成员早已所剩无几，15年间，不只是中国人黑发人谈成了白发人，美国先后换了5位首席谈判代表，欧盟换了4个，惟有中国工作组主席杰拉德，因为中国迟迟没能入世而在主席的职位一干15年。而今，中国工作组的使命宣告完成，这位一样熬白了头的瑞士老人终于可以退休了。
【节目主持人曾子墨：2001年9月，台湾的入世法律文件也同样获得通过。如果不出意外，11月9号卡塔尔首都多哈将举行WTO第4次部长级会议，如果台海两岸都能获得23票的多数通过，中国人将如愿以偿。也就是说，2002年的时候，中国和它的3个地区，都将成为世贸组织的重要成员，一同承担国际社会的责任，一起分享国际经济的利益。
在追溯15年复关入世谈判历程的最后，我们将用龙永图的一个形象的比喻作为结束语——一名手提青菜篮子的小贩可以不遵守农贸市场的规定，看到工商官员来了，他可以跑掉，但如果他要在农贸市场占有固定铺位，卖更多蔬菜，他就必须遵守规定。这个惟妙惟肖的比喻连不识字的农民都听得懂，而这种角色的前后变化，正是入世和不入世的不同。中国经济发展到今天，已经无法再在世界经济中扮演小贩的角色。中国，必须在遵守规则的前提下，换取更大的摊位。
|
|