发信人: besthappy(阿土伯)
整理人: gupiao(2001-10-27 21:14:38), 站内信件
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近几年来，全国各地普遍兴起一股以股份制为主要形式的企业改革浪潮，但是，有关部门对股份制公司进行了调查研究，结果表明存在六大方面的问题。
（一）指导思想问题
从被调查的15家企业干部和部分政府职能部门负责人思想状况来看，在部分国有企业改制中仍没有摆脱5种误区：“改制=集资”，部分企业只把股份制作为集资的渠道，不考虑企业内部机制的转换等问题；“股份制=上市”，相当部分企业改制后把主要精力放在上市上，把上市作为振兴企业的唯一出路；企业员工买内部股的目的不十分明确，调查表明：企业员工买内部股是希望以后转让股票获得更多的收益，只有5%的员工是为了当家作主，另有5%的职工是为了支持企业的发展；认为改制是为员工谋福利，被调查的企业中，职工股分红一般都在30%左右，低的也在20%以上，而高比例分红，不利于企业发展；认为国有股权必须控股，否则就会导致国有资产流失，削弱国有经济地位。
（二）职工持股的信心问题
调查表明，表示很愿意购买企业内部股的占30%，不愿意的占50%，这部分职工分布在上市无望的股份制企业。
（三）企业内部结构问题
从领导班子产生看，目前50%的董事长，总经理仍然是任命产生的，缺乏竞争性，从决策程序看，仍然老总说了算。干部职工反映，企业诸如投资、兼并、分配等重大事项，未经董事会讨论的占80%，被调查的15家企业，每家企业都设立了董事会、股东会和监事会，但90%的企业把“新三会”做摆设，董事会正常开展工作的占20%，股东会正常开展工作的占10%，监事会正常工作的占2%。
（四）企业经营机制的问题
调查表明，80%的企业改制前后内部经营机制完全一样，绝大部分企业改制后，有些职工只愿意当家作主，不愿意奉献，公司又不能辞掉他们，对这些冗员企业又不能随意推向社会，企业只得养起来，被调查的15家企业多出职工30%，总数2100人。
（五）管理体制问题
被调查的15家企业，除个别无主管部门的企业，其他企业均反映，现在政府对改制企业和非改制企业的管理模式完全一样改制前与改制后的管理模式一样。有的企业改制为股份制企业后，用工、分配等方面并不是由股东大会决定，而是由政府有关部门审批；在干部管理体制上，有些股份制企业的董事长，总经理均由上级主管部门任免，不符合《公司法》的规定。
（六）国有企业改制为股份制后，产权关系比改制前变得较为明晰。但在实际运作过程中，仍有许多不明晰之处。如某股份有限公司反映，企业改制后修建职工住房，房屋产权不知道属谁。这个企业住房出售后房款交上级房改部门，房屋产权实质变成了国有，他们认为这样侵害了其他股东的权益。国有股的持有问题也不明晰，未实行授权经营的股份制企业，国家股仍由国有资产管理持有，而国资局作为政府管理部门是不能直接持有股票的。
股份制作为改制中出现的新事物，也同其他新事物一样，有一个逐渐生长，逐渐成熟的过程，尽管它在发展过程中还存在着这样那样的问题，但它和现代企业制度的接轨本身，预示着国有企业美好的明天，我们期待着这一天的早日到来。
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