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整理人: happywang(2000-01-17 15:14:32), 站内信件
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路在何方
———关于移动分离后固定电信发展的思考
----杨龙军
----二、关于固定电信发展的几点思考
----（一）转变观念，确立固定电信跨世纪发展战略
----在观念上，要树立起全新的“社会市场营销”观念，即在考虑市场需求的同
时，应考虑用户需求和社会长远利益，不再追求短期利润最大化，而着眼企业长
远的发展与生存。同时，要正确认识与对待竞争与合作的问题。竞争是市场经济
的基本特征，但竞争并不意味着完全对立。无论从过去还是从长远来看，排斥竞
争、敌视对手，都是与时代要求相违背的，正确的思想应是通过与对手的合作，
实现优势互补，增强自身实力。在未来的电信市场上，想再一家垄断是不可能的
，必须思考与联通、广电选择何种灵活的结盟方式，扩大发展，增大资本，扩张
优势。在战略上确立最终依靠服务取胜的思想。
---在经营上，要勤俭节约、集约经营，重视资本投入，进行外延、内涵两个方面
的扩大再生产。当前，应加强研究如何提高现有的设备、线路等资源的利用率，
提高经济效益；如何降低成本，挖掘潜力；如何改进生产、运行模式，提高各要
素生产率。
---当前电信企业资产负债率居高不下，建设资金又明显不足，股份制改造，是电
信企业充分利用社会资金和外资，降低企业经营风险，使企业走向市场经济的有
效途径。股份化的改造，将会大大地推进企业管理科学化，有利于电信企业和我
国经济的发展。
----在产品上，要实施多层次纵向发展策略。开发提供包括话音、数据、信息等
在内的多种业务。同时，要把信息业务作为新世纪应主要提供和开发的业务。目
前，固定电信以话音作为主要业务，但随着国家经济的发展、人民文化水平的提
高、政府上网工程的实施及电子商务的兴起，以及在经济全球一体化浪潮之下的
电信全球一体化，都将促使信息业务成为今后的主要业务。
----（二）改革管理，尽早向现代企业制度过渡
---- 现代企业制度是我国提出的国有企业改革的目标。其核心思想是产权清晰、
权责明确、政企分开、管理科学。实际上就是对企业进行公司化、资本化的改造
，只有这样才能实现资本流动、保值、优化配置，使增长方式从粗放式向集约式
转变。
---- 要充分认识到当前电信企业在管理工作上的不足，重视管理工作的改革。今
天，全国至少95％的电信企业在当地效益较好，就算当地经济比较落后，电信也
能脱颖而出，这反映了电信企业实实在在拥有一批高素质的经营管理者，但我们
也有这样的疑问：难道这95％的电信企业的管理工作都做得比那些面临困境的国
有企业的管理工作扎实吗？
---- 根据需求层次论的观点，人们的物质文化生活达到一定的程度，必然会产生
通信的需求；同时，电信作为重要的基础设施，在经济发展的大潮中，应时代要
求而发展。国家还给予了低税、附加费等优惠政策，一些地方政府还给了电信无
偿的投资。这些才是电信企业发展较好的根本原因。
---- 在今天的技术和市场条件下，没有多少时间留给我们了，在企业管理体制上
，能否不按部就班，也像网络技术的成功跨越那样跨越两步呢？笔者以为可从以
下方面着手：
---- 1、改革人力资源管理。“企业即人”，是美国一些精英企业经营的信条。
在企业赖以经营的人力、物力两大资源中，我们的企业人才结构大多不适应市场
经济的需要。改革人力资源管理，一是要大力培养复合型人才，即具有两门以上
专业知识和能力的人才。努力建立起五支队伍：精通管理的人才队伍、技术拔尖
人才队伍、精明的财会队伍、活跃的营销队伍、合格的职工队伍。二是优化成才
环境。改革用工制度、完善人才运行机制，为人才脱颖而出创造平等竞争机会。
三是要爱惜人才，在生活、工作、学习方面给予一定的优惠。企业只有拥有了大
批素质好、水平高的各类专业人才，才能掌握市场竞争的主动权。四是要精减管
理层次与人员。目前，人力成本在电信企业的成本中所占的比重越来越大。一些
电信企业管理层次繁多，局长的要求要传达到生产人员耳中需要经过主任、副主
任、管理员等若干层次，既增加了成本，又降低了效率。合并部门、减少人员就
意味着节约成本。五是要加强职工教育的力度，努力提高职工文化素质，优化人
员结构。特别是不能忽视对窗口人员的教育，因为他们代表了企业的形象，直接
影响到企业的服务质量。
---- 2、加强财务与内部审计工作。在电信重组之后，固定电信资产负债率较高
、建设资金十分缺乏的今天，加强财务与内部审计工作十分重要。要建立完善的
内部会计控制制度与内部审计制度。在财务管理上，要向质量要效益，提高管理
水平，重点要放在投资决策、筹资决策与成本管理之上，保证各项财务指标的科
学性、安全性、合法性和各项投资活动的效益，要深入管理，避免流于表面化，
努力为企业节约资金。在审计工作方面，要充分保证审计主体与相关工作的独立
性，赋予内部审计应有的全部职能，为企业经济活动的有效性、科学性、真实性
、正确性进行全面完整的监督与咨询，使有限的资金发挥出更大的效益。
---- 3、重视企业文化在企业发展中的作用。企业文化在西方的企业管理中占有
重要位置，它是置于企业硬性政策管理之外的、让人自觉遵守，而往往能达到意
想不到的效果。它能使人感觉在企业工作的自豪感，激发工作热情，顺利实现内
部公众沟通，提高企业凝聚力，形成一种良好的工作氛围。它的集中体现是企业
精神。
---- 4、重视树立企业形象的重要性，努力培育良好的企业形象。在现代市场经
济中，企业整体形象是商业竞争的重要砝码，企业无形资产是企业资产或竞争实
力的重要组成部分。对企业整体形象的树立，是科学地进行市场营销，强化服务
，以及资本运作的重要工作。中国电信的整体形象在有关的调查中表明是较好的
，但要加强对这个品牌的维护和宣传力度，为拓展市场，在竞争中取胜打下基础
。在企业里，要逐步引入CIS战略，注生公关工作，树立起电信全新的、高知名度
、高美誉度的良好形象。
---- （三）优化网络，向新一代的高速宽带电信网过渡
---- 美国一家研究机构指出，要不了多少年，全球的因特网业务将超过话音业务
。100年来始终占据绝对主导地位的话音业务最终将让位给数据业务。也就是说，
以前电信网是在话音传输的基础上附带传输数据，将来的电信网则最终变成在数
据传输的基础上附带话音传输。
---- 目前的电信网，在两个方面受到了因特网业务的冲击，一是长保持时间，二
是独立呼叫。据预测，如果有15％的家庭用因特网，保持时间60分钟，全世界的
电路交换网容量必须增加一倍才行，这显然是极不经济的。尽管传统的电路交换
有其不可磨灭的历史功绩和内在的高质量严管理优势，但最终必然会被下一代的
高速宽带网络所取代。
---- 当前在长途交换、传输以及市话中继等相继实现了数字化之后，在提供高速
大容量的信息服务中，接入网就成了制约新一代电信网的首要瓶颈。而拥有宽带
接入网的广电部门对信息服务领域早已虎视眈眈，吵得热火朝天的“维纳斯”计
划、“女娲”计划等，都希望依靠信息家电取代计算机而从事信息服务，尽管信
息家电这一概念目前还未得到更广泛的共识，一些“机顶盒”之类的设备在上市
之后也受到了冷落，但“三网合一”几乎成了定局，中国电信已经拥有了骨干传
输网络，广电部门依然要独立建设其传输网，其最终目的不外乎是与中国电信争
夺市场。其最大的优势在于接入网采用同轴电缆，同轴电缆传输带宽远远宽于中
国电信采用的低频对称电缆。所以，电信局要十分注重接入网的规划与建设，这
直接关系到电信企业在未来的生存与发展。
---- 认识到电信网的发展趋势，还必须看清向新的电信网过渡不是一朝一夕的事
情，可能需要10—15年的漫长时间。我国的电话普及率目前仅为10．6％，不仅大
大落后于发达国家的40％，而且距世界平均水平15％也有一定的差距。可以肯定
，在大力发展数据业务的同时，在未来至少5年或更长一点的时间内满足基本电话
业务需求仍将是固定电信的主要任务，在坚持向新的电信网过渡的同时，做到传
统的电路交换网与数据网长期并存。
---- 因此，在网络建设上早作规划，及早思考如何在未来的信息服务领域与广电
部门竞争是固定电信工作的重中之重。
---- （四）强化营销，保证电信业务健康稳定发展
---- 联通公司、吉通公司、讯业公司等一大批通信运营公司的成立，使中国电信
业走上了市场竞争的轨道。为了适应竞争，1994年，也就是联通公司成立的当年
，中国电信在全行业开展了“树创争”活动，随后又在1997年、1998年开展了服
务年活动，一改“酒好不怕巷子深”的遗风，开始了业务宣传与形象策划，中国
联通则更是高处着手，把电信商业化与服务市场化推向了历史的浪尖潮头，把高
质量的营销作为其与中国电信竞争的主要优势。一些用户说，联通在价格上优惠
不说，用户享受到的上帝般的服务就让人刮目，联通没有开通的地区，用户常有
我们这里为什么没有联通的遗憾。
---- 电信的营销差在哪里？关键是对营销的理解。必须明确市场营销不是发发传
单、搞搞讲座、作作广告就了事了。它首先是一种企业经营理念，一种时时事事
“以用户需求为中心”的理念，在最大限度的满足用户需求的同时再寻求获得最
大企业利益的途径。像电信企业这样的公共服务企业，与工业企业有着根本的区
别，一个面对的是全体老百姓，一个面对的只是少量的企业或消费者。而且电信
服务还具有不间断的保持性特点，其它企业产品营销多是一次性的交易，售后服
务也是间断的。这使电信服务比任一种服务的难度都大，稍有疏忽就可能导致某
一用户不满，而且这种不满十分容易扩散。其次，营销是一种宏观的、整体的企
业活动。营销不同于推销，推销是对具体产品而言，发生在产品产成之后，而营
销则发生在产品生产之前，从市场需求调查开始，进而以市场信息指导计划、建
设、维护、营业等各个部门，使企业各项工作做到有的放矢，显然它是一个整体
活动过程。第三，营销讲求高度的技巧性和艺术性，通过它的技巧与艺术，确定
生产最适合消费者的产品，采用最合适的价格，开辟最合理的销售渠道，采用高
超的促销策略，形成由产品、价格、渠道、促销策略构成的营销组合策略，达到
企业与市场、与用户达到高度和谐统一。第四，营销包括微观的具体操作。服务
最终体现在为用户的具体工作上，为用户搞讲座、作广告、发传单、搞宣传当然
也是营销整体工作的组成部分。在目前舆论对中国电信不利的情况下，要特别重
视企业的宣传工作，一方面要通过宣传来消除误会，树立企业形象，增大电信企
业管理、改革工作的透明度，让广大群众以大局为重，理解、支持电信事业的发
展，团结一致迎接国际竞争；另一方面要通过宣传加大新业务的传播力度，开拓
新业务市场。近年来的事实表明，我们在新业务的宣传推广方面做得很不够，要
努力探索适合电信企业特点的新业务宣传方式，因为电信企业新业务不断增加、
种类较多、有一定的技术性。同时，要看到电信企业产品的营销，不仅包含一次
产品，而且还包含二次产品。“零次用户”的大量增加，要求企业把二次产品的
营销作为电信企业营销工作的重要内容。第五，营销是开拓市场，参与竞争的有
力武器。
---- 在社会主义市场经济条件下的企业，其工作莫过于就是市场营销，企业的一
把手的主要工作也就是领导企业的营销工作。随着我国市场经济体制的逐步完善
，市场经济的不断发展，电信市场竞争的加剧，电信企业的市场营销工作必将受
到前所未有的礼遇，企业的营销人才也将在下一阶段独领风骚。
---- （五）努力培育电信企业业务的新增点
---- 近年来，电信发展十分迅猛，电信市场的需求呈现出了新的特点，社会对传
统电信业务继续保持较旺盛需求的同时，对信息和电信新业务的需求不断高涨，
而固定电信在寻呼、移动分离之后，也必须要把业务新增点的尽力培育作为“再
次创业”的突破口，这是企业适应市场、转变观念、调整企业发展战略的正确选
择。
---- 当前，为能有效地利用交换机资源，在固定电信领域大力发展接入网已成共
识。由于经济发展的不平衡、消费层次的多元化，决定了市场对通信产品需求的
多元化。无线接入网以其良好的经济性、灵活性以及优越的产品性能成为联结丰
富交换机资源和用户旺盛需求之间最为经济快捷的模式。它的优良的服务质量、
便宜的话费和新颖轻巧的终端，十分可能形成新的消费热点。但决不能不进行市
场调查分析就盲目投资。
---- 此外，智能网业务、ISDN业务、因特网业务都需要适当地培育与引导。传统
电信业务必然有一个饱和的时候，企业要发展必须根据市场变化不断调整新产品
结构与经营策略。如果死抱着传统电信业务，就难以取得更大的发展空间。
---- 培育业务新增点是一项长期而艰巨的任务，在主观上、客观上都有不少困难
。要看到目前电信市场需求的层次是十分明显的，不要搞齐头并进，应该有步骤
的进行。首先在一些在经济、知识、管理都善于接受电信新业务的领域发展，如
银行、证券、电力等，其次是在一些私人用户中发展，第三可以依托政府部门促
进国民经济信息化进程，如我国目前大规模推进的“政府上网”工程，在推进了
国民经济信息化的同时，也为电信的发展注入了活力。
---- （下）
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宽大的胸怀 勇敢的言论
----中国前路在何方---
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