发信人: jamessoon(瘦得不能再瘦)
整理人: chostluo(2003-11-02 11:55:16), 站内信件
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原建设部副部长、现全国人大环境与资源保护委员会副主任叶如棠———
4月26日，本报刊发了一组“取消毛坯房，关注一次性装修”的报道后，引起了很大的社会反响。不少房地产开发商、装修公司负责人和购房人来信来电询问相关情况，并提出一些问题和建议：TOWNHOUSE、别墅要不要实行成品房交房？从提倡毛坯房到取消毛坯房，中间经历了怎样一个过程？建设部有关这方面曾出台过哪些规定？何时能够全面实现一次性装修？实施一次性装修的规定后，购房人住了几年想再装修怎么办……记者就这些问题采访了自1994年开始就积极倡导“一次性装修”并做了大量相关工作的原建设部副部长、现全国人大环境与资源保护委员会副主任叶如棠。
■提倡新建住宅一次性装修到位针对的是集合住宅，尤其是中低档住宅
记者（以下简称记）：自从北京今年年初有关部门的负责人提出取消毛坯房、实现新建住宅一次性装修到位后，有关这方面的问题成了房地产开发商、装修公司负责人和购房人等关注的焦点。请问，提倡新建住宅一次性装修是不是意味着今后新建的住宅都要实行成品交房？
叶如棠（以下简称叶）：新建住宅从产品类型看，可分为独立住宅、联体住宅、联排住宅和目前多数老百姓居住的公寓式集合住宅。应该看到，中国的大众住宅，过去是，现在是，将来也是以公寓式的集合住宅为主体。即使是完全由个人购买的商品住宅，也只是整栋住宅楼中的一小部分。结构安全、管线布局、住户隔音，以及影响住宅楼外观的阳台装饰、防盗铁栅、外挂物件等，都属于建筑装饰的范畴，如听任各住户随意做主，就可能有损于公众利益。这与家具陈设和布艺装饰纯属于个人喜好不能混为一谈。因此，我们在承认家装产品个性化的同时，还要看到家装行为有社会性的另一个侧面。提倡新建住宅一次性装修到位切入点正在于此。而提出新建住宅一次性装修到位的主要原因则在于80年代以来住宅装修消费出现的种种问题。实际上，新建住宅的装修问题主要集中在中低档的新建住宅上。因此，建设部有关新建住宅一次性装修到位主要是解决集合住宅尤其是中低档住宅集合住宅的装修问题。
■新建住宅装修出现的“四大公害”使一次性装修到位提上日程
记：从提倡毛坯房到取消毛坯房，是什么原因促使这个变化？
叶：促使这个变化的最主要的原因是近年来在新建住宅装修中出现的“四大公害 ：
四大公害是：一是破坏房屋结构，住户和装饰设计者缺乏房屋结构安全、设备管线等基本知识，随意拆墙打洞、改动管线，给整栋住宅带来抗震、消防等安全隐患，影响建筑物的使用寿命；二是浪费材料，质量无保证，有些装修企业高估冒算，偷工减料，粗制滥造，工程质量低劣，售后服务无保证；三是住户之间因装修带来的长期干扰；四是马路游击队兴起，使家装这一新兴产业一起步便处在无序状态，大批无执照、无资质、无技术装备、无资金保证的街头“游击队 兴起，致使坑蒙拐骗现象时有发生，受害者无从投诉。
客观地说，这些年来政府和行业主管部门对这一新兴行业的特点、弊病、作用及发展前景缺乏足够的研究和重视。有的人干脆主张这是老百姓自己的事，政府谁也不要去管；主张应该管的虽不乏其人，但往往囿于部门之见，长期争执，互不协调，至今形不成统一有效的管理章法。这正是问题的关键所在。
■建设部的菜单式装修模式是根据国外订购汽车的程序提出
记：听说菜单式装修最初是由您提出的，能介绍以下提出的过程吗？
叶：1999年，国务院办公厅在转发建设部等部门《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》中指出：“加强对住宅装修的管理，积极推广一次性装修或菜单式装修模式，避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象。 这是根据中国城镇以集合住宅为主的国情和住房商品化的进程，参考发达国家“用户参加设计 的做法，经过国内一批住宅示范小区实践经验总结而提出的指导性意见。
菜单式装修模式最初是由我根据国外订购汽车的程序提出的，主要是针对新建城镇住宅家居装饰中的建筑装饰而言的。（也不排斥其向家居陈设和布艺装饰延伸而构成完整的住宅室内装饰）它的基本内容是：（一）小区开发商或住宅建设单位委托设计单位作出每一种户型的几个可供住户选择的室内装饰方案，（其中对大开间灵活隔断的户型，还可设计出不同的房间分隔方式）每个方案包括一系列可供住户选择的装饰分项（如地面、墙面、顶棚。灯饰等）；（二）由小区开发商或建设单位优选几家有资质、有实力、有信誉的装饰企业提供装饰样板房，标出综合报价及分项单价，供户主选择或参考；（三）户主参与设计。即挑选装饰方案，并在结构安全允许和管线布局合理的前提下，对方案作局部修改或另提装饰方案，然后确定各装饰分项的材料、色彩、纹样，汇总成一份装饰定单；（四）由开发商或建设单位或物业管理公司，代表全体户主监督整栋住宅楼的装饰施工，杜绝住宅分户装饰必然导致的各种“公害 。
住宅小区规划、建设、管理的主旨是营造文明居住环境。家居装饰是文明居住环境的重要组成部分，它应该体现个性与共性的统一，处理好个人喜好与公众利益的关系。这既是个观念转变的问题，需要对住户进行共创文明环境的宣传与教育，又是对参与小区建设的有关各方提出的扩大服务领域、提高管理水平的新要求。具体说，开发（建设）单位是组织推行菜单式装饰的关键，要以对全体用户负责的态度，通过物业管理、提前介入等方式，积极推进这项改革，而这关键在于开发商服务意识的提高和管理水平的提高。
■从一批示范小区的实践经验看，只要有关各方认识到位、通力协作，一次性装修是可以做到或基本做到的
记：新建住宅一次性装修到位面临的困难不少，您认为实现需要多长时间？
叶：目前，建设部相关的规定还尚未出台，不必讳言，要做到新建住宅一次性装修到位是需要一个渐进过程，而且困难也很大，因为它牵涉到设计、施工、房产交易、家装施工、物业管理等各个方面。但从一批示范小区的实践经验看，只要有关各方认识到位、通力协作，是可以做到或基本做到的。关键问题是开发商要做到质量可靠、价格合理。这就需要加强管理。与此密切相关的行业管理责任，显然应主要落到建设行政主管部门的肩上。只有这样做，作为建筑施工企业的重要分支的建筑装饰企业，才能以行业管理为后盾，凭借自身的综合实力，逐步确立起家居装饰业主力军的地位。
■购房人使用过程中的二次装修，可以通过物业公司的管理和服务来延续“一次性装修”的效果
记：家居装修和住宅建设不一样，它是属于周期性的多次消费，买了提供精装修的成品房住了几年后，想再换换风格装修一番怎么办？
叶：这是属于使用过程中的二次装修。对这个问题，我的建议是通过物业公司介入———通过他们的服务和管理使二次装修成为“有管理的装修 ，以此来延续“一次性装修 的效果。
叶如棠简介
1940年3月生，浙江省宁波市人。1965年7月毕业于清华大学建筑系，高级建筑师，1984年任北京市建筑设计院院长；1985年任中华人民共和国城乡建设环境保护部部长；1988年改任中华人民共和国建设部副部长。作为国家“九五”重点科研项目《2000年小康型城乡住宅科技产业工程》项目主任，在探索我国住宅产业现代化方面作出了积极的贡献。2001年3月至今，任九届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。
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