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发信人: aokven(1/2苹果1/2乱马) 整理人: likaiwpf(2003-04-02 08:35:57), 站内信件 |
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IT厂商如何跟进“电子政务”浪潮？ 政府推动 厂商跟进 从2000年起国际上掀起了"电子政务"建设的浪潮。2000年3月，作为日本千年工程中的重要内容，日本政府正式提出实施"电子政务"工程；2000年美国参、众两院通过了"全球及全国商用电子签名法案"。美国副总统戈尔把"电子政务"建设的意义提到"第二次美国独立革命"的高度；2000年7月在欧盟首脑会议上，与会的十五国元首也通过了针对21世纪政府管理的"电子欧盟计划"；新加坡、韩国等中等发达国家也在积极推动本国的"电子政务"建设。发达国家纷纷将建成"电子政府"的时间不约而同地定在2005年前后。 面对国际上"电子政务"建设浪潮的严峻挑战，我国的"电子政务"建设在经历了萌芽期和孕育期后，于2002年进入了启动期。2002年是中国的"电子政务"年。2002年3月，在国务院信息化工作办公室召开的第一次信息化领导小组会议上，"信息化从政府信息化开始"成为会议决议之一，"电子政务"计划以较明晰的政府行为方式确定下来。江泽民同志在党的十六大报告中进一步强调了推动电子政务的问题。十六大报告将信息化作为今后二十年的主要任务之一，并强调它在国民经济和社会发展中的重要作用。这无疑为中国的信息化建设提供了强有力的政治保障，将拉动整个市场对IT产品和服务的需求。 作为国家行为的一部分，政府信息化的逐步开展，为我国软件业的发展注入了新的动力，使我国软件产业进入了一个全新的发展时期。 我国电子政务建设的方针，是以政府需求为导向，政府与IT厂商合作，以市场化的运作来进行的。电子政务建设的特殊性，对IT厂商提出了更高的要求，IT厂商则要在技术、实施和规划等各方面做好充分的准备，以及时跟进"电子政务"建设的浪潮。在这方面，浪潮有深刻的体会。 长期专注 准确把握 应该看到，电子政务是近几年推出的新事物，新的客户、新的需求和新的开发服务手段，都需要厂商投入大量的资源和精力，不断地研究和总结经验。所以电子政务在厂商业务中的比重，以及企业上下对电子政务的重视程度，都决定了企业能否全心全意地投入到电子政务的建设和发展中去。 电子政务系统成功的标志之一，是能真正地被使用，即有很强的实用性。因此，应用模式的构筑是整个电子政务系统能否成功实施的关键。而厂商对政府业务的理解程度，则是能否构筑先进和实用的应用模式的基础。 浪潮软件长期以来关注并专注于政府办公自动化领域的研究与开发，积累了丰富的经验。从1988年至今，浪潮在政府办公自动化领域已辛勤耕耘了14年。浪潮做党政办公自动化软件是从山东省起步的，直至做到了全国领先。现在一条条信息高速公路，将齐鲁大地上各级党委、政府，紧密地联在一起，形成了政令畅通的政务网络，有力地促进了山东省国民经济信息化的进程。在这套网络系统中，浪潮的办公自动化软件（OA）扮演了引人注目的角色；浪潮做电子政务工程则是从北京起步的。在2002年短短三个月中完成了北京市工商局"网上审批"这一全新项目的开发和实施。长期以来与政府合作积累的丰富经验，使浪潮能较好体会政府的行为和思维模式，从而能准确把握和构建先进而实用的电子政务应用体系。 自主技术 前沿研究 电子政务系统与其他信息系统的最大区别，在于其中所承载的信息流和数据更为重要，对安全性和可靠性的要求极高，甚至涉及到国家利益。而作为一种先进、复杂的信息系统，电子政务系统又必须尽量采用先进技术和手段。从目前信息技术的发展情况来看，绝大多数关键技术被少数发达国家所掌握，在实施电子政务系统中，不可避免地要引进一些国外产品和技术，而从国家利益来看，又要尽量避免在关键部门受制于人。因此，在构建电子政务系统时，对于核心应用系统和关键政务环节，必须确保在各类实施方案中的技术自主性。浪潮目前已拥有十余种自主知识产权的电子政务软件产品，形成了浪潮凌迅知名品牌，获国家奖4项，省部级奖5项。其中"全国纪检监察网络管理系统"列入国家"863"重点科技攻关项目；纪检监察办公自动化系统已在全国10多个省获得推广，用户遍及中国的半壁江山；"党政办公系统"在由国务院办公厅主办的全国政府系统政务信息化软件交流会上，荣获"优秀政务信息化软件"一等奖。 浪潮在电子政务理论前沿研究方面也一直处于业界领先地位。2002年，浪潮中标并承担了国家科技部会同国家信息化办公室等部门，共同组织进行的"十五"国家重大科技攻关计划中的"中国电子政务应用示范工程"项目十个课题中的两个课题的研究，包括"一站式服务框架下的网上税务软件及工程实现"和"政务系统可信的web service 技术的工程实现"。其中，web service已成为世界软件业研发与市场竞争的焦点。web service是一个完全基于标准的web协议。可编程访问的web组件，可以充分发挥互联网的总体潜力。通过扩展标记语言（XML）和一系列基于其上的标准协议，已经成为整合旧系统，开发新系统，实现跨平台、跨系统互操作的当前最先进的技术体系。 软硬兼备 集成咨询 应该看到，办公自动化在中国发展的相当长时间内，都是以办公自动化系统硬件建设与硬件推动为主的。以此相沿袭，在电子政务萌芽与孕育期，各地也普遍存在着"重硬轻软"的倾向。这一倾向如果不及时纠正，将妨碍电子政务健康地快速地发展。在信息化建设过程中，硬件就像人的躯体，软件就是大脑，躯体固然重要，但离开大脑的遥控和指挥，硬件也只能是没有思想的"植物人"。所以电子政务建设要"软硬兼施"。 对于承担电子政务建设的IT厂商来说，则存在着一个"软硬兼备"的问题。浪潮之所以能在"数字北京"建设中左右逢源，正得益于其"软硬兼备"。浪潮是做硬件起家的，近年来则向软件、服务与咨询转型，目前已形成了以服务器为核心的嵌入式软件式硬件产品，其中包括PC为一翼；以通信行业软件、分行业ERP、电子政务、烟草和金融等综合应用软件为另一翼的两翼齐飞的产业格局。 电子政务系统所涉及的技术范围非常广泛，包含信息的管理、数据的存储和利用、多媒体技术和安全保障机制等等，可以说没有一家厂商能够涵盖所有相关技术。但如果政府将每一个应用都交给不同的厂商来建设，最终会形成一个个独立体系的应用信息孤岛，无法构成完整的体系。所以作为政府电子政务建设的合作者，IT厂商应该有较强的软件集成能力，能够利用信息整合技术将不同的应用集成到一起，形成有机的整体；电子政务系统的最终目标和详细内容是很难确定的，电子政务所引起的政府职能和机制的转变也是难于确定的。所以与其合作的IT厂商要有一定的前瞻性，不仅仅是技术实现手段上的前瞻性，更重要的是在分析研究现有政府情况的基础上，对政府职能和机制的变化要有一定的先见性，能够为政府的信息化提供咨询和帮助。在这样基础上建设的电子政务系统才是可不断拓展的和有活力的。浪潮软件具有较强的软件集成能力，为首批通过信息产业部一级系统集成资质认证的企业。而2002年与在韩国电子政务建设方面起重要作用的韩国LG-CNS有限公司的合作，通过引进LG-CNS公司在电子政务领域需求分析和咨询方面的经验，浪潮将大大能高自己的咨询能力。 在电子政务建设上，北京是全国的"龙头"。而北京市"网上审批"试点工程，又是带动北京市电子政务建设的"龙头"项目。其中由于工商局审批项目中的前置审批和后置审批事项，涉及到大多数委办局进行协同办公，并且是作为其他委办局审批项目的接口，因此，北京市工商局"网上审批"项目又是该试点工程中的"龙头"。浪潮及时跟进北京市电子政务浪潮，抓住这"龙头"中的"龙头"，无疑具有重要的示范意义和带动作用，有利于浪潮在"北京市西城区交互式网上办公系统"和"北京市城乡居民最低生活保障管理服务系统"中竞标成功。实现了在北京电子政务建设战略上的布"子"，就形成了浪潮在全国把电子政务这盘棋走活的"势"。目前，浪潮已中标厦门市等电子政务建设项目，在电子政务建设领域正在形成全国遍地开花的格局。浪潮愿与其他IT厂商一起，为推进中国的电子政务建设贡献力量。 转者按:原作者系千龙科技丁兆迎 AOKVEN转自千龙新闻网 ---- 
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