发信人: mrpatton(巴顿将军)
整理人: leonard_soup(2002-07-10 20:30:25), 站内信件
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一 、中国外交的发展和现实
中国历史是外交战略的宝藏。春秋战国时代，就产生了很多闪闪发光的战略思想。三国两晋，汉唐明清，中国从来就不缺乏战略家。在西方，17世纪法国红衣主教黎塞留首开“民族国家利益至上”的现代外交之先河。西方文化虽有民主人权的因子，但其核心包含着白人至上的种族优越感，它在国内提倡民主和宽容，在对外交往中则奉行弱肉强食的达尔文主义。因此现代外交的实质是民族国家在世界范围按一定游戏规则追求国家权力的最大化，其指导思想是国家利益高于一切。公理是强权的外衣，尽管善良的人们不愿意承认这一点。
战后五十多年来，中国外交战略经历了很大的变化。冷战初期，中国采取向苏联一边倒的外交路线。50年代末期以后，中国更多地将国家安全纳入外交战略的总体框架，逐步从两极的国际格局分离出来，将自己定位在第三世界集团。70年代末，以邓小平为首的中共中央决定将工作重心转移到经济建设上来，面对世界局势的深刻变化，提出冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为的应对方针。为了给经济建设让路，长期以来在重大国际问题上实际上尽量采取不出头方针，忍辱负重提高国家的综合国力。
但90年代中后期以来，世界格局又发生了新的变化。从大气侯看，美国经济和军事力量急速膨胀，成为唯一的超级强国，并视我为潜在的战略对手。它在新干涉主义的借口下，带领其盟国采取经济，政治，武力等各种手段对不服从其国际秩序的国家发起了一场"新殖民主义"的十字军东征。从地理环境看，我们北邻俄国，东邻战略对手日美环太平洋同盟（包括澳大利亚，台湾，菲律宾等），西南有宿敌印度，南方有心存不满的越南。海洋国土特别是南海处于事实上的失控状态，海上交通线基本处于日美控制之下。更为迫切的是，国家分裂主义势力抬头，台湾问题迫在眉睫。不出头别人却找上门，而我们对于这样的变化显得准备不足，国家安全利益受到了严重挑战，比如“银河号”事件，我驻南联盟使馆被炸事件，以及去年的南海军机相撞事件。
实践表明，我国的外交和安全战略需要进行调整，但究竟如何调整成为国家安全智囊关心的问题。去年的911美国恐怖袭击事件成为我们调整安全战略的一块试金石。我们历来反对诉诸武力解决国际争端和纠纷，但这次不再反对美英空袭阿富汗，不再坚持任何武力行动都必须得到联合国授权，也不再强调政治方案是解决问题的最有效手段。这样在事实上配合了美国在全球反恐问题上的主导地位，并希望能够以此换取美国在其它问题上对中国的谅解。但是，美国并不投桃报李，在台湾等问题上的态度不但没有表现出任何松动，而且有把中国逼向死胡同的趋向。事实证明，美国的战略是短期反恐，长期防中，反恐是其实现全球利益的一个最合理的借口。
二、 我眼中的因应之道
外交斗争就象在博弈，"博弈"的当事各方相互影响、彼此斗智，而不是只有一方单方面地主动去挑战另一方。我们现在的被动不是偶然的，我们过于顾虑了国际环境中美国对中国的影响，为了经济上的一点利益，缩手缩脚。这样做的后果是人家步步为营，我们处处被动，国家安全状况的恶化的负面影响，最终会在国家经济上表现出来。比如，按我们现在经济发展对能源的要求，我们迟早要向海外要能源（前不久江总书记访问伊朗，利比亚和尼日利亚签定的有关石油协议印证了这一点），但我们现在的安全空间很难保证使用安全的能源。我国的国力相比建国时，并不算太弱，在当今国际舞台上纵横驰骋的空间很大，更应积极进取。国际关系向来就不是一成不变的。外交是内政（包括经济）的延续，是为内政服务的。外交上的成就反过来可以缓和国内矛盾，增强人民对政府的信任和支持，而这又反过来增加政府的组织动员能力，这种能力是国家凝聚力的象征和国力的一个重要标志。我认为，我们可以选择以下突破口，作为中国外交和安全战略的因应之道。
首先，要重整军备。应该注意到，世界上的传统强国，无一例外是靠战争起家的。罗斯福有句名言：“说话要和气，但手中要有大棒”。立足于打，正是为了避免更大的损失。应大力加强军事力量，尤其是海空军力量，加紧新型武器装备的研制，争取尽快形成区域范围内海空军远距离联合作战的较大优势，夺取制空权和制海权；积极发展非常规军事能力，特别是要提高核军备的质量，实现核武器的小型化和战术化，在国家生存环境受到严重挑战时可以确保对敌方造成不能承受的打击。军事是外交和国家安全中最重要的一张牌，我们80年代以来在此问题上欠帐太多，为了经济建设而滞后了军队现代化的进程，但“中国威胁论”照样存在，教训是深刻的。带来的后果是军备大大落后于各个主要强国，甚至不具备保证打赢打好一场现代常规局部战争的能力，对越战争证明了这一点。而中国的大国地位的奠定，很大程度上来源于我们在50年代的朝战和60年代中期成为核武俱乐部成员。对于一个大国来讲，军队的任务主要不是保卫国土，而是保卫国家在全球的战略利益。美国如此，俄英法日也概莫能外。因此考虑到国家的实际能力，我们的军队建设更应该实行精兵政策，注重质量上的提高，可以适当考虑数量上的缩减。把国土防卫交给武警或预备役之类的二线部队完成（在国外常常称之为国民自卫队），军队主要用来对外作战。这样军队的数量必然有大规模的缩减，还可以塑造我国爱好和平的形象。令人欣慰的是，这几些年来我国积极补课，军事开支逐年增加，军人待遇有所提高，军备建设取得了一定成果，比如空海军引进了大量新式装备，自主研发取得较大进展等等。但要看到，离先进水平还有很大差距。
其次，在政治上，继续深化改革，在保证稳定的前提下，探索和推进民主和法制改革，增强民族凝聚力，激发和引导民族主义热情；在经济上，继续坚持开放方针和西部大开发；利用我国劳动力便宜的特点，使中国变成世界的工厂，即可以缓解失业压力，又可以保障低收入群体的稳定。这超出了本文探讨的范畴，就不详细论述了。
最后，在外交方针上，采取该出手时就出手的政策，利用现有资源实行积极外交。对美国，采取斗争和联合并举的方针，让其认识到没有中国的合作，很多事情办不成；在经济上，继续积极寻找能替代美国角色的国家，比如欧盟，避免对美国的过度依赖。对日本，尽量利用其历史问题，形成亚洲国家对日本的包围圈，延缓其成为政治大国的时间，特别是要阻碍其成为联合国安理会常任理事国。在朝鲜半岛，要积极维护南北韩的力量均势，压迫朝鲜实行开放政策和市场经济。一个分裂和稳定的朝鲜半岛才有利于我国在东亚的利益；反之，如果韩国吞并了朝鲜，中国的东边将崛起一个民族主义的中等强国，很可能就象统一后的越南一样，严重威胁我国安全。在西边，要一如既往的支持巴基斯坦，以牵制印度。事实证明，正因为我们在建国以来一直执行扶植巴国遏止印度的政策，在一定程度上阻止了印度的崛起——印度现在在经济上仍然是个三等小国。在东南，要积极重视海洋国土。中国的希望在海上，人口的压力，资源的匮乏的最终解决之道是海洋。因此，要扩大对我国周边海洋的实际控制能力，暂时不能控制的要积极规划，等有力量时再图之，而不仅仅是停留在口头的宣示上。在争夺海洋的较量中，谁也不会去翻看历史书这块地盘以前属于谁。
当然，也要重视心理战，传媒战的应用，要善于“做秀”。长期以来，我们是忽视这一点的。美日等国为了找到遏止我国的借口，不惜大造中国威胁论，妖魔化中国。在南联盟炸我使馆的事件中，美国媒体更是出奇的一致，不但替美国政府打圆场说是误炸，而且对中国的学生运动大加污蔑。这些反面的例子充分证明，我们也要善于利用“软手段”得分。要一如既往的争取国际社会特别是第三世界国家的支持，尽力塑造中国是一个负责任的大国的形象。
至于台湾问题，我将在下面单独提出讨论。
三、 准备解决台湾问题，争取战略主动
我国外交战略被动的最大的原因是台湾问题。一种意见认为，台湾问题是中美关系的较量。但是这只是结果而不是原因，原因是因为我们自己没有解决好台湾问题，使美国有了制衡我们的手段。我们每年要投入巨大的外交资源来维持台湾问题的稳定，在外交大棋局上造成了极为被动的局面。台湾问题是中国外交家心中最深的痛。现实表明随着冷战大环境的结束，台湾海峡的天平正在加速倾斜。我认为台湾问题已经成为新世纪我国国家战略的首要问题。
从台湾岛内的政治生态来看，无论谁当政，台湾本土化的脚步都不会停止，台湾问题的解决依靠政治手段解决的希望越来越小。幻想统派当政就会考虑同大陆统一的想法是天真的，急统在台湾岛内没有民意基础。我们现在必须正视现实、勇于面对挑战，考虑对台军事斗争，要有在5—10年内打仗的准备。
如果战端一开，此战就是事关中华民族命运的一战。但是以国运相赌的战争不能莽撞，必须从事关中华民族未来生存发展的战略高度认真谋划。收复台湾，选择时机很重要。美国要当世界宪兵，就必然在全世界挑起争端，也必然有让它头疼不能分心之时。这就非常可能产生可为我方利用的有利时机，而到时要找到一个解放台湾的理由应该是很容易的。而日本，由于其自身的地缘政治劣势，而且慑于我方强大的核威慑，也不可能轻举妄动。所以我方必须加强军事实力的准备，包括针对台湾改进武器装备、加强三军协同作战和两栖登陆（包括大规模跨海运输）能力、提高针对外来干预者的大规模杀伤性武器的数量和质量等，一方面能速战速决，另一方面使外界不敢干预，一旦干预必受重创，则台湾光复之日不远矣。
台湾一旦真正为我所得，则中国的地缘政治环境就大为改观。到时台海成为我内海，我海军依托我们自己不沉的航空母舰——台湾，进可以角逐太平洋，退可以守大陆之门户；而且对于解决南海问题，也有莫大的好处。可以想象，用太平洋温暖的海水洗刷我军将士的军靴，将是一幅多么令人振奋的画面。
总之，在新的时代我们需要有新的外交和安全战略。只要与时俱进，不断探索国家战略的理性走向，就有可能为我国的发展提供较大限度的空间。这样中华民族的伟大复兴就不再是一个理想，而是必然的现实。我们期待这一天的早日到来。
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