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整理人: abyiyi(2000-06-08 13:23:51), 站内信件
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一周法治评论（4.14--4.21)
骤晴骤雨的天气，反反覆覆的心情，在忙忙碌碌中，一周又过去
了。
本周最令人瞩目的是中纪委在4月20日召开新闻发布会，公布了
全国人大常务委员会副委员长成克杰严重违纪违法案件的查处情况。
成克杰运用手中权力在批地批工程过程中受贿、获利四千多万元人民
币，款项大部分由其情妇经手，另外成克杰还涉及“卖官”收受利益。
中纪委决定并经中共中央批准，给予成克杰开除党籍处分。鉴于成克
杰涉嫌触犯刑律，建议移送司法机关依法处理。成克杰身为国家领导
人敛财千万、渔色无数，其腐败程度无论质与量都是空前的。能把这
名巨贪大憝揪出来，证明我们肌体去腐常新的机能仍能正常运作，大
家莫要失了信心。江总书记在多个场合都提到要追究用人失察的责任，
立心有痛打落水狗的恶习，现在是时候问一下，成克杰一路升迁是谁
提携的？成克杰又让哪些鸡犬升了天？立心还注意到中纪委建议将成
克杰移送司法机关处理，“建议”两字让我们这些学法律的人觉得碍
眼。什么是建议？建议是一种随意性很大的进言。在法治社会，司法
机关各司其职，依职权启动各种司法程序，既然有人涉嫌触犯刑律，
侦查部门就该主动介入，岂能被动等待“建议”。当然，立心也明白
中国有中国的国情，在法治的道路上我们还要大步地往前走。
４月２1日，《人民日报》发表特约评论员文章《党内决不允许
腐败分子有藏身之地》。文章从成克杰、胡长清等人的腐败说起，分
析了腐败的根源和各种腐败现象，充分论述了反腐败的种种方略（诸
如思想教育、民主集中制、健全制度、加强监督、严厉惩处等等）。
在反腐败问题上，立心是法家，深信人性是恶的，对腐败分子不能抱
任何幻想，立心认为只有悬在每一个领导干部头上的达摩克里斯之剑
才能遏制住腐败的蠢蠢欲动。法律就是这把利剑，谁敢越规逾矩，便
将“咔嚓”一声砍下来。
要反腐之剑无坚不摧，就要有公正的司法。司法活动是否公正同
样需要监督。李鹏委员长近日在河南考察工作时说，人大的司法监督，
其目的是为了推动司法机关启动内部监督机制，督促和支持司法机关
依法办案，公正司法。他强调，司法监督要遵循坚持党的领导的原则，
不代行审判权、检察权的原则，集体行使监督权的原则。这三个原则
中，集体行使监督权原则很能够体现人大自我管束的态度。因为集体
行使监督权有效防止了个别人大代表借监督之名行干预司法独立之实。
羊城晚报4月21日报道，成都市中级人民法院近日要求，该院干
警从今年８月１日起，在执行公务或处理相关事务时必须说普通话，
并且在今年内必须达到普通话二级乙等以上水平。每个地方都有当地
的方言，家乡人爱说家乡话，本无可厚非。但法庭就是讲法的地方，
一口方言有失庄重。记得在收看虹桥垮塌案的庭审直播时，法官、公
诉人、辩护人都讲重庆话，虽然眼见唇枪舌剑、辩论激烈，却苦于听
不懂，连猜带蒙也只明白个大概，这就使得庭审直播的效果大打折扣。
成都中院的规定是有必要的。
庭审要让旁听的群众听得明白，要取得良好的庭审效果，除了要
说普通话外，不妨尝试一下运用高科技。西安市机电设备股份有限公
司原总经理周长青特大贪污挪用公款案在4月20日开庭审理，公诉人
首次使用检察机关刑事案件法庭示证系统，通过电视投影大屏幕展示
了书证、物证。很多地方都开展多媒体举证的试点工作，但正式用于
大要案的开庭，西安市检察院可能是第一家。多媒体举证有其直观、
生动、说服力强的特点，但在试行的过程中也暴露出一些问题，比如
有些公诉人连宣读公诉意见也刻录进光盘去，在法庭上一放了事，有
点照本宣科的味道。有些视听资料播放起来耗时太长，拖慢了整个庭
审的节奏。还有些公诉人不熟悉电脑的操作，在法庭上闹出笑话来。
多媒体举证不但需要物质投入，更需要司法人员素质提高。
为提高司法人员的素质，北京市高级法院尝试对法院干警进行素
质教育，针对法庭审判工作特点，设置了领导艺术、办案思路、审判
实务讲座等专题课程。4月17日起，来自北京市55个人民法庭的65位
庭长、副庭长，开始接受为期两周的培训，并须通过任职资格考试，
领取任职资格证书后，持证“上岗”。素质教育、持证上岗都是些时
髦的做法，关键是有没有实效？而且根椐《人民法院组织法》的规定，
庭长、副庭长是由同级人大常委会任免的，如果拿不到资格证就不能
上岗，这于法无据。
据传媒报道，4月18日凌晨，前广东爱多电器有限公司总经理胡
志标因涉嫌一桩经济案被汕头警方拘留审查。胡志标涉及到一宗
３０００多万元货款的赊欠和出具“空头支票”，胡被指“巨额经济
往来与合同不符”，涉嫌经济诈骗。胡志标是否真的有诈骗行为，这
有待警方进一步调查。我们的经济领域一再发生这种草莽英雄式的悲
剧，实在发人深思。想当年，VCD机卖得火的时候，胡志标是何等气
魄，此刻身陷囹圄，正应了一句老话：“其兴也勃，其亡也速。”大
家都说市场经济是法治经济，但又有多少企业家能深谙法治经济的五
昧？他们更相信胆识、更相信炒作、更喜欢各种违规的敛财捷径。于
是企业家个人命运难免大起大落，国民经济亦受其拖累。法治经济不
是挂在口边的，是需要身体力行的。
本周传媒报道，去年，上海有近300名民警在依法执行公务时遭
到殴打，4．7万余人次受到侮辱。上海市公安局率先在全国公安机关
中成立人民警察正当执法权益保护委员会，这个保护委员会成立后，
接受各类投诉案（事）件15起，处罚各类伤害民警的违法人员19人。
人民警察的合法权益的确应该受到保护，但成立这个委员会却有点滑
稽。委员会是什么性质？它能对侵犯警察权益的行为作出行政处罚吗？
这种内部运作的委员会处事能公正吗？立心觉得如果真要保护警察的
合法权益，应该成立一个独立于警方的中立的委员会，它不但处理警
察被侵权事宜，还应该接受人民群众被警方侵权的投诉，防止警察权
被滥用。
4月19日，卫生部邀请全国人大法工委、国务院法制办、中国消
费者协会及部分省、市卫生行政部门等有关单位，在北京就《医疗事
故处理办法》的修订召开研讨会。《办法》的修订稿有以下内容：患
者有权查阅和要求复印病历资料；实行法医参加鉴定委员会；涂改、
伪造、隐匿、销毁病历资料可构成犯罪；在医疗事故争议问题上，当
事人可以不须经过医疗事故鉴定而直接向法院起诉；大大提高实际赔
偿标准 。近三个月来，立心天天往医院跑，在感谢医护人员医术精
湛、医德高尚的同时，也对医院的一些作法颇有微词。现在许多政府
部门司法机关都提出“政务公开”，但医院的医务却还是比较封闭的，
有时近乎黑箱操作，这样使得医患之间很容易产生不必要的误会。医
疗工作，人命关天，有很高的风险。医疗事故的鉴定就是要甄别出不
负责任、玩忽职守的行为与正常医疗风险之间的差别，如果医疗事故
的鉴定、处理不遵循“公开、公正、公平”三原则，那是难以服人的。
4月19日，美国亚特兰大的第十一巡回上诉法庭对古巴男孩埃连
去留问题作出了与美国政府此前作出的让埃连随生父返回古巴的决定
相反的裁决——裁定埃连留在美国。法庭在裁决中承认美国政府有权
处理移民问题，但是法庭对美国移民局对埃连的处理并不满意，认为
移民局没有询问过埃连关于是否愿意留在美国的问题，也没有充分考
虑除埃连生父之外的其他因素，尤其是埃连如果申请避难之后所带来
的利益。立心一直关注着小埃连的命运，围绕他的去留，美国地方法
院、联邦法院、司法部作出了多个不同的裁决，美国的司法体制不象
我们那样整齐划一，给人政出多门、无所适从的感觉。当事人很容易
陷入无休止的诉讼活动中，难怪美国的律师业这么发达。一国的诉讼
制度是与该国的经济文化背景相联系的，外人无从评说优劣，但希望
有些启发。
好了，本周评点到此，祝大家好运。
立 心
2000年4月23日
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为天地立心，为生民立命，
为往圣断绝学，为万世开太平。
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