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整理人: danhan(2002-01-08 23:29:54), 站内信件
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邮资票品管理将有新举措
全国邮资票品管理工作会议日前闭幕。这次会议研究落实了1999年的工作任
务和改革措施。会后，邮资票品管理司刘建辉司长透露——
纪特邮票面值下调
邮票防伪将采用荧光油墨
`99新邮预订数削减二成
“票随款走”，堵塞“打折”漏洞
记者（以下简称记）：今年纪特邮票的面值是否有所降低？
刘建辉司长（以下简称刘）：纪特邮票的面值是集邮者非常关注的一个问题
。考虑到我国国际函件数量较少、国际邮资占比重较小以及去年集邮市场上低面
值出售的纪特邮票中普遍为高面值票的实际情况，邮资票品管理司根据今年纪特
邮票的选题和集邮者的呼吁，对今年的纪特邮票面值做了认真的研究和调整，适
当降低了纪特邮票的面值，使之更贴近邮政资费，减轻集邮者负担。1999年反映
重大活动的大套票很多，全年发行的纪特邮票总枚数超过 100枚。原来拟定的邮
票面值中有三枚票属高面值，分别为中、俄联合发行的《马鹿》中的一枚、《19
99年昆明世界园艺博览会》的一枚、《第22届万国邮政联盟大会》的一枚。后经
研究，只保留了《第22届万国邮政联盟大会》一枚面值仍为 540分，其余全部降
为 150分。再如，《科技成果》原来面值为三枚50分，一枚 150分，现在四枚全
部调整为50分。
记：邮票防伪方面将采取哪些措施？
刘：近年社会上伪造邮票的情况十分严重，尤其是纪特票和小型张。常常是
邮票刚刚发行不久，就出现了伪造品，而且假票印刷越来越逼真，甚至整盒的小
型张塑封里面全部是白纸。这不但给集邮者造成了经济损失，也严重败坏了邮政
的声誉。这些现状引起了国家邮政局的高度重视，邮政部门配合公安部门采取行
动，确定了加大邮票防伪力度的措施。
在过去50年里，我国邮票多以暗记的形式实行防伪，随着高科技的发展，目
前这种方法已不适用。从今年上半年开始，国家邮政局将采用专用的荧光油墨在
纪特邮票的画面上打印编号，荧光号码必须通过专用仪器辨别。这既确保了集邮
者今后远离假票，也便于邮政监督部门监督检查各地有无违规行为。随着防伪工
作的进一步开展，相应的防伪措施还要陆续应用于邮票印刷技术上。
记：会议提到1999年的新邮预订仍是以需定量，请您谈谈您的看法。
刘：如何确定好发行量是国家邮政局关注的问题。经过全国各地业务、财务
人员的反复研讨，基本一致认为：在当前情况下，新邮预订是掌握市场需求，既
满足集邮爱好者需要又不使发行量供大于求的一种比较可行的办法，也是新旧体
制过渡时期比较稳妥的方式。目的是维护集邮者利益，做好市场的宏观调控。在
对1999年纪特邮票预订工作进行反复检查后，可以基本确定较为真实的预订数量
，这是我们确定邮票发行量的基础，是争取纪特邮票供需基本平衡的根本保证。
在1999年纪特邮票预订工作的后期，由于邮电分营后各地邮政局资金困难，
都把集邮作为“吃饭”业务，为多要邮票，一些基层邮政局采取摊派预订、打折
预订、垫款借款预订、延期预订等违规做法，使预订数的水分较大。根据国家邮
政局的要求，各省陆续对预订进行了自查。国家邮政局又组织对17个省、市进行
了检查，查出了不少违规预订的问题。通过自查和检查，较大幅度地减掉了虚假
预订的数量，总预订量比1998年削减了1/5。对违规预订的查处，将使1999年纪特
邮票的预订数量更加符合客观实际，更有利于集邮市场的宏观调控。
记：此次会议出台了一些财务管理办法，其内容和目的是什么？
刘：主要内容是：通信用邮资票品纳入财务部门帐内核算，实行严格的定额
管理和预付票底制度；纪特邮票“票随款走”，对集邮业务单独下达收入指标。
具体来说就是，通信用邮资票品分别由国家邮政局邮资票品管理司和省邮政
局邮资票品管理部门归口管理，省邮政局财务部门纳入帐内核算，进行监管，并
按期进行对帐，视同现金实行定额预付制度，以防止通信用邮资票品低面值出售
。去年部分邮票一发行就在市场上打折出售，这其中既有管理上的问题，又有机
制上的问题。超负荷、不讲求实际的高收入指标，严重扭曲了集邮企业的经营行
为，使违规销售和弄虚作假屡禁不止。国家邮政局决定，今年对集邮业务单独下
达业务收入指标，对各级集邮企业主要考核收支差额。国家邮政局下发纪特邮票
，实行“票随款走”。从财务、业务管理制度上堵塞低于面值销售邮票的漏洞。
记：如何进一步理顺邮资封片发行管理渠道？
刘：国家邮政局决定，各类邮资封片的发行工作全部划归邮资票品管理司归
口管理，包括负责拟定选题计划、下达发行计划、审批图稿等。利用普通邮资明
信片为企业代发广告业务，由中国邮政广告公司和各级商函广告经营部门负责，
邮票印制局安排印刷，双面印刷一次完成后直接发往各省商函经营部门，坚决杜
绝半成品等违规邮品的出现。
记：今后如何加大监督检查力度？
刘：去年11月17日，刘立清局长在全国加强邮资票品管理工作电视电话会议
上明确指出：“只要是发行期内的邮票在市场上低于面值销售，不论是什么原因
流出的，一律视为邮政企业低于面值销售邮票，除要求责任单位按邮票面值的五
倍价格购回外，必须对责任单位负责人给予撤职处分，对主要责任人给予调离工
作岗位或开除公职处分，并追究相关领导的责任，同时扣减责任省新增效益工资
……”
全国各地邮资票品管理部门要认真履行，逐级签定邮资票品管理责任书，保
证本省不出现违规销售问题。国家邮政局正在与有关部门协商，制定具有法律效
力的集邮市场管理办法，进一步规范市场行为，加大检查和处罚力度。
记：今年将如何加强队伍建设？
刘：集邮是一项群众性的文化活动，集邮业务经营人员和管理人员必须熟悉
邮票和集邮方面的知识，掌握现代企业知识、市场营销知识和财务制度的有关规
定，才能做好集邮经营和管理工作。目前邮资票品管理人员和集邮业务经营人员
的基本素质，从总体上讲跟不上管理的需要和业务发展的需要，文化结构、业务
素质参差不齐，亟待提高。邮资票品管理司准备今年举办两期培训班，对各省邮
资票品局或省集邮公司的局长、经理、业务科长以及地（市）一级集邮公司经理
进行培训，学习邮票与集邮方面的理论知识、经营管理知识和邮资票品发行印制
管理规定，提高业务素质和经营管理水平。
最后，由于我国集邮市场发展很快，邮政部门对集邮市场的发展规律和特点
正逐渐认识和研究，使1999年邮资票品的发行和管理工作步入良性循环的轨道，
促进集邮业务健康、稳步、持续地向前发展。
摘自《中国集邮报》
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