发信人: fon()
整理人: (1999-07-16 14:10:54), 站内信件
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持续旅游的基本含义及其与生态旅游的关系(2)
王献溥
二、制约持续旅游发展的主要因素：
任 何 一 项 持 续 活 动 的 发 展 都 必 须 注 意 广 交 伙 伴， 保 持 经
济、 环 境 和 社 会 价
值 与 利 益 之 间 的 平 衡。 如 果 社 会 和 环 境 影 响 与 经 济 目 标
平 衡， 持 续 发 展 才
能 达 到。 要 使 旅 游 不 对 环 境 和 社 会 产 生 负 面 影 响 是 很 难
的， 关 键 在 于 确 定
可 接 受 变 化 的 限 度。 例 如 大 气 和 水 域 污 染、 物 种 多 样 性
和 生 态 系 统 的 干 扰，
社 会 治 安 和 生 活 质 量 允 许 下 降 到 什 么 程 度， 要 有 一 个 可
判 断 和 分 析 对 比 的
标 准。 经 济 利 益 和 上 述 可 接 受 的 环 境 和 社 会 变 化 限 度 之
间 的 平 衡， 可 作 为
一 个 经 济 发 展 模 式 来 设 计。 一 个 旅 游 区 域 的 回 头 客 多，
必 然 是 其 社 会 和 环
境 质 量 给 人 良 好 的 印 象， 如 果 他 们 再 向 亲 朋 宣 传 鼓 动，
会 有 更 多 的 人 前 去
观 光 游 览。 但 是， 游 人 愈 多， 对 当 地 的 环 境 和 社 会 的 负 面
影 响 就 会 增 加， 必
须 加 强 管 理 才 能 保 持 原 来 面 貌， 要 尽 可 能 避 免 人 为 的 旅
游 周 期 的 出 现。 由
于 自 然 条 件 的 限 制， 许 多 地 方 旅 游 是 有 周 期 性 和 旺 季 淡
季 之 分 的， 但 如 果
规 划 管 理 得 当， 这 种 变 化 也 是 可 以 缩 小 乃 至 消 失 的。 对
一 个 旅 游 区 来 说， 旅
游 人 数 常 被 作 为 衡 量 经 济 收 益 的 主 要 指 标， 但 并 非 愈 多
愈 好， 应 该 有 一 定
限 度， 这 就 需 要 确 定 对 环 境 和 社 会 带 来 负 面 影 响 可 接 受
限 度 的 最 大 数 值。
旅 游 区 域 如 果 变 成 了 拥 挤 的 市 场， 不 管 风 景 多 美， 也 不
被 人 称 道。 虽 然 短 期
内 经 济 效 益 高， 但 必 须 是 以 牺 牲 环 境 为 代 价。 不 应 在 严
重 问 题 出 现 后 再 采
取 措 施， 否 则 恢 复 的 时 间 漫 长 必 然 要 影 响 持 续 旅 游 的 开
展。 反 过 来， 旅 游 人
数 减 少， 环 境 和 社 会 影 响 可 能 会 得 到 恢 复 和 改 善， 但 这
是 以 牺 牲 经 济 利 益
为 代 价 的， 两 者 都 不 符 合 持 续 旅 游 发 展 的 要 求。 必 须 寻
找 适 当 的 办 法 来 保
持 彼 此 间 的 平 衡， 使 旅 游 人 数 和 负 面 影 响 不 超 过 该 区 可
能 承 受 的 最 大 容 量
水 平， 持 续 旅 游 活 动 才 能 保 持。 应 从 成 本 和 得 益 分 析、 承
受 能 力 和 可 接 受 变
化 的 限 度 三 个 方 面 来 协 调。
1. 成本和得益分析：
这 是 决 定 任 何 旅 游 规 划 经 济 可 行 性 的 关 键。 如 果 预 计 的
收 入 超 过 投 入 的 成
本， 这 个 项 目 在 经 济 上 是 可 行 的。 在 成 本 和 得 益 分 析 中，
如 果 能 够 把 对 环 境
和 社 会 负 面 影 响 的 计 价 确 定 下 来， 那 么， 一 个 旅 游 区 域
的 纯 利 润 才 能 较 准
确 地 计 算 出 来。
2. 承受能力：
承 受 能 力 是 任 何 旅 游 区 域 实 施 持 续 旅 游 战 略 必 须 解 决 的
。 它 是 指 一 个 区 域
在 不 超 过 对 环 境 和 社 会 负 面 影 响 可 接 受 变 化 的 限 度 范 围
内， 可 能 接 受 最 大
旅 游 人 数 以 及 从 事 娱 乐 活 动 的 类 型。 因 为 有 些 活 动 对 环
境 损 害 较 大， 较 准
确 地 预 测 旅 游 者 可 能 造 成 的 各 种 负 面 影 响， 并 在 这 个 基
础 上 确 定 可 接 受 变
化 的 限 度， 是 首 先 要 解 决 的 问 题。 承 受 能 力 可 划 分 为 自
然 承 受 能 力、 实 际 承
受 能 力 和 有 效 承 受 能 力 （或 称 容 许 承 受 能 力） 三 类， 前 者
大 于 中 者， 中 者 大
于 或 相 当 于 后 者。
自 然 承 受 能 力 被 看 为 是 特 定 时 间 内 自 然 地 符 合 一 定 空 间
范 围 最 大 限 度 的 旅
游 人 数。
实 际 承 受 能 力 是 一 个 区 域 容 许 的 最 大 限 度 的 旅 游 人 数，
是 从 该 区 域 各 个 特
征 所 得 出 的 订 正 因 素 （即 缩 减 因 素） 已 经 适 用 于 自 然 承
受 能 力 加 一 些 订 正
因 素 通 过 考 虑 生 物 物 理 的、 环 境 的， 生 态 的、 社 会 的 和 管
理 的 度 数 得 到。 有
效 （或 可 允 许 的） 承 受 能 力 是 一 个 区 域 可 能 持 续 的 最 大
限 度 的 旅 游 人 数， 符
合 现 有 的 管 理 能 力。 它 可 把 实 际 承 受 能 力 与 相 应 的 保 护
区 的 管 理 能 力 相 比
较 而 得 出。 管 理 能 力 被 看 为 是 保 护 区 实 现 其 功 能 和 目 标
需 求 条 件 的 总 和。
管 理 能 力 的 测 定 不 是 一 件 易 事， 因 为 它 包 括 许 多 变 数，
例 如 政 策 尺 度、 立
法、 基 本 建 设、 设 备 和 器 材、 工 作 人 员 数 量 和 质 量、 经 费
和 干 劲 等， 其 中 一
些 是 较 主 观 的。 管 理 能 力 的 限 制 是 摆 在 保 护 区 面 前 一 个
最 严 重 的 问 题， 无
论 如 何， 有 效 承 受 能 力 永 远 不 会 大 于 实 际 承 受 能 力。
3. 可接受变化的限度
承 受 能 力 的 确 定 将 促 使 可 持 续 变 化 限 度 系 统 的 建 立。 它
被 用 来 确 定 和 监 测
重 要 的 环 境 和 社 会 的 指 标， 包 括 环 境 和 社 会 影 响 的 指 标
、 分 析 和 制 定 该 区
域 各 种 条 件 的 标 准、 确 定 和 分 析 该 区 域 取 舍 条 件 的 组 合
、 实 施 已 被 选 择 条
件 的 要 求 和 建 立 一 个 监 测 计 划。 选 择 一 个 系 统 对 保 持 和
改 善 一 个 区 域 环 境
和 社 会 质 量 是 有 用 的， 会 得 到 素 质 高 的 旅 游 者 的 支 持。
应 用 这 个 系 统 作 为
旅 游 规 划 的 手 段 还 缺 乏 经 验， 要 依 靠 本 地 居 民 包 括 导 游
、 旅 店 工 作 人 员、 官
员 和 科 学 人 员 共 同 工 作。
三、监测持续旅游发展的基本要求和方法
成 功 的 旅 游 事 业 需 要 在 环 境、 社 会 和 经 济 上 都 是 待 续 的
， 特 别 着 重 要 求 把
经 济 利 益 建 立 在 环 境 和 社 会 质 量 可 接 受 变 化 的 限 度 上，
以 达 到 持 续 性 的 稳
定。 首 先， 要 确 定 研 究 区 域 重 要 的 社 会 和 环 境 问 题， 估 计
它 们 可 接 受 变 化 的
限 度； 其 次， 要 决 定 采 取 什 么 步 骤 来 达 到 和 保 持 这 些 可
接 受 变 化 的 限 度。 一
旦 这 些 问 题 被 确 定， 就 可 通 过 成 本 和 得 益 分 析 来 确 定 经
济 可 行 性。 这 些 工
作 应 从 向 广 大 公 众 调 查 入 手， 包 括 政 府 官 员、 管 理 者、 旅
游 者、 有 关 服 务 机
构 的 工 作 人 员、 科 学 技 术 人 员 等， 一 般 可 采 用 下 列 几 种
方 法：
1. 问卷调查：
问 卷 包 括 诸 如 社 会 和 环 境 影 响 的 现 况。 变 化、 恢 复、 可 接
受 变 化 限 度 的 指 标
判 断 标 准 和 改 进 方 法 等 一 系 列 问 题， 分 别 列 举 不 同 的 答
案， 请 被 调 查 者 凭
自 己 直 觉 了 解 和 感 觉 填 写 意 见， 不 用 具 名， 希 望 得 到 坦
率 的 意 见。 然 后， 再
客 观 地 整 理 和 分 析 各 种 意 见， 求 得 一 个 倾 向 性 的 结 论，
来 决 定 今 后 的 改 善
步 骤。
2. 专题调查：
在 问 卷 调 查 基 础 上 选 翠 一 些 更 为 重 要 的 问 题， 征 求 公 众
的 意 见， 包 括 旅 游
者 和 本 地 有 关 人 士 和 工 作 人 员。 不 是 要 求 简 单 地 回 答 现
成 答 案， 而 是 争 取
他 们 提 出 自 己 的 意 见， 可 能 需 要 花 些 时 间 和 精 力， 这 就
要 选 择 适 当 的 调 查
对 象。
3. 座谈会：
这 是 一 种 听 取 意 见 的 好 方 式， 但 要 选 择 时 机， 选 好 对 象
才 行， 一 般 对 某 些 旅
游 团、 有 关 人 士 和 专 家 学 者 可 采 取 这 种 方 式。
研 究 者 对 比 上 述 调 查 的 有 关 意 见， 特 别 要 分 析 本 地 和 外
地 人 的 意 见。 客 观
地 确 定 可 接 受 变 化 的 限 度， 制 定 规 划 的 目 标 和 管 理 方 法
， 例 如 调 整 旅 游 人
数、 加 强 宣 传 教 育、 实 施 控 制 和 治 理 与 限 制 建 设 等。 最 后
， 再 组 织 一 次 研 讨
会， 由 决 策 者 审 查 批 准， 正 式 确 定 现 阶 段 和 将 来 的 承 受
能 力 以 及 成 本 和 得
益 分 析 方 案。 以 后， 在 实 施 过 程 中， 仍 需 继 续 进 行 监 测，
以 便 随 时 调 整， 保
持 环 境、 社 会、 经 济 三 者 之 间 的 相 对 平 衡； 促 进 持 续 旅 游
不 断 地 向 更 高 层 次
发 展。
从 以 上 所 述 可 得 出 下 列 几 点 结 论 性 意 见：
1. 持 续 旅 游 是 生 态 旅 游 指 导 思 想 正 确 的 表 达。
2. 经 济 可 行 性、 环 境 保 护 和 社 会 影 响 三 者 之 间 的 平 衡，
是 保 持 持 续 旅 游 发
展 的 关 键 因 素。
3. 成 本 和 得 益 分 析、 承 受 能 力 和 可 接 受 变 化 限 度 是 实 施
持 续 旅 游 必 须 解 决
和 协 调 的 问 题。
4. 建 立 监 侧 系 统， 通 过 问 卷、 专 题 调 查 和 座 谈 等 不 同 方
式， 广 泛 征 求 和 搜 集
公 众 的 意 见， 随 时 进 行 必 要 的 调 整， 保 持 环 境、 社 会 和 经
济 三 者 之 间 的 平
衡， 确 保 持 续 旅 游 不 断 地 向 更 高 水 平 发 展。
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永远地热爱人民和土地
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