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主题：破冰之旅（二）
发信人: twobears()
整理人: tj0707(2001-10-27 19:02:07), 站内信件
香港凤凰卫视6集专题片《复关入世十五年》，尚未播出——

PART  2                    破冰之旅
                         （阿忆撰稿）

  【节目主持人曾子墨：无论多么艰难，80年代的谈判都充满希望，美国甚至把谈判议定书拿给中国人看。但，1989年的一场政治风波，使一切回到零点。西方世界决计制裁中国，制裁的手段之一是，停止与中国的复关谈判，副部级以上的官员不接触。而随之而来的苏联解体，又为中国复关雪上加霜，美国终于改变态度，从对中国百依百顺变为中国怎么作都不对。所有航道都封冻了，如果复关再向前行，中国必须拿出双倍努力，破冰而进。

   为了打破坚冰，李鹏总理煞费苦心，写信给关贸总协定的每一位官员，企图缓和空气。在这种凝重的气氛中，中国人自然又想到关贸总干事长邓克尔，希望通过他，在冰天雪地中撕开第一道裂缝。为了直接见到邓克尔，李鹏邀请他参加十分不起眼的黄麻会议，事实上松动了高官不接触的严格禁律。
1991年，中国对所有产品出口实行企业自主经营，自负盈亏，取消补贴后亏损的商品主要通过汇率调整和出口退税获得补偿。这种做法，提前达到了3年后关贸总协定第16条的规定。但这一切的努力，在八九风波凝结的恶劣空气中，都显得轻描淡写。就在这个严寒的季节，香港华润集团总经理佟志广教授临危受命，出任外贸部副部长兼第2任复关谈判首席代表，他的中心任务依然是，谈判破冰！
   搁置已久的复关谈判终于重新启动，但旋即陷入低潮。
   美国代表团团长是希尔斯大使，她是律师出身，在世界政坛上与撒切尔夫人齐名，是另一位有名的铁娘子。她留给世界的印象是，态度强硬。巧的是，把美国代表团成员的姓连在有一起，刚好可以串成一句话:“莫斯科郊外遇到一头狼。”佟志广遇到的，正是这些强硬的对手。他必须绞尽脑汁，与希尔斯大使周旋。而他的原则必须是，在中央批准的范围内，尽量做到“少给多取”，谈判难上加难。
   那段时间，佟志广那只在日内瓦出了名的大烟斗，微弱地发着暗红色的光亮，而袅袅升起的烟丝飘向何方，并不由烟斗的主人所能左右。
让佟志广不能理解的是，中国经济经过3年治理整顿，发展速度反倒呈下降趋势。佟志广完全不知道，这也正是邓小平正在思考的问题。

   1992年元月19号，88岁的邓小平巡视广东深圳，从内部踢碎了冰层。
在国贸大厦旋转餐厅，邓小平说：“不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条！”在前往珠海的海关快艇上，他语重心长地说：现在，有右的东西影响我们，也有左的东西影响我们，但根深蒂固的还是左；有些政治家理论家拿大帽子吓唬人，不是右，而是左；左，带有革命色彩，好像越左越革命；中国要警惕右，但主要是防止左。来到上海后，邓小平又说：“改革开放迈不开步子，不敢闯——说来说去——就是怕资本主义的东西多！”

  【节目主持人曾子墨：邓小平的这些重要讲话，虽然没有马上传遍中国，但却在很小的圈子里给复关工作带来了鼓舞。1990年，台湾以“台澎金马关税区”名义申请复关，并多次公开表示：“只要能够加入，什么条件都可以答应！”如果台湾地区先于中国复关，客观上会造成“一中一台”，因此中国谈判代表团振作精神，一方面澄清几年来中国经济制度的变化，一方面和欧盟谈判，谋求解决台湾复关问题的出路。

   在佟志广任上，香港和澳门均已加入关贸总协定，台湾也想通过多边组织，改善狭窄的经贸环境。而关贸总协定规定，代表主权的中央政府，可以推荐领土内诸如港澳这样的地区以“单独关税区”身份入关。佟志广细细揣摩各项规则，决定从“经中央政府批准推荐”这个规定下手，完成“先大陆后台湾”的工作计划，即，中国先行复关，台湾作为不可分割的领土入关。从小平南巡一直到夏季来临，中国代表团在中美欧3方之间一字一句地谈台湾入关条件，文件简单得只有5段话，但5段话却卡了中国8个月。其中关键的原因是，“经中央政府批准推荐”这条规则没有先例。最后，中国人得知，关贸理事会的议事规则是协商一致，但如果理事会主席发表声明大家无异议，也算是“理事会意见”。于是，中国代表团通过大量公关，得到印度驻欧洲总部大使朱奇的支持。朱奇是理事会主席，他发表“先大陆后台湾”的声明，果然无人异议。
   现在回头看，“先大陆后台湾”确立，意义重大。尽管“经中央政府批准推荐”是关贸原则，但1995年关贸改组为“世贸组织”，而世贸组织没了这条规则。换句话说，如果中国没有在1995年之前激活这个原则，那将对后来的台海关系和中国入世极为不利。

   1992年秋天，邓小平南巡讲话传遍全国，中共十四大终于明确宣布，“市场经济”是中国的目标。这个时候，最高兴的恐怕就是佟志广！为了这4个字，中国复关谈判已谈了6年。此时的日内瓦同样是秋天，但佟志广春意盎然。在中国工作组第11次会议上，佟志广对全场代表大声说，我们中国也是市场经济！这是中国人第一次爽快地承认在搞市场经济，因而震动了欧洲。在这次会议上，中国工作组结束对中国经贸体制的审议，转而开始对中国复关议定书内容的实质性谈判，即，中国复关谈判也从回答阶段转入涉及权利义务的实质性阶段。于是，复关一夜之间从知者甚少，变成了中国国内的街头巷议。1992年下半年有3大新闻热点，第一是炒股，第二是申奥，第三就是复关。

   10月10号，是签订《中美谅解备忘录》的最后期限。
   上午8点半，中美代表团开始最后磋商。佟志广要美国人把“美国承担国际义务，支持中国早日加入《关贸总协定》”写进备忘录，否则就不签字。双方僵持着，饿了就吃汉堡包，渴了就喝可乐。佟志广是高血糖，本不该喝可乐，但他顾不了那么多，整整1天，他喝了数十杯可乐。深夜11点半，佟志广依然态度坚决，毫不退让。
   佟志广心里有数。此时，正值美国总统大选，老布什第2天中午要在电视上和克林顿午辩论，特别需要谈判成功这张牌。面对镇定自若的佟志广和分分秒秒临近的最后期限，希尔斯大使妥协了。当时针指向零点，铁娘子终于把佟志广的话原封不动地写进备忘录。有了这一条，中国人可以随时依法要求美国人扫除复关障碍。 
   几天后，希尔斯大呼“上了佟先生的当”！她对自己居然在备忘录中写下“坚定支持”这样的“共产党式的语言”深感“不解”。

  【节目主持人曾子墨：1992年12月1号，中国大部分地区进入冬季，但大部分中国人的心理状态还停留在盛夏。这一天，老一辈人记忆犹新的肉票和鸡蛋票寿终正寝，永远退出历史舞台，来年的居民购货证也全部停发，以后买东西，可以全部自由使用现金。与此同时，中国在1年之内第2次大幅度降低关税，一下子降低了3771个税号的进口关税。但大多数中国人还不知道，新的冰霜已悄然降临。

   1992年，中国还开放了零售业。虽然外资在商业领域所占比重甚小，进入地域也十分有限，但它给中国企业带来的心理压力却远远大于实际产生的市场压力。
   【北京对外经贸大学世贸研究中心副主任张汉林博士：小平南巡的时候，中国仍然不太清楚关贸总协定是什么，但中国还是觉得谈下去，这体现了小平说的“摸着石头过河”的思路。而在以前，中国没有提出“市场经济”，和西方没有共同语言，现在西方欢迎中国走上市场经济的道路，但你是市场经济，我就必须以市场去要价，谈判谈得很激烈。
   在激烈的讨价还价之中，中国不明白西方斤斤计较，西方也不理解中国何以寸土不让。于是中国认为西方没有诚意，过于贪婪，西方认为中国头脑生锈，顽固不化。而1993年冬天，APEC第5次贸易部长会议在美国西雅图召开，江泽民在与克林顿会晤时，对中国复关阐述了3条原则：第一，关贸既然是国际组织，没有中国这个最大的发展中国家参加，是不完整的；第二，中国只能作为一个发展中国家参加；第三，中国复关，权利和义务一定要平衡。
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