发信人: bkbkroac(豺狼)
整理人: wwwcwd(2001-10-29 22:48:37), 站内信件
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失业率背後的贫富悬殊问题
政府昨天公布5至7月的失业率为O4.7%，比4至6月，
微升零点一个百分点；前任财政司司长曾荫权在年初曾
预测失业率会按每个月回落零点一个百分点的速度，逐
渐下降至3%，即接近全民就业的水平，但以目前的趋势
来看，就业情况是在恶化而非逐步改善。
对比亚州区其他三条小龙，香港的失业情况颇为严
重----台湾6月份失业率是4.5%；新加坡第二季是 2.6；
南韩7月份是3.7。在就业市场，香港的劳工阶层除了再
培训、提升生产力、配合知识型经济提供高增值的服务
外，别无其他出路。
因为香港只得七百万人口，内部市场太小不能像其
他大国可以借刺激内部需求拉动增长；至於其他资源丰
富、工资低廉的发展中国家则可以利用低成本优势，大
量出口以推动 GDP成长。上述两大特点，香港都不具备
，而且，香港即使能够降低成本，但工资仍然会比区内
其地国家高，除了走高增值之路，香港的人均收入水平
将无法维持。
经济转型、结构重组，受影响最深的有两类人，一
是刚踏出中学校门但未能升读大学的年轻人；二是受培
训但无法提高技术的人。可以预见，即使未来香港经济
能成功转型，增长恢复强劲，但低技术的工人也未必可
以均沾繁荣的成果，固为劳工市场将无法为他们提供高
工资的岗位。
特区政府近几年为青年人提供的展翅计划和毅进计
划，虽然有「人为地压低失业率」之嫌，但防范於未然
，政府为这批没有工作经验、学历又不高的年轻人安排
一条出路，总胜於任由他们游手好闲。事实上，如果以
这批年轻人为调查对象，他们的失业率将远高於4.7%的
平均水平，八十年代香港曾经出现「油脂仔」热潮，所
谓「油脂仔」，其实是当时的边缘青少年，他们失业或
从事低薪的工作，对社会充满怨愤，81年圣诞节的一次
骚动，油脂青年专以打砸名贵汽车为泄愤手段，社会骚
乱的背後，其实是对贫富悬殊的不满宣泄。随看本地经
济在八十年代中起飞，香港的劳工市场曾经出现人手供
不应求，失业率只有2%，经济繁荣，令「油脂仔」问题
消弭於无形。但目前因经济转型而出现的困难期，将再
次令青少年的就业困境演变成贫富不均的社会问题，展
翅和毅进计划虽然可以发挥缓冲作用，但如果劳工市场
长期无法吸纳这批年轻人----展翅但无法高飞，香港即
使能再次繁荣，但安定己难再维持！
年轻人以外，新移民是经济转型下另一批「受害者
」。据中文大学经济系廖拍伟教授的研究，在八十年代
来港的内地移民虽然能够融入劳工市场，但随著经济转
型，工资结构偏向在高增值制造业和服务行业，本地工
人透过入学和工作拥有的人力资本其灵活性较高，能适
应技能需求的转变；相比之下，新移民在内地受教育和
工作所获得的人力资本，用在生产线上可能有成效，但
在采购、市场推广和设计等高增值工作上，却末必适应
本地社会。这是十多年前的情况，现在香港经济转型的
速度更快，新移民仍是弱势社群，甚至会成为转型的牺
牲品，无法在劳工市场立足。
失业率即使能够改善，但劳工市场内低技术工人的
出路何在？他们的工资不但不会增长，在全球化开放市
场的竞争下，收入反而会比前更差；贫富悬殊的现像更
趋严重，这是失业率背後隐藏的更重要问题！
香港积极引进内地专才，但与此同时，可否积极引
导香港的年轻人和低技术工人向内地发展？现在企业北
移成风，如果把低增值的工序移入内地，香港的企业是
否可以协助本地员工北移，让他们保留工作，但变相减
薪；在内地的低消费水平环境下，他们领内地工资但生
活素质未必会下降。在协助年轻人方面，特区政府除了
展翅和毅进计划外，也可以与内地商讨推出「北进」计
划，协助本地年轾人在内地找工作，随著内地经济体系
日渐成熟，年轻人在内地的机会绝不比香港低。
[2001年8月21日 (信报.社论)]
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