发信人: happywang()
整理人: happywang(2000-01-17 15:14:08), 站内信件
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背后意味着什么?
1998年中国电信从年初的降低专线资费，4月份与5家全国
规模的ISP商开放平台展开资源合作，到年底召开价格听证
会，中国电信改革的所谓“四分竖切”方案的浮出海面都充分
说明：打破垄断实施竞争从本质上是加快调整产业结构，强健
企业自身肌体，为迎接海外电信巨头更大规模市场挑战作好精
神物质准备。1999年3月1日，信息产业部终于发布关于电信资
费下调的通知，其中针对个人用户的互联网自费下调尤其显
著，但降价的背后孕育着深刻的国际、国内产业发展背景。
国际并轨 大势所趋
90年代以来，特别是随着互联网服务的日益商业化，打破
电信市场的垄断，降低电信资费已成了普遍趋势。1997年初，
WTO成员国签定了引起巨大反响的《2000年全球电讯市场自由
化经营协议》。协议签定之后，许多缔约国纷纷拿出了本国的
电讯开放时间表，许多缔约国选择在1998年之前全部或部分地
开放本国的电讯市场。仅在1998年，世界上将有56个国家一举
打开本国电信市场开放的闸门。
在亚洲，新加坡、香港当时也允诺2000年同时开放电讯市
场。多数国家答应尽快开放。
没有参与该协议的主要国家，是尚未成为WTO成员国的中
国和俄国。
在全球性经济一体化进程加快的前提下，加速与国际市场
的并轨已是大势所趋，而中国电信成为尚未开放的最大的垄断
性市场。
新技术打破垄断
但世界电信巨头们是不会放过中国这块市场的。90年代以
来，国际长途“回叫”业务在全世界以每年20%的速度增长，
估计已经形成20多亿美元的市场。如今，美国有300多家经
营“回叫”业务的电信公司，服务覆盖全世界所有国家和地
区，大量当地电信收入变成美国电信企业的盈利。1997年按时
间计算，“回叫”业务占亚洲打到美国的国际长途电话业务量
地22%，占中国打到美国的国际长途（按时间计）的8.5%；从
某种意义上“回叫”已经成了中外争夺的焦点。
发展中国家的许多电信主管部门都宣传电话回叫为非法业
务，并通过立法、减价或技术手段来制止这种业务，但收效甚
微。尽管香港地区视电话回叫为非法，但该地区是世界上最大
的电话回叫市场之一。
ITU（国际电信联盟）报告认为，“电话回叫”和“国家
直拨”是结算费率制产生市场扭曲的直接后果。不论发展中国
家还是发达国家，结算费率制的改革已迫在眉睫。尽管受到国
际社会的广泛抵制，美国FCC还是在1997年8月通过了美国与全
球各地国际电话结算的分帐制度，单方面调低国际电话结算费
率。美国众议院商业委员会还要求FCC把接受新的结算方法作
为外国电信营运者进入美国电信市场的前提条件。FCC还规定
了该制度的生效时间，依收入水平的不同，各国将有1至5年的
过渡时间。受影响最大的将是墨西哥，其次是中国。
早在1997年夏天，《深圳晚报》就报道过深圳经营“回
叫”业务的公司的业务开展情况：首先由该公司为客户提供一
个黑匣子，如果客户打国际长途黑匣子就将电话转接到该公司
的机房，先拨通香港电话，再经过香港把电话转到客户要通达
的地方，深圳到香港的资费是2．4元，当时香港长途电话最贵
到南非也不过4港币，也就是说成本加起来最高只有6．8元人
民币，相比电信收费便宜1/3左右，而从深圳直播世界各地长
途最便宜也要10多元，显然其中有巨大的价差。有关报道指出
该公司非法经营电信业务以“牟取暴利”，可电信收费比之更
高，这岂不是电信局在牟取更高的“暴利”？笔者记得当时深
圳BBS上就此问题有过相当激烈的争论，电信一方也作过解释
但显然缺乏说服力。再对比1999年初发生在福州的有关陈氏兄
弟的Iphone官司，更让人感到新技术的进步最终将成为冲破垄
断的有力武器。
毫无疑问，新技术的迅速应用有可能引发整个电讯产业深
刻的结构性变化——由于竞争必然导致价格的下降，垄断的市
场将逐步分崩离析。
降价刺激互联网市场发展
春风送暖打破坚冰，此次资费调整必将对国内的互联网络
服务的壮大和发展产生较大的影响，用户规模将会在比较短的
时间内有较大的增长，据悉北京电信自3月1日起，每日的新注
册INTERNET用户均有一百多人，连创最高记录。预计99年的网
络用户增长完全有可能突破97、98两年的水平。特别是这次资
费调整特点，对京、沪、穗、深等网络用户比例较高的地区影
响较大（因这些地方原来的资费较高），而对内地大部分地区
的影响可能会比较小（因其目前用户数量较少，且目前的资费
标准大部分已经比较低）。煎熬了多年的众多ISP服务商们终
于等到了云开雾散的时候，虽然ISP的收入在表面看来由于降
价将会有较大的减少，但伴随用户规模的较快增长会使信息增
值服务市场的前景广阔。
以国内著名的ISP瀛海威时空为例，其1997年全年总收入
为963万元，而成本支出中仅有关电信线路资费部分就超过
1400万，这个明显违反经济学原理的数字充分说明：如果电信
资费不下降，中国的ISP上就永远不会有生存空间；同理99年
初CNNIC的统计表明全国网民的平均消费时长每天不到1个小
时，显然价格成为制约网络服务发展的瓶颈。自98年5月以
来，中国电信与5家具有全国规模的信息服务商（包括瀛海
威）合作，大大缓解了资费压力，仅线路费用就可下降70%左
右。对中国电信来说，暂时的让利实质上能够帮助民族ISP产
业的形成，对电信自己更可以扩大用户上网规模延长使用时
间，使其已投资数百亿的电信基础设施得以更充分的利用。比
如自90年代以来邮电独立推广数据业务可到98年底也只有几十
万用户，相反自95年以来邮电开放电信增值业务，到98年底中
国大陆手机用户超过2000多万、互联网用户达到210万，可见
打破垄断开放竞争是加速市场成熟的有效手段。
当然，网络服务的壮大和发展也不是完全取决于资费标准
的高低，是否有实质性的网上应用才应该是最根本的。在可以
预见的未来中，随着ISP接入服务市场的不断成熟，纯粹的上
网接入（Access）价格还会直线下降，以后就如同有线电视收
费一样越来越便宜，而且统一包费，对ISP服务商来说接入的
利润会越来越低，加强信息的增值开发已是大势所趋，特别是
提供适合企业需要的网络应用与服务将会演变为未来ISP生存
的利润来源。所以降价也给ISP（ICP）们提出了更高的要求，
只有加大市场力度，与电信形成有序的产业分工链条（比如此
次对于上网电话费优惠的问题，还需要各地的电信部门，特别
是电话部门能对ISP们给以大力的支持和帮助，否则很难实现
实际的优惠。），作出切合人们实际需求的有效信息，才能留
住广大网友，促进网络消费，加快中文网络大环境向着良性健
康的方向发展。随着99年政府上网活动的开展，一个企业上
网、全民上网的高潮即将到来。
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※ 修改:．happywang 于 Sep 5 08:31:37 修改本文．[FROM: 202.99.34.20]
※ 来源:．月光软件站 http://www.moon-soft.com．[FROM: 202.99.115.6]
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