发信人: laolaoda()
整理人: happywang(2000-01-17 15:14:08), 站内信件
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在过去的几年里，有些地方有线电视网搞了电话经营试点，各媒体热衷于炒
作＂三网合一＂的话题，引得通信业内外人士更加关注广电网的发展。它将何去
何从？为此，记者走访了国家广播电影电视总局信息网络中心。
回答这一问题最好的切入点是搞清楚广电网，或者说有线电视网应该为什么
服务？是什么推动广电网、有线电视网在我们国家得以高速发展？
我国的广播电视事业早在70年代初便实现了用两套电视节目，两套广播节目
覆盖80％的人口。如此规模是连美国这样的发达国家都无法做到的。应该说我国
的广播电视事业超越了社会现有的经济发展水平。
是我们的社会制度决定了广播电视事业超越现有经济发展水平。这也决定了
广播电视首要保证的是公益性，保证公民能够免费或者基本上不花钱来获取大量
信息（广播电视是我国人民获取信息的主要来源）。这同时也是我国人权的一种
体现。而在世界上，包括发达国家在内，广播电视行业也要承担这样的公益性责
任。所以说，从过去到未来，广电网络、有线电视网络担负的首要责任是向广大
人民群众提供公益性的信息服务。体制、政治上的因素是推动有线电视网络发展
的动力之一。
现在神州大地正掀起机构改革的热潮，信息产业部的成立、电信改革……有
线电视事业已经形成了如此大的资产，它自然不会做旁观者。广电系统正在酝酿
着全行业的改革，包括整个网络的产业化改造。这为有线电视事业的发展带来了
机遇。
搞产业化，有线电视网络应该提供什么样的增值服务呢？
从技术上讲，广电网络、有线电视网络的特征是广播式传输，有条件接收。
同轴光纤混合网的带宽资源丰富。网络的优点是为少数用户或多数用户提供服务
的成本相差不多，网络规模越大，用户数量越大越能更好地体现效益。网络的缺
点就是在接入网端是非双向的，而要改造成为双向的费用又非常高。
随着人民生活水平的提高，用户已经不再满足你播我看的形式。在现阶段，
基于现有条件，有线电视网络提供的增值业务主要方向之一是针对特定人群的服
务。有一个例子非常能说明这一服务的市场潜力。中国每年有800万高三毕业生，
有个统计数字显示，全国平均每一个考生家庭在这一年为孩子的复习要额外支出
1500元，这是120亿元的市场。如果调动广播电视手段，把全国最好的老师组织起
来做收费教育节目，把全国优秀学校的复习题以收费节目的形式广播下去，占领
这一市场，收益可观。有线电视系统正计划针对现在市场的需求，在网上开发播
放二三百套针对特定人群的节目。不过这种服务必须在全国网上提供，吸引上百
万的用户，才能形成规模效应。前不久，微软公司董事长比尔．盖茨不远万里来
到中国，炒卖其维纳斯计划，也正是看到这一服务会带来的巨大市场效应。
从这一点来看，用户的需求也是推动有线电视网络发展的动力。
广播电视行业是一个高技术含量的行业，科学技术的发展是推动有线电视发
展的第三大动力。信息高速公路，特别是正在崛起的IP技术、Internet是现今的
信息技术的主流。从技术的角度看，IP的优点是简单、标准化和平民化。而平民
化是IP技术得以大发展的重要因素。IP和有线电视网络的技术特点颇为相似，特
别是广泛承载IP通信的以太网技术也具有广播式传输，有条件接收的特点。IP技
术和有线电视网络相结合，是低成本、平民化接入信息高速公路的最好手段。在
近期的发展将越来越火爆。
现在中国数据广播中心、清华永新在搞一种高速Internet广播业务试验，利
用8M Hz信道，以每秒40M b的速率在有线电视网络来广播Internet上用户关心的
信息，并作及时地更新。这是一种非常廉价的Internet服务方式，开发者希望通
过这种方式培养国内用户接受计算机互联网上信息服务的习惯，同时积累资金，
以便改造网络为双向，再提供双向的浏览服务。
提供IP服务也是有线电视网络未来发展的目标。
提到信息高速公路、Internet，不禁让人联想起业内炒得沸沸扬扬的＂三网
合一＂的话题。三网有必要合一吗？特别是电信网有必要和有线电视网合二为一
吗？
再从技术上来分析，电信网主要是提供虚拟信道，进行点对点的连接。它的
优势是建立独享信道，有较高的保密性。缺点是难于全面的大规模的扩容。要提
供高带宽的服务时，需要全面的扩容，资金投入巨大。
比较有线电视网和电信网的特点不难看出，他们各有所长。偏要在有线电视
网上经营像电话这样的基本电信业务、在电信网上提供有线电视广播服务，这在
技术上并非不可行，但是没有任何商业价值。
在过去，曾经出现地方有线电视网提供电信业务。但是记者了解到，作为广
播电影电视总局信息网络中心从未曾想过用窄带交换技术在有线电视网上提供电
话等电信传统业务，有线电视网络会立足于发挥自身优势，完成本身业务，提供
增值服务。出现这一情况，是由于在过去国内中国电信一家垄断经营电信业务，
电信价格极为不合理，以任何方式投身电信运营都是有利可图的。而实际上利用
有线电视网提供电话服务成本高于电信网，澳大利亚的第二大电信运营商O p tu
s的情况就是这样。
利用电信网来提供有线电视服务在技术上也一样可行。但是要提供几百套的
有线电视节目，必须对网络改造，提高带宽，而这正是电信公司的弱项。
再比如说，在有线电视网上以IP技术提供数据通信服务，这是平民化的服务
，因为IP技术的保密性不强。而电信网提供的是点对点的虚拟信道服务，在保密
性、服务质量上要强，则适合更高要求的通信服务。
从另一方面看，有线电视网络和电信网在国家、社会中担负的责任也不相同
。广播电视事业是党、政府的喉舌，联系群众的纽带，有着特殊的意义。在国外
，基本电信业务市场可以开放，却没有任何国家开放有线电视市场，允许外商进
入。在新加坡，原本没有有线电视，在进入世贸组织之前特意由政府投资建立全
国的有线电视系统，而且投身有线电视运营必须经过政府批准。德国作为战败国
，政府不允许干预广播电视业务，有线电视网络由德国电信代为管理。在进入世
界贸易组织之前，特意将有线电视网络剥离出来。因为一旦开放，用户可以自由
选择，像许多国外财大气粗的电视、娱乐公司进入市场将对国内信息消费、娱乐
消费市场形成严重冲击。更为严重的是，利用广播电视这一特殊手段将会对国民
的意识形态造成极大的影响。欧洲国家大多极力反对有线电视业务的开放，坚守
舆论宣传的阵地。从这点上考虑，广电方面认为我们也不应该将有线电视网和电
信网合二为一。两种网络各有特色，服务的对象又不尽相同，他们将继续并存下
去。
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