发信人: bytehe()
整理人: (2000-01-16 15:51:19), 站内信件
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手机仍双向收费原因分析
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http://dailynews.sina.com.cn 1999年6月7日 18:57 钱江晚报
本报北京消息：近来各媒体不断出现“手机单向收费”的“时间表”，
然而国家计委一位主管人士却向记者表示具体时间尚未确定，但肯定会在
寻呼改革方案出台后才会考虑。
站在保护电信市场竞争和资费政策偏向中低收入者的角度，国家计委
在这次听证会上明确提出，他们不同意手机收费由双向收费改成单向收费。
理由有如下几点：
(１)联通公司反映，该公司移动电话经营成本为每分钟0.8元，现在打
电话和接电话各收0.4元勉强可以补偿经营成本。按信息产业部方案改单向
收费后，联通年营业收入要减少1/3，经营会陷入亏损。
(２)移动电话单项成本尚不确定。“中国电信”体制正在酝酿改革，在
移动电话独立核算后，改为单向收费对其影响尚难预测。
(３)利益调整方式不可取。改单向后对中低收入者和机关、企事业单位
极为不利。改为单向收费后，减轻了移动电话持有者的负担，但由于提高了市
话打移动电话的收费标准，增加了固定电话用户的负担。
实际上是把中高收入者的负担转嫁给中低收入者。再进一步看，很多固定
话白天都是办公电话，固定电话增加的负担，有相当大的一部分是由机关、企
事业单位来负担，这样又变成了私人的负担转嫁给公家负担。这种利益关系的
逆调节是不可取的。
(４)世界上现在实行单向收费的只有30多个国家，这些国家在开始发展
移动电话时就采用单向收费，其他大多数国家都是双向收费。国家计委据此
认为，双向收费改单向收费并不是必然的选择，国家计委不赞成现在就把手
机收费由“双向”改“单向”。不过，国家计委在这份方案中并没有把手机
单向收费这扇大门关死。在方案中，国家计委建议，“待‘中国电信’体制
改革完成后再研究移动电话收费问题”。
据了解，国家计委关于移动电话暂不改为单向收费的意见，已得到了国家
经贸委和财政部的支持。
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