发信人: abalagu()
整理人: happywang(1999-10-07 11:08:19), 站内信件
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电信市场开放还待多时？
魏书传 胡芝桂
近几年来，尽管中国电信业发展十分迅速，但人们明显感到，
它仍在高成本、低服务来维持较高盈利的机制上运营。 2000年开
始，中国电信市场将实现对外开放，人们不禁要问— —
实行市场经济以来，中国电信业的垄断经营日益显现， 国家
对电信业实行改革采取了多种措施，但都无法动摇其垄 断地位。
去年以来，国内众多的媒体纷纷呼吁反电信业垄断 经营，希望中
国电信业提高服务质量和工作效率，充分挖掘 内部潜力，以降低
营业成本来达到降低电信资费的目的。今 年3月1日，信息产业部
酝酿已久的“邮政电信资费结构性调 整措施”终于出台，一时间，
全国几乎所有的媒体都播载了 邮电资费“大幅度降低”的新闻。
然而高兴之余，聪明的消费者对照本地邮电部门公布的一些
具体执行规定后恍然大悟，这次所谓的邮电资费结构性 调整，实
为明降暗升。表面上称邮电资费大幅度降低，而实际情况是绝大
部分的收费却是较大幅度地上升。调价措施对 老百姓甚为关心的
初装费、入网费并未取消，对手机单向收费只字未提，而且对明
显不公的计费单位也不作改动。有权威人士经过仔细算账之后称，
邮电资费调整后，邮电部门每年的营业收入至少比调整前要净增
25％以上。因此，绝大部分老百姓对这次邮电资费的调整甚为失望。
有不少消费者要问：中国电信业的收费为何居高不下？对此，一
位专家说得非常清楚，中国电信是典型的垄断经营，这种垄断经营
造成中国电信业的劳动生产率十分低下，每千部电话机主线所需的
职工人数竟高于发达国家的10多倍，甚至还是一些发展中国家的数
倍；加之，中国电信业的职工工资、奖金、福利等方面比一般企事
业单位的职工要高出200％ 左右；此外，多数电信部门对自己的职
工都免收基本月租，甚至还规定打一定金额之内的电话实行免费，
如此优惠，自然要造成一部分收入的流失。中国电信业既要维护这
样高的经营成本，又要保持相当的盈利水平，就只有靠消费者慷慨
“放血”。这便是中国电信业收费居高不下的主要原因。
我国政府为早日加入世界贸易组织，在几年前就向世界承诺，
2000年后对外开放电信市场。国外的电信公司尤其是 西方国家的
电信巨头，对我国的电信市场早已是虎视眈眈。美国的一位经济
专家在进行一番论证后，得出这样的结论： 中国这个世界上最大
且最具有投资潜力的行业既不是家电业、汽车业，也不是金融保
险业，而是电信业。由此可见，外国人已清楚地看到了中国电信
业劳动生产率低、服务质量低、经营成本高、收费高的致命弱点，
而且深知中国电信是最容 易进攻的一个堡垒，也是最有进攻价值
的领域。
其实，国内电信业的一些有识之士早已看到了中国电信业将
面临的危机，曾呼吁有关方面对中国电信业内部体制进行重大改
革，清除电信业内部制定的不公平的、有损消费者利益的行业规
章，加大内部挖潜的力度，最大限度地降低经营成本，千方百计
提高服务质量，为今后的中外电信市场竞 争打下良好的基础。
面对今日中国电信业的现状，中国老百姓不禁要问：2000年
后中国电信凭什么参与市场竞争？不过，老百姓更为担心的是，
如果这一市场开放后，一些国外电信公司的涌入，也许会使“中
国电信”这块金字招牌在消费者的心目中消失。
《市场报》 (1999年04月21日第5版)
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