发信人: happywang()
整理人: cswpcl(2002-02-26 16:11:01), 站内信件
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中美签署世贸协议后，美国迅即开始研究在中国产业“抢滩”的突被口，其
中互联网业已成为外资关注的焦点，中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员
张西明认为，加入世贸组织后，随着我国的互联网业市场放开，将很快形成外资
竞逐的局面。对此，我国有关部门和互联网产业界应早作准备。
张西明在承担国家“九五”重点社科研究课题“电子出版物宏观发展与管理
”的三年多时间里，一直把外资进入对中国互联网业和国家信息安全可能产生的
影响作为重要的关注点。张西明说，中美就中国加入世贸组织签署双边协议后，
根据目前美方单方面宣布的协议内容，美国公司可以在中国投资互联网业，包括
网络服务和网络内容。据网上消息，目前美国及一些发达国家的投资者已准备随
时启动大最风险投资基金，大举进入中国迅猛发展的互联网业。
尽管我国过去禁止外资进入互联网业，但国外一些大的网业资本近年来实际
上已通过参股中国公司的方式突破了这些限制。“入世”后，这些公司将在中国
互联网业捷足先登，追求投资的最大化和越来越大的管理控制地位。同时，大批
实力雄厚的外资会随即跟进。在这种形势下，我国互联网业与国际资本竞争中面
临的“三个不对称”（规则不对称、信息不对称、投资能力不对称）的局面将更
加突出。如不迅速采取有效措施，利用“入世”前的有限时间作出一个制度性的
安排，我国这个潜在的世界上最大的互联网业市场将会很快被外资所主导。由此
带来的产业结构、国家信息安全等一系列的经济、政治、社会、文化问题，将对
我国的发展构成长期严峻的挑战和制约。
与国际资本跃跃欲试的局面形成鲜明对照的是，目前我国有关部门和产业界
对开放互联网业市场的准备不足。为在即将到来的竞争中争取主动，张西明提出
应从四个方面早作准备——
首先，迅速就以下主要内容进行分析和研究，国际互联网业的发展和中国互
联网产业的现状；发达国家规范管理互联网的经验；在规则允许范围内如何建立
符合国情的中国互联网的规范和管理体系；互联网投资政策，特别是反垄断，反
不正当竞争等迫在眉睫的问题；互联网在商务活动和社会、政治、文化生活中的
作用。
其次，促使一部符合我国国情，体现世界贸易“游戏规则”的中国电信法尽
快出台。世界贸易组织规则第三条规定，各成员国应及时公布有关或影响该协定
执行的相关措施，至少每年公布一次，并对其他成员的询问作出迅速答复。这是
建立互联网业良性投资环境的根本需要。事实证明，在双边和多边贸易冲突中，
总是有规则的一方主动，拿不出自己的规则的一方被动；规则明细具体的一方主
动，规则笼统含糊的一方被动。我国目前虽存在许多部门法规和地方法规，但还
没有完整、成文的电信法，更没有关于互联网投资、融资、服务和资费标准等方
面的政策规定。
第三，通过发表专家分析、评论并召开不同规模的研讨会等方式，使中国企
业家和有关方面具有足够的心理和信息准备。至今许多人对ＷＴＯ的机制、“入
世”的涵义还缺乏起码的常识性了解。而发达国家的民众特别是其工商界，生活
在这样的体系下已达半个世纪，对有关规则了如指掌。“入世”后，中外的这种
“信息不对称”对中国企业界、投资者和民众极为不利。为此，张西明建议一方
面通过立法，以公开、权威、规范的形式公布于众；另一方面通过新闻媒介、教
育讲坛普及和传播有关知识，满足中国互联网业的信息需要，保障民族产业“入
世”后能自如地运用规则全面公平地参与竞争。
第四，更新国内互联网产业界的投资观念，改革多方零散集股的投资形式，
尽快树立有针对性的集中投资意识。互联网市场放开后，外国资本必定会在最短
的时间里，追求最大限度的多数股。而中国投资者受目前资本回报率有限的影响
，常以多方零散集股的形式投资互联网业，既有雄厚资本又有远见和魄力的中国
投资者还不多。这一正一反、集中资本和分散资本的实力比较、构成了中外投资
者“投资不对称”的严峻局面。中国互联网产业界应尽快树立起有针对性的集中
投资意识，增强国内互联网业的竞争力。一条切实可行的对策就是，中国互联网
业尽快寻求在国内上市融资。（《国研网》）
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