发信人: qblueant()
整理人: cswpcl(2002-02-26 16:11:01), 站内信件
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在中美两国就中国加入世贸组织的双边协议签署后，关于中国电信业如何面
对“入世”的问题成了人们关注的焦点。“入世”对中国电信来说影响如何？短
期来说，是利是弊？国外电信企业会和中国电信面对面地竞争吗？带着这些问题
，记者走访了长期从事电信政策和发展战略研究工作的信息产业部电信研究院阚
凯力博士。
记者：关于“入世”给中国电信带来的影响，最近媒体的报道非常多。大致
以“短期内对中国电信运营业弊大于利”较为有代表性。
您同意这种看法吗？
阚博士：我完全不同意这种观点。不管是从长远还是从短期来看，“入世”
对中国电信运营业都是有利无弊！世界贸易组织关于电信业务市场开放的条文明
确规定，只允许外资在我国的电信企业中占有股份，而且必须由中方控股。因此
，怎么可能出现国际电信企业与中国电信竞争甚至挤垮中国电信的情况呢？外资
的进入所起的作用，除了会给中国电信等电信企业注入大量的资金，使它们迅速
壮大之外，还会促使它们进行深刻的变革，促进它们与国际接轨，迅速转变到以
经济效益为核心的轨道上来。因此，我觉得，中国电信市场的开放只会带来好处
，不会有坏处，这应该很好理解。
记者：您说到“深刻的变革”，是指我国电信行业体制的改革吗？
阚博士：对！“入世”必然促进我国电信行业的体制产生根本变革，进一步
促进政企分开和由计划经济向市场经济的根本性转变。按照WTO的基本框架，政府
将不再是我国电信行业或企业的“经理”，而是监督电信市场公平竞争的“裁判
”。依靠市场中优胜劣汰的竞争机制，使电信企业必须利用新技术，提供最新、
最好、最便宜的服务，以赢得用户。这将使我国的电信事业更加迅速、健康而持
续地发展。
记者：您的意思是，中国电信市场如果能更早开放，形势会更好些？
阚博士：对！事实上，即使不加入WTO，我国的电信业务市场早在1997年就已
经主动开放了。当时，以广东和浙江两个省的移动通信为基础组建了中国电信（
香港）股份有限公司，并在香港和纽约成功上市，外资在其中占有23．5％的股份
。外资进入我国这两个省的移动通信业使我国筹集到了300多亿元的资金，比国家
原来对这两个省移动通信部门历年的累计投入（不到200个亿）还要多得多，使它
们迅速得到发展。连职工的收入都有显著的提高。虽然这些开放来得应该说还是
不够早，并且程度还很不够，但从这件事上我们可以很容易地看到，“入世”后
根本不存在什么外国电信企业和中国电信企业竞争的问题，电信业务市场的开放
只会是有利于我国国家利益、电信企业利益甚至这些企业职工利益的好事。
记者：不过像Lucent这样的国际电信企业进入中国市场，完全是出于自身利
益考虑，看中了中国市场的巨大潜力吧？
阚博士：你说得很对。不过请想一想，国际电信企业进入中国市场就是想迅
速赚钱，最简单的办法是什么？当然是直接向中国电信企业注入资金。直接投资
中国现有的电信企业，使中国用户市场发展壮大。通过把市场做大，国际电信企
业就可以通过分红很快赚取大量的利润。
记者：但是在某些电信运营领域，国外电信企业可以拥有50％甚至51％的股
份，从而控股，理论上是不是有这样的可能？
阚博士：我说过，电信是一个非常广泛的领域，包括从我们的基础设施一直
到诸如因特网的增值业务等等。在中国的因特网业务和寻呼业务等领域，外资占
有的比例会高一些。但是以因特网业务来说，所有上过网的人都知道，不论它是
不是独资，甚至在不在中国境内，使用者完全无法区分。因此如果它们抢走中国
的用户，那和允不允许外资进来关系不大。不让外资进入我国的因特网业务，它
们照样会在我国境外独自建立网站，丝毫不会影响它们占领我国的因特网业务市
场，甚至连管理都无法管理。相反，如果像WTO所规定的那样，允许和鼓励外资向
我国的因特网经营者投资，不但我国的因特网行业将可以吸收数额巨大的国际资
金，从而大大加快发展，并且可以增加大量的就业机会，增加政府的税收，也便
于我们根据中国的法律法规对它们进行管理。对于寻呼业务来说，由于这个行业
实际上已经在竞争中发展壮大起来了，所以，就算是国外这方面的独资企业进来
，我们也不怕！因此，即便从这两个开放程度较大的领域来讲，“入世”也只会
有促进作用。当然像一些骨干网的建设，我们不希望外资过多地介入，相应地，
允许它们占的比例就会小一些。
记者：那么，为什么有不少人士对开放中国电信市场感到担忧呢？原因何在
？
阚博士：这恐怕可以从两方面来说。从学术角度而言，是只看表面，不看实
质。另外，有很大的心理因素在起作用，代表了相当一部分人惧怕改革……现在
我们电信行业的很多人，不敢也不愿正视电信改革滞后的现状。但是要发展，就
必须改革，要改革就必须开放。WTO给我们一个非常好的机会。加入WTO，不但不
会对我国的电信业造成冲击，而且为我国电信业的发展开辟了新的天地。
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