发信人: qdvc(青狐)
整理人: riversider(2001-06-23 11:49:19), 站内信件
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来自大山深处的悲哀.(qinghu)
---中国穷，而中西部和老少边的许多地区则尤其显得贫穷。
---改革二十多年来，中国的地区差距是越来越大了。于是，中国推行“西部大开发”战略具有非常重要的意义。但“西部大开发”决非易事。以我所见，迄今为止，“西部大开发“的火爆，还主要是国家公共资本大量投入的缘故。公共资本本身有维护社会公平的责任，但是，民间资本还基本处于观望状态。西部的劳动力、土地成本不是很便宜吗？工商、税务等方面不是还有许多优惠政策吗？那么，民间资本怎么还在观望呢？
---最近看到一则报道。1999年，当“西部大开发”在贵州广为宣传的时候，贵州省的国家级贫困县务川县人民政府决定乘此东风，在离县城2公里的杨村规划建设一个新城区。几乎同时，务川县与重庆市渝北区建立了“友好区县 ”关系。当年5月，重庆瑞雪实业有限公司经理陈云受务川县之邀，与渝北区领导一道前往务川考察，“新城区建设”项目及其优惠条件引起了陈云的兴趣。
---两个月后，瑞雪公司与务川县政府签署了《合作开发务川县新城区协议书》。当时坐在瑞雪公司代表对面的是务川县高规格的领导阵容：县委书记带队，包括副县长、城建局长、国土局长、工商局长、计划局长等30多名领导干部。但在2000年10月31日凌晨5时，在夜色与冷雨中，陈云和部下却挤在一辆中巴车里，灰溜溜地驶出务川县。他们甚至有这种感觉：“在当时那种情况下，再呆下去有性命之忧”。
---一冷一热的反差是如此强烈。而原因则在于，当陈云他们带着资金、人员进入务川县之后，当地政府马上就翻脸不认账，不按当初的协议行事。用县新城区指挥部一位副指挥长的话就是：“我务川从来都是外面来给我们扶持救济，哪有让外人把钱赚走的道理。”于是，一连串的麻烦事发生了：县政府拖欠瑞雪公司工程款，瑞雪公司又拖欠施工队工程款；有人眼红，有人打架，甚至有人自杀（未遂）；最后酿成了“10·27” 严重的群体性治安事件，瑞雪公司不得不卷铺盖走人。
---陈云他们一走，他们承担的务川新城区建设无可置疑地陷入瘫痪之中，务川县新城梦破灭了。而留给人们思考的东西则远不止于此。
---其实，务川县以及陈云的遭遇在中国具有一定的普遍性，许多贫困地方都有这样或那样的变种。其本质，从小的方面讲就是不讲信用，不信守当初契约的承诺；从大的方面说就是没有法制观念，因为契约本来就是一种法律文件。而这对于进入当地的当事人来说，就是承担制度风险，因为制度本来就是一种游戏规则。其中的风险就在于，一旦你加入这个游戏之后，那么只要你是获利的，游戏规则就可以强制性地推倒重来。那么你还敢玩这个游戏吗？
---“关门打狗“的结果，其实有着某种必然性。再好的所谓优惠条件都只不过是一个圈套，因为还有更多的不优惠的条件在等着你。而一个契约显然不可能是完全的，不可能对未来发生的所有事情加以约定。这样，一个有一定阅历、考虑周全的投资者又如何敢进入此地进行投资呢？而没有新资金的引入，一个地方的贫困面貌又如何能够改变呢？
---所以，贫穷的含义并不仅仅限于物质上的贫困。其另一含义，还包括制度上的缺陷。当然这个缺陷与贫穷之间的关系，可能类似于母鸡和鸡蛋之间的关系。但对于一方政府来说，必须首先着眼于弥补这个缺陷，然后才能根治贫穷。可以肯定，如果没有完善的制度保证，那么再多的公共投资也不会从根本上改变一个地方的贫穷状况。
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摇着来兮滚着去 |
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