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发信人: chostluo(*希罗*辉辉) 整理人: chostluo(2004-12-14 08:37:33), 站内信件 |
| 改造危房,妥善解决危破房住户的住房问题,改善城市居民生活环境,提升城市整体形象,是我市践行“三个代表”重要思想，实现“适宜创业发展，适宜生活居住”城市目标的重要举措。广州市委、市政府高度重视改造危破房工作，将改造2002年在册18.8万平方米危房工程作为我市大力实施的一项“民心工程”。我市改危工程在市委、市政府的领导下，目前已完成改造危房任务24万平方米。其中，全面完成2002年在册的18.8万平方米改造危房工程，解决了4066户居民的住房问题,惠及人口12521人；同时，提前完成了2003年新增危旧房改造工作任务的40%，向全市人民交上了一份满意的答卷。
我市改造危房工作的目标，是要把人民群众的居住安全放在首位，切实安置好危房住户，按城市发展的总体规划，抽疏城市区中心人口密度，提高老城区环境质量，促进社会经济协调发展。2003年8月15日市政府发出《印发广州市改造危房工程实施方案的通知》（穗府[2003]50号），明确了工作任务和责任，各区在改危工作中，从大局出发，充分发挥了自身的积极性和能动性，有力推动了全市改危任务的全面完成。如越秀区全区一盘棋，领导带头，层级负责，责任到人，通过不懈努力，今年六月底，在全市率先完成辖区的改危工程任务。荔湾区危房量占全市危房总量的一半，区委书记、区长亲自挂帅，区街联动，做细做足宣传动员工作，9月底全面完成辖区内的改危任务。该区的做法，得到了市领导的充分肯定。 （一）改善了社区环境，实现人与环境的和谐发展。按照“政府主导、统筹计划、抽疏人口、拆危建绿”的思路，各区深入拓展改危的内涵，不满足于简修解危，巧妙地将改造危房、保持古城历史风貌以及显示现代都市气息有机地结合起来。越秀区东风西广场借用欧陆园林风格，闹中有静，成为东风西路上的亮点和市民休憩的乐园；荔湾区逢源路640平方米绿化广场内栽种各式花树，长廊迂回，曲径通幽，为旧城区增添了一道亮丽风景；多宝路绿化广场变成具有浓郁岭南风情的西关庭院；海珠区还将实施改危同改造“麻雀”学校结合起来，在宝贤大街拆除一片危房，把整平的地块划给旁边的小学校作为体育运动场，解决了该校体育场地不足的问题。 （二）改善了居住环境，消除房屋危险隐患，确保城市居民生命财产安全。通过实施18.8万平方米改造危房工程，解决了4066户居民的住房问题，惠及人口达12521人，广大危房住户告别了居住在破旧、水浸、漏雨、潮湿、危险的恶劣环境。原车站边街的危房住户在感谢信中写到：“拆危建绿的行动，使我们普通平民真正感受到党和政府的温暖和关怀，说句心里话，这一个人生生活环境的转折点，将是我们教育下一代爱国报恩于党和社会的最好教材。”“危房改造，拆危建绿，使广大人民群众得以受惠，体现政府急群众之急，我们全体居民将铭记在心。”实施18.8万平方米改危工程以来，房屋危险隐患因素明显减少，到目前为止，广州市区没有出现房屋倒塌事件，城市居民生命财产安全进一步得到保障。 （三）化解了由于危房问题而引发的社会矛盾。城区中存在的危旧房，相当一部分住户因经济状况较差，面临着这样那样的生活困难，存在社会不稳定因素。我市认真推进改造危房“民心工程”，注重将工作做细做实，解决了改危住户的实际困难，进一步维护了社会稳定。 1989年我市房屋安全普查统计，第一次发现全市危房量45万平方米，引起市政府重视，1992年市政府出台《广州市城镇私有危房修缮和改造管理规定》，市、区房管局用手中不多的钱、房源，组织力量，采用小修小补的方式修缮危房。但由于房屋超龄使用，小修小补并没有从根本上消除房屋危险情况的不断出现。1997年普查统计在册危房23万平方米，市政府出台《印发〈广州市危房改造工作实施方案〉的通知》（穗府[1999]75号），借用开发商的力量在政策上减免税费，通过滚动开发改造危房，广州的危房并没有得到很好的治理，却有不少百姓上访。对2002年普查统计在册危房18.8万平方米，我们按照“政府主导、统筹计划、抽疏人口、拆危建绿”的原则，一方面抽疏人口，拆危建绿，一方面动员业主，根治危房；少数因情况复杂，只能修缮危房。但这还不是按照市场公平原则，市民群众与政府互动，低成本、快改造的最好方法。据此,市委、市政府对我市的改造危房工作提出了更高的要求，积极探索建立 “政府统筹、居民参与、拆旧建新、改善环境”改造危破房的新机制。我们选择了解放中作为实施旧城改造危破房重建计划试点，让越秀区委、区政府来“吃”这个“螃蟹”。解放中旧城改造危破房重建计划实行局部拆改复建，滚动推进模式。具体方案是由区政府组建事业性质的改造项目办（下称：区项目办），直接统筹组织改造区域规划建设、动员业主和租户参与重建计划和管理移交等工作。采取整治与复建相结合，以小高层建设和绿化、美化为主，总体规划，拆一块改一块，分步实施，滚动推进的方法。对直管房实施异地安置，腾出的空地用于规划整合的绿化、消防通道用地；私房按规划整合重建，私房业主原地安置不少于原房产面积，每平方米补交新房建筑成本和原房屋残值价的差价数百元（相当于房改房的价格），改善居民住房条件和居住的周边环境，提升该地块的房屋价值，使广大市民群众受益。主要优势: 一是引入了民主机制，为最大限度地实现人民群众的利益创造了形成互动的平台。在选择实施旧城改造危破房重建项目前，我们会在拟改造的区域内通过对业主、住户发放重建项目征询调查问卷，公示规划方案，召开业主大会，超过70％业主同意，政府与业主共同协商实施改造危破房重建计划。 二是打破了改造危房按照拆迁补偿安置实施的旧框框，充分考虑各种情况，为尽可能多地使人民群众满意提供了保障。采取的具体措施有：1、改造危破房重建计划业主原面积每平方米补交危破房残值与新房的建筑成本之间的差价；2、危破房内搭设的住人阁楼符合高度标准的，适当考虑计算部分面积；3、增加面积部分业主按新房评估价购买；4、业主同意异地调换房屋产权的，按房屋同期市场评估价给予等价值房屋补偿；5、业主无经济能力缴交房价款的，可由政府代管，按公房租金逐月交房租抵扣房价款；仍有困难的，符合特困户标准的，按廉租房租金标准计收租金。 ---- [email protected] qq:2352977 msm:[email protected] 请按这里进入房地产版 
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