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发信人: kfdh(叶子) 整理人: jonthen(2004-06-23 00:27:20), 站内信件 |
| [转载]《羊晚》A3版：《7月后，广州养犬仍须审批，有市民提出：养狗登记能否免费》
“养犬审批能否消取”最近在深圳议论纷纷（详见本报９日、11日广东新闻报道），广州会否随着《行政许可法》的实施而取消《养犬许可证》的审批呢？ 记者今早从广州市人大常委会了解到，广州以高达10000元的养犬登记费和６000元的年审费，来阻挡普通家庭养狗；然而，这样高的“门槛”非但未能起到有效作用，反而使得无牌“黑狗”有增无减。取消或者降低登记费用的呼声甚高。 下月起，《行政许可法》即将实施，家庭养狗这样的“私事”是否属于“行政许可”范围？ 据了解，广州市人大关于取消部分行政许可事项的议案，将于本月15日提请市人大常委会审议。其中《广州市养犬管理规定》中取消的两项许可事项分另为：市公安局对在非限养区开设犬只养殖场、销售店的批准，以及和市畜牧兽医部门对犬只诊疗服务的批准。市人大认为，这两项规定都属于工商登记前置行政许可，本来相关上位法就都未设定，而《行政许可法》又规定，地方性法规不得设定企业或者其分组织的设立登记及其前置性行政许可。因此，这两项事项都应予取消。 但为何群众反应更为强烈的养犬登记许可反而不列入取消的范围呢？法律界人士分析，《行政许可法》规定：“直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项”，可以设定行政许可，这一规定为有关部门保留养狗登记许可制度提供了法律依据。 然而，也有市民指，目前这一规定由于脱离实际已经“形同虚设”登记养狗的不到十分之一，强上长期以来“重收费轻管理”，并未起到应有，建议借今次机会，降低广州的养狗“门槛”－－甚至取消养犬登记费，因为《行政许可法》明确规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。相信如果实行免费登记，更多市民愿意将狗儿纳入依法管理的范畴。 ---- 
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