发信人: ipvipp(夏雨)
整理人: mathis1222(2004-03-31 22:32:47), 站内信件
|
跟所有国家一样，我国也有每年的政府报告与财政预算的，未看报纸的宣传新闻就估中了，这个政府报告一定照例有取得巨大成绩的，预算则会显示出宏伟的计划并且周全合理，所以来年将是前景光明前途广阔充满希望的，能够让灰心者重拾信心，然而，一年后大众将又重归失望，于是新的政府报告又有骄人的成就和鼓舞人心的国家预算，再来燃起大众希望之火花，就这样周而复此巳数十年矣，及至“白了少年头”，壮年的作古去，而政治却如故。
国家财政预算是笔大帐，由国家“人大”来通过，但是要执行预算的却基本是地方政府，各级政府亦都有向各级人大公布的预算，这个预算能否与国家的预算保持一致向来巳是成问题的，但更重要的是地方政府怎样开支使用纳税人的钱，这笔钱化得恰当与否，国人的处境就大不一样。
财政预算在现行制度下都是由领导领会上头政策而授意制定的，然后交由“人大”通过后再执行，于是乎，去年国家收入有多少，今年打算怎样化，都交付给领导们了，这一大堆金钱红红绿绿散发出无穷的魅力，是人见人爱的，不用说谁都希望来支配它，当然这个要看掌握的印子按大小来话事，爱钱爱权本身不是坏事，事实上，这个社会没有谁不在致力于个人利益的最大化的，这亦是人之常情，只有当权力缺乏制衡时，世界才荒谬，因此掌权人总是力求摆脱化钱问题上的束缚，就如现在发生的财政预算编制粗略、模糊不清而且笼统，又在人大会议时间短、议程多、代表普遍缺乏民意意向和相关知识与能力的情况下，将预算这份“天书”放在代表们面前，只为了完成这个仪式，马上把这个经常印着“秘密”、“会后回收”字样的预算实行收回，关系到国计民生的大事情本来极需要理清、审查、酙酌和提出建议、要求，尽量达致完善的，而且还应人手一本，日后不时查核对照来监督执行者的，但还实际往往未等弄明白，就到了议程的举手和鼓掌的时候了，“天书”亦回到“天”上去，这个批准通过了的预算执行起来当然会问题多多，于是就有不断地调整预算的机会，甚至有一年的预算结果在预算了一年的现象，随意去支配预算似乎成了必须。
在执行预算方面，实际操作中各级政府怎样化钱事实上是没可能监管的，因此就弊端百出，普遍的任意挥霍浪费、失误失职和贪污早巳是不争的事实。动不动就化掉几千万、十数亿、百亿的政绩工程，“一夫功成万骨枯”的现象，现在暂时收敛了小小，卷土重来肯定是必然是事，收敛的现象不是常态，但这又怎敌得过各地方的，不说其它单就市政、和公路部门挥霍的合计？就说些你避不开的麻烦事，例如几年内，一条街道第一次两旁铺筑水泥路面，第二次挖掉建造草地花甫，第三次全部挖掉建造小方格里长草的地面的花园，一个十字街口中间建造大而无当的花台，不足两个月要拆掉造个小的来恢复宽道路，但接着又全部铲掉装置红绿交通灯，化冤枉钱又乌烟璋气。扩建和建设花园花甫竟远至只有几个农耕者才到的地方。市政部门的知识水平似乎限于只会一点点地扩大下水道，因此可以长期不断地安装下水管和挖路补路，这种疯狂烧钱现象无人管得了。
一条基本完好的半新旧的大马路，由于要供领导们装门面，整条马路毁掉重建，30公分厚的路面被砸碎大块搁在那里，见者摇头，有些来宾不至见不到的街道千疮百孔却经常疏于修补，新筑的大马路刚完成了半条，马上又捣毁重建，挖起的混凝土在路旁堆成一个个小山，也不见有谁来承担责任。公路的道路分隔栏、分隔花池改来改去巳是日常功课，更浪费的是一条数十公里、百公里的公路，挖去一小部份来重新建筑，化去相当建造这条道路时的三份之一的价钱时，只能把这条道路从原来假设值75分，现在只升值为85分，浪费还不止于此，阻塞交通、造成间接经济损失、扰民、各种不便也是一巨大损失。到处建工业园，下水道如潜龙，公路网状交错，简直是用金钱铺的地，大多数却是白地灰天静悄悄，只有幽灵在游荡，这就是执行了给我们的预算的结果。
公家预算，成全了个人的盘算，盘算得好的政绩、钱袋两不误，谁说当官的不计效益，他自己的效益就不知有多高，建设成表面风光的好形象属于有政绩，工程发包出去是得私利，那个当权者不热衷工程？鬼才不知道现在所谓的工程招标的黑内幕，时下“是“当官无工程，将军没有兵”，向来无论厂矿企业行政事业所有公有单位，掌权的无不在挖空心思搞工程，上项目、建厂房盖楼，楼房大改建、大装修和小装修，完成了壳子里面还有设备家俱和空调系统等等的采购，能化大钱耗巨资就是成功、有效益，因此有钱大搞、小钱小搞，不少人贷款借钱负债都要搞，今天不搞迟早要搞，最绝的是把管辖范围的文物、极有价值的文化遗产统统拆毁都在所不惜，大众亦无可奈何。如今都绝对地不用担心白干了，没有人会不按规矩办事，包工头老板们遇到红包难送到达时会急得要自杀的。
大家不是崇拜GDP吗？加上上述的挥霍年底就足以送给你一个大GDP，大众消费少，就这样却可以由政府来拉动内需，虽然大众的血汗钱大多等于扔到汪洋大海去了，留下的有断子绝孙的污染。至于三农问题、就业和社保问题是长期性的问题，缺乏资金所以不能一蹴而就，为有就慢慢来了，而且政府这样化钱，也没有违反“取之于民用之于民“的原则呀，你又没见到他拨公款去建自己的别墅。
计较起化纳税人的钱的合理和效益时谁说了算？监督又由谁来执行？当然说是“人大”，有时也会提到大众的，但是由人民产生“人大”但这个关键处的政治改革不动作，几十年来就只能停留在喊口号和口号的创新，当然是不排除有些“人大”代表不但在口头，而且是有实意想改革，但在这机制下其作为就如现实必然的十分有限。现在时麾的口号有“阳光政府，透明财政”的财政透明万能论，还有……其它的为了避免读者更厌烦不如不提了，反正大意不外如此：说有了透明的财政就催生透明的政府，有了透明的政府将会有民主的政府，有了民主政府就人民当家作主，颤来倒去终是“有了鱼才能有水，有了树木才有土壤”之类本末倒置的陈词滥调，在这些歪理的掩饰下，可以永远地避免去建构人民当家作主的机制来进行有效的监督。
现在，就这样要想得到透明财政，无异于与虎谋皮，硬要做个谋皮的姿势，当然弄不到虎皮，通常是画张虎皮来充数了事的，你连反对承认这张是虎皮的机会都没有，“人大”代表中就算有些有心人，要施展孙悟空般的本事要干些实事，但是当如来佛的是权贵们而不是人民大众时，任你如何变化无穷并再翻几十几百年年筋斗，亦跳不出人家权力无边的手心。年复一年，就这样一切都在人家的掌握之中，左算右算，到头来尽如他们的盘算。
|
|