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发信人: cbr400rrben.lo(BEN回到自己) 整理人: air11(2004-04-09 09:34:39), 站内信件 |
| 昆明：交通禁令被紧急“叫停”
2004年01月02日 工人日报--天讯在线 2003年12月31日晚，昆明市公安局宣布，暂不执行《关于加强主城建成区道路交通管理的通告》和《关于调整机动车高峰时间行驶区域的通告》。此时，距离这两个公告生效只有4个半小时。 有关人士认为，昆明市公安局突然取消即将施行的禁令，是因为这些禁令在出台前没有通过听证会等形式取得群众的理解和支持。 2003年12月20日，昆明市政府发出《关于加强主城建成区道路交通管理的通告》和《关于调整机动车高峰时间行驶区域的通告》。12月25日，通告的正式文本在当地报纸上刊出，并将自2004年1月1日起施行。 依据两个通告的规定，无入城准行证的摩托车不得在二环路（不含二环路）以内区域道路上行驶，微型客车及持高峰入城通行证的货运机动车每星期一至星期五17：30至19：30交通高峰时间内，不得在二环路以内区域道路上行驶。 记者在调查中发现，由于费用省、体积小、油耗低的特点，两轮摩托车成了昆明市许多家庭的日常交通工具。全市现有的22万辆摩托车大多属于私车，其中只有1万辆在1987年办理了入城证。有关人士测算，摩托车限行后至少将对10余万家庭和数十万市民的日常生活产生影响。 12月25日发布公告，1月1日就要施行，政府的通告从公布到生效只有短短7天时间。在此之前，市民对于限行的事一无所知。 通告发布后，昆明的摩托车市场骤然跌入低谷。原先卖到八九千元一辆的摩托车，一下子狂跌到三四千元。原本私下交易要价8000元的摩托车入城通行证，则迅速上涨到2万元左右。许多刚刚购买摩托车的市民擂胸顿足，连呼“上当”。 庆幸的是，市民的意见和呼声引起了有关方面的高度重视。昆明市公安局承认，“在制定这两个通告的过程中，听取群众意见不够，公布和执行之间的时间过短”。在此背景下，两个通告在原定正式生效前4个半小时被连夜紧急宣布“暂不执行”。 记者注意到，在向媒体通报“暂不执行”决定的时候，昆明市公安局副局长王伟对一些表现出抵触情绪的摩托车主改变了称谓，使用了“一些人民群众”的字眼。此前，有关部门发布的书面新闻稿，曾经出现过“寻衅滋事的驾摩托车者”和“这伙人”的字样。 知情人士分析说，昆明市公安局匆忙取消即将施行的禁令，是因为这些禁令在出台前未能通过听证会等形式听取市民的意见，没有牢固树立“执法为民”的思想，有悖于中央有关精神。 一些昆明市民在接受记者采访时也表示，政府出台事关几十万人利益的政策，应当及时将方案公诸于众，让大家充分表达自己的意见和看法，不要依照老思维进行幕后操作和匆忙行事。加强城市管理，政府可以出台各种“禁令”。但是，只有得到公众的理解和支持，政府的“禁令”才能真正发挥作用。 群策后记：或许看看下面这篇前几天昆明市的重要喉舌《春城晚报》的重要相关报道，大家对这事情的来龙去脉有更清晰的了解。 昆明市政府：坚决执行交管新措施 ２９日，数百名摩托车主驾驶摩托车，先后在昆明市二环以内主要街道上强行堵断交通，并冲击省、市党委、政府机关，引起社会各界的广泛关注。昨日下午，昆明市公安局交警支队就此召开情况通报会。 这是一次非法滋事活动 据昆明交警支队支队长苏志忠介绍，昆明市加强主城区交通管理的通告出台后，少部分摩托车主，尤其是非法运营车主以反映情况为由，串通少数长期从事摩托车非法客运者，非法集会，并裹胁一些不明真相的摩托车驾驶者从２９日上午９时２８分至下午，先后在昆明二环路沿线、拓东路、东风东路、西昌路、新闻路、北京路等路段堵断交通，制造事端，干扰了沿街机关单位、商店正常工作经营秩序，严重影响了主城区交通秩序。 记者从情况通报会上了解到，当日，一些寻衅滋事的摩托车驾驶者途经双龙桥时，故意撞伤１名正在值勤的交警；在北站路段又对值勤交警进行围攻，并粗暴地推搡殴打出租车驾驶员；他们还用污言秽语谩骂过往群众、公交车驾驶员和乘客。 滋事者多系外省和地州人 为维护正常交通秩序，避免事态扩大，昆明交警与巡警、特警等互相配合，依法对滋事者进行劝阻，对经劝阻仍不离开现场的人员，采取了强制措施将其带离现场和滞留摩托车的措施。通过对这些人员初步调查，他们中超过半数的是外省和本省地州人员，其中有的持伪造驾驶证，有的购买被盗摩托车，有的驾地州摩托车或使用省外号牌。 昆明市交警部门表示，滋事者的行为，违反了中华人民共和国集会游行示威法、治安管理处罚条例、道路交通管理条例以及省、市政府有关法规，警方将对违法者依法进行处罚。 限制摩托入城的４个理由 据介绍，昆明市４区现有摩托车约７万辆，目前对摩托车行驶区域进行限制的主要原因有４个：摩托车对城市道路交通影响大。摩托车在行驶时要占用１条车道，同时，摩托车经常在车道间穿梭变更车道，易发交通事故，且干扰其他车辆正常行驶；摩托车非法运营带来诸多治安隐患。部分摩托车在一环、二环路之间非法运营，驾车者多为流动人口，他们拉帮结伙，有的甚至形成犯罪团伙，乘客经常在偏僻地带被抢劫；摩托车对城市环境影响较大。国内生产的摩托车多为单缸两冲程车，燃油是机油和汽油混合，严重影响空气质量；由摩托车引发的交通事故频繁。仅今年以来，在昆明发生的摩托车交通事故就达１２９起，致死１９人、伤８５人，且伤亡事故呈逐年上升趋势。 交管新措施要坚定执行 新的交通管理规定是昆明公安机关在省内外交通专家的帮助下，进行了认真调研和科学论证，并广泛征求和听取各方意见基础上推出的，并经过了昆明市政府的批准。 昆明市政府副秘书长郭继先也在通报会上代表市政府发言。他说：对非法聚集游行、堵断交通、扰乱城市秩序的行为必须坚决果断依法处置，市政府对公安机关的果断措施给予充分肯定。为确保新交通管理通告的实施，公安交警部门要进一步完善细化有关措施，制定具体实施意见。他说，市政府还将陆续出台其他交通管理性和工程性措施。 市民希望能有缓冲期 记者采访了部分没有入城准行证的摩托车主。他们表示，昆明交通现状确实令人担忧，他们对政府和交管部门的新规定表示理解，但感到通告下得太突然了，从知情到执行不过１周时间，要在这么短的时间里选择新的交通工具也不容易。他们认为，今年有关部门对平头微面的处理就很得当，先通过媒体宣传造势，让大家有了足够的思想准备再行规定，这样市民都没意见。他们希望，今后对此类重大问题应当先举行听证，充分征求市民意见，再作出相关规定。 ----        
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