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整理人: happywang(1999-10-07 11:19:40), 站内信件
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擅自经营网络电话是不是犯罪?
网民调查：七成喊“不”
( 99-3-6 2:42:08 )
□陈义龙/文
“电信专营是否包括网络电话?擅自经营网络电话是
不是犯罪?”这是《人民日报》1月31日上的一篇专题报道
。
据介绍，福州“网虫”陈锥、陈彦兄弟从1997年10月
开始为顾客提供网络电话服务，国际长途的收费标准是6
－9元/分钟，电信部门挂往美国长途收费则为18.4元/分
钟。
此事后被福州电信局告发，公安部门据此以涉嫌“非
法经营电信罪”传唤陈锥、陈彦，并长期扣押其5万元现
金及有关器材。1998年5月，陈氏兄弟向马尾区法院状告
马尾公安局“滥用职权”，被区法院裁定驳回原告起诉。
陈氏兄弟不服裁决即向福州市中院提起上诉，由此引
发了为中外媒体关注的我国“网络电话第一案”。
为此，“搜狐网上调查”就这一人们关心的社会问题
进行了网上调查。调查从2月2日到7日，5天内主动参与调
查的人数为1023人。其中绝大部分为21－36岁的年青人。
本次调查共问了三个问题，只要参与者选择“是”与
“否”，结果如下：
一、电信专营是否包括网络电话?结果，回答“包括
”的占30％，70％的人认为“不包括”。
目前，我国的电信是由国家指定部门来专营的，私人
不得经营电信业务(包括邮政、电话、通讯等)。网络电话
是一种新技术、新业务，国家还没有制定出相关的政策来
规范这个市场。面对改革开放和新技术浪潮，国家怎样来
规范这个新市场、新业务自然是人们十分关心的问题，也
涉及到每个人的切身利益。调查显示，有70％的网民认为
电信专营不包括网络电话，反应出人们对电信开放的迫切
要求。
二、个人能不能经营网络电话?
回答“能”的人数占被调查人数的66.8％，33.2％的
人认为“不能”。
美国等西方国家允许私营企业经营电信业务，也包括
网络电话。目前，我国有些从事互联网业务的企业也在一
定程度上使用了网络电话，甚至利用它从事某些商业活动
。那么，私营企业(包括个体户)能不能经营网络电话?这
个问题至少在目前还是一个有争议的话题。调查结果表明
，有2/3的人认为个人能经营网络电话，反应出网民对经
营网络电话的热情。
三、擅自经营网络电话是否犯罪?
调查结果显示，有67.8％的网民认为经营网络电话不
是犯罪，反应出网民的心愿。
然而有意思的是，在“福州网络电话案”中，陈氏兄
弟最初被公安机关长期扣押5万元人民币及有关器材，“
一审”也被法院驳回。但经过“二审”，陈氏兄弟终于讨
回了“公道”，法院终审结果是：经营网络电话不是犯罪
，理由是：网络电话不属于邮电部门统一经营的长途通信
和国际通信业务，而是属于向社会放开经营的电信业务。
然而，据说此事并没有“结束”，国家信息产业部及有关
部门认为此事应该“慎重考虑”。由此可见，回答“擅自
经营网络电话是不是犯罪?”为时尚早。
（证券时报版权所有）
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